Дело № 2а-2948/2022
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
26 октября 2022 года город Кызыл
Кызылский городской суд Республики Тыва в составе председательствующего судьи Донгак А.А., при секретаре судебного заседания Саая А-С.Ч., рассмотрев в открытом судебном заседании посредством использования систем видеоконференц-связи административное дело №2а-4057/2022 по административному исковому заявлению ФИО4 к Пий-Хемскому районному суду Республики Тыва, Управлению Судебного департамента в Республике Тыва, Судебному департаменту при Верховном Суде Российской Федерации, Министерству финансов Российской Федерации, Управлению Федерального казначейства в <адрес> о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей в учреждении,
УСТАНОВИЛ:
административный истец обратился в суд с вышеуказанным иском к административным ответчикам, мотивировав тем, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ судебные процессы в отношении административного истца проходили в Пий-Хемском районном суде. Суды длились каждый день, начиная с 09 часов 00 минут до 18 часов 00 минут и до 19 часов 00 минут. По приезду в Пий-Хемский районный суд их закрывали в клетки в комнате конвоя, которая в длину 2,5 метра, в ширину 2,5 места, в данной комнате оборудована клетка с размером в длину 1,5 места, а в ширину 1,5 метра, которая разделена на 2 части и перегорожена металлическим листом в итоге ширина 1 разделенной части 75 сантиметров, в длину 1,65 метра и в высоту 1,70 метра, при этом его рост составляет 1,80 метра, он не мог полностью выпрямиться, а также передвигаться, так как на одну часть клетки запихивали по 3-4 человека. Также в этой комнате находились от 4 до 7 конвоиров и служебная собака, от которой исходил невыносимый запах. Данная комната ничем не оборудована, санитарно-технический узел отсутствовал, в связи с чем им приходилось пользоваться служебным туалетом. Подача и подвод какой-либо воды отсутствовала, в связи с чем сухой паек приходилось принимать в сухую, питьевая вода также отсутствовала. Нахождение в подобных условиях полностью исключало такие возможности, как отдых от судебного заседания, подготовка в перерывах к судебному заседанию, полноценное принятие пищи. В зале судебного заседания находится одна металлическая клетка с размерами: в длину 2 метра, в ширину 80 см, в высоту 1,90 м., в данной клетке находились двое и более лиц одновременно. Нахождение в клетке во время судебных заседаний оказывает моральное психологическое давление, в результате складывалось чувство подавленности и униженности. Просит взыскать 2 000 000 рублей за нарушение условий содержания под стражей в учреждении.
В возражении административного ответчика и.о. председателя Пий-Хемского районного суда Республики Тыва ФИО2 указано, что Пий-Хемский районный суд Республики Тыва не может выступать в качестве ответчика, так как не является самостоятельным юридическим лицом, в связи с чем просит привлечь надлежащего ответчика.
В отзыве на административное исковое заявление административного ответчика и.о. начальника Управления Судебного департамента в Республике Тыва ФИО3 указано, что камеры Пий-Хемского районного суда Республики Тыва не являются камерами предварительного заключения, а является помещением для временного размещения лиц, содержащихся под стражей перед судебными процессами, в связи с чем суд не обеспечивает возможность лицам, содержащимся под стражей подготовиться к судебным заседаниям. Просит отказать в удовлетворении иска.
Определением Кызылского городского суда Республики Тыва от 23 июня 2022 года перешло к рассмотрению требований ФИО5 по правилам административного судопроизводства.
Определениями Кызылского городского суда Республики Тыва к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации, Министерство финансов Российской Федерации и Управление Федерального казначейства по Республике Тыва.
Административный истец в судебном заседании ФИО11 поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении, просил удовлетворить иск в полном объеме, в устном порядке просил присудить ему компенсацию за нарушение условий содержания его под стражей в размере 2 000 000 рублей.
Представитель административного ответчика Управления Судебного департамента в Республике Тыва ФИО6 действующая по доверенности, поддержала отзыв на исковое заявление, указала на отсутствие нарушений, просила отказать в удовлетворении административного искового заявления.
Представители административных ответчиков Министерства финансов Российской Федерации, Управления Федерального казначейства по Республике Тыва, Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации, Пий-Хемского районного суда Республики Тыва в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом
Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно статье 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод никто не должен подвергаться пыткам и бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.
В соответствии со ст. 4 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее Закон №103-ФЗ) содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации не должно сопровождаться пытками. Иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.
Согласно ст. 23 Закона №103-ФЗ подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Лечебно-профилактическая и санитарно-эпидемиологическая работа в местах содержания под стражей проводится в соответствии с законодательством об охране здоровья граждан. Администрация указанных мест обязана выполнять санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых (ст.42 Закона №103-ФЗ).
В соответствии со ст.15 Закона №103-ФЗ, в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.
В силу ч.1 ст.227.1 названного Кодекса лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
В п.14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" разъяснено, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.
Нарушение условий содержания является основанием для обращения лишенных свободы лиц за судебной защитой, если они полагают, что действиями (бездействием), с решениями или иными актами органов государственной власти, их территориальных органов или учреждений, должностных лиц и государственных служащих нарушаются или могут быть нарушены их права, свободы и законные интересы (ст. 46 Конституции Российской Федерации).
Согласно ч. 2 ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее – УИК РФ) при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.
Лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение (ч. 1 ст. 12.1 УИК РФ).
Меры принуждения, ограничивающие свободу и личную неприкосновенность, применяемые в связи с необходимостью изоляции лица от общества, пребывания в ограниченном пространстве, должны осуществляться без нарушения условий содержания лиц, подвергнутых таким мерам.
Под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц (п. п. 2 и 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания").
О наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо не предоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации.
Исходя из анализа приведенных норм и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, для правильного разрешения вопроса о размере компенсации необходимо учитывать в совокупности характер выявленных нарушений условий содержания, их длительность, какие последствия они повлекли именно для административного истца с учетом его индивидуальных особенностей (например, возраст, состояние здоровья), были ли они восполнены каким-либо иным способом. При этом соответствующие мотивы о размере компенсации должны быть приведены в судебном акте во избежание произвольного завышения или занижения судом суммы компенсации.
Из материалов уголовного дела по обвинению ФИО7 по ч.5 ст. 33, ч. 2 ст.228 УК РФ следует, что административный истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ этапировался из Федерального казенного учреждения «Следственный изолятор №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Тыва» в Пий-Хемский районный суд Республики Тыва.
Приговором Пий-Хемского районного суда Республики Тыва от 08 февраля 2019 года ФИО8 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 5 ст.33, ч. 2 ст. 228 УК РФ и назначено наказание в виде 3 лет 8 месяцев лишения свободы, без штрафа, без ограничения свободы и без лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
В соответствии с ч. 5 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений, путем частичного сложения вновь назначенного наказания к наказанию по приговору Абаканского городского суда Республики Хакасия ДД.ММ.ГГГГ, окончательно определить наказание в виде лишения свободы сроком на 20 лет 6 месяцев без штрафа, без лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, с ограничением свободы сроком на 1 год, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Апелляционным определением Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ приговор Пий-Хемского районного суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО9 оставлен без изменения.
Для проверки доводов административного истца о том, что клетки в комнате конвоя в длину 2,5 метра, в ширину 2,5 места, в данной комнате оборудована клетка с размером в длину 1,5 места, а в ширину 1,5 метра, которая разделена на 2 части и перегорожена металлическим листом в итоге ширине 1 разделенной части 75 сантиметров, в длину 1,65 метра и в высоту 1,70 метра, в зале судебного заседания находится одна металлическая клетка с размерами, в длину 2 метра, а в ширину 80 см, а в высоту 1,90 м, судом был направлен запрос административным ответчикам – Управлению Судебного департамента в Республике Тыва и Пий-Хемский районный суд Республики Тыва.
В судебном заседании установлено, что здание Пий-Хемского районного суда Республики Тыва, расположенное по адресу: <адрес> является старым, не строился изначально под нужды суда и в соответствии требованиями Свода правил и не приспособлен под суд.
Согласно ответу на запрос Управления Судебного департамента в Республике Тыва размер металлической клетки в зале судебного заседания Пий-Хемского районного суда Республики Тыва на 1 этаже составляет: длина 2,5 м., ширина 0,85 м., высота 2,04 м.; размер металлической клетки в зале судебного заседания Пий-Хемского районного суда Республики Тыва на 2 этаже составляет: длина 1,89 м., ширина 0,93 м., высота 2,04 м.. размер клетки конвойного помещения составляет: длина 1,98 м., ширина 1,95 м., высота 1,98 м., а также приложен фотоматериал.
Из ответа на запрос Пий-Хемского районного суда Республики Тыва следует, что одновременно с административным истцом в конвойном помещении Пий-Хемского районного суда Республики Тыва находилось двое подсудимых. Судебное заседание с участием ФИО10 проводились в зале судебного заседания № 1.
Клетка конвойного помещения Пий-Хемского районного суда Республики Тыва была разделена на две части металлическим оцинкованным листом, таким образом, на 1 человека для временного размещения лиц, содержащихся под стражей, перед судебными процессами приходится 2,97 кв.м., таким образом, поскольку указываемые административным истцом размеры металлических клеток в конвойном помещении, также оборудованные в залах судебных заседаний Пий-Хемского районного суда Республики Тыва не нашло свое подтверждение, в связи с чем нарушения условий содержания под стражей не усматривается, оснований для удовлетворения административных исковых требований по вышеуказанному основанию не имеется. Установка же в камерах столов приведенными выше нормативными правовыми актами не предусмотрена, что связано с назначением данных помещений: размещение спецконтингента на время ожидания начала судебного заседания. Сводом правил СП 31-104-2000 не был определен минимум площади, которая должна приходиться на лицо, доставленное в суд в порядке конвоирования. Ограничение в площади пребывания не свидетельствует о нарушении принципа разумности; а обусловлено целевым назначением прибытия в суд (участие в судебных заседаниях) и временным характером нахождения в здании суда.
Периодичность посещения туалета гражданами, содержащимися в камерах конвойного помещения, не регламентирована Наставлением по служебной деятельности изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, утвержденным Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ и согласованным с Генеральной прокуратурой Российской Федерации, Министерством здравоохранения Российской Федерации, Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации, Министерством транспорта Российской Федерации, Федеральной службой исполнения наказаний и Федеральной службой судебных приставов, зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ (М 7608). вывод в туалет производится по одному, начальником (старшим) конвоя и конвоиром, по просьбе подозреваемых и обвиняемых.
Таким образом, оснований для удовлетворения административных исковых требований по данному основанию об отсутствии санитарного узла не имеется, поскольку как указывалось в административном иске по просьбе подсудимых их выводили в служебные туалеты.
В соответствии с пунктом 48 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел (утверждены Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 950), при отсутствии в камере системы подачи горячей водопроводной воды, выдается горячая вода температурой не более + 50 градусов Цельсия.
Следовательно, поскольку административным истцом указывалось о том, что им предоставлялись сухие пайки, кипяченая вода предоставляется подозреваемым и обвиняемым по желанию в потребном количестве, в том числе для приготовления пищи из сухого пайка, выданного учреждением системы исполнения наказаний перед конвоированием.
В соответствии со статьей 53 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в Постановлении Пленума ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", меры принуждения, ограничивающие свободу и личную неприкосновенность, применяемые в связи с необходимостью изоляции лица от общества, пребывания в ограниченном пространстве, предусмотрены законодательством об административных правонарушениях, уголовным, уголовно-процессуальным, уголовно-исполнительным законодательством, иными федеральными законами и представляют собой, в том числе доставление, привод, конвоирование, перевод (направление) осужденного в иное исправительное учреждение, другое перемещение, например, к местам проведения следственных действий или судебных заседаний. Под местами принудительного содержания понимаются учреждения, помещения органов государственной власти, их территориальные органы, структурные подразделения и иные места, предназначенные для принудительного помещения физических лиц, исключающие возможность их самовольного оставления. Принудительное содержание лишенных свободы лиц должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека.
Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания.
В соответствии с положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации" Судебный департамент осуществляет организационное обеспечение деятельности судов, под которым понимаются мероприятия кадрового, финансового, материально-технического и иного характера, направленные на создание условий для полного и независимого осуществления правосудия.
Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации утвержден СП 152.13330.2018 "Здания федеральных судов. Правила проектирования". Дата введения в действие СП 152.13330.2018 "Здания федеральных судов. Правила проектирования" - ДД.ММ.ГГГГ.
С момента введения в действие СП 152.13330.2018 "Здания федеральных судов. Правила проектирования" признан не подлежащим применению СП 152.13330.2012 "Здания судов общей юрисдикции. Правила проектирования", утвержденный приказом Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от ДД.ММ.ГГГГ N 111/ГС.
Данный свод правил является пересмотром СП 152.13330.2012 Здания судов общей юрисдикции. Правила проектирования.
Настоящий свод правил устанавливает требования к размещению, земельных участков, функциональным группам помещений, объемно-планировочным решениям, мероприятиям по обеспечению безопасности, инженерному оборудованию и внутренней среде вновь строящихся и реконструируемых зданий федеральных судов: федеральных судов общей юрисдикции и федеральных арбитражных судов (пункт 1.1).
Требования, которым должны отвечать камеры для временного содержания подсудимых в судах, при проектировании и строительстве зданий судов общей юрисдикции в настоящее время должны соответствовать СП 152.13330.2018 "Здания федеральных судов. Правила проектирования".
Ранее действовали положения Свода правил по проектированию и строительству СП 31-104-2000 "Здания судов общей юрисдикции", утвержденного Приказом Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 154 и утратившего силу в связи с изданием Приказа Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 96 (далее - Свод правил).
Сводом правил допускалось проектирование камер для подсудимых без естественного освещения. Оборудование камер туалетами, обеспеченность метража камер, количество лиц, находящихся одновременно в одной камере конвойного помещения для размещения спецконтингента на время ожидания начала судебного заседания не регламентированы.
Требования, установленные Сводом правил СП 152.13330.2012, распространялись на проектирование вновь строящихся и реконструируемых зданий судов общей юрисдикции. При этом в соответствии с пунктом 1.2 Свода правил 152.13330.2012 для реконструируемых зданий настоящий Свод правил применяется при наличии возможности.
Согласно приложению N 1 к приказу Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 185 "Об утверждении временных норм обеспечения материально-техническими средствами федеральных судов общей юрисдикции и управлений (отделов) Судебного департамента в субъектах Российской Федерации, форм отчетов-заявок" по временной норме N 1 обеспечения мебелью федеральных судов общей юрисдикции камеры для подсудимых оборудуются только скамьями. Оснащение помещений данной категории иными предметами мебели не предусмотрено.
Руководствуясь изложенными выше нормами права, исходя из установленных по делу обстоятельств, отсутствуют основания для удовлетворения требований о признании незаконными действий административного ответчика, выразившихся в необеспечении надлежащих условий содержания в конвойном помещении Пий-Хемского районного суда Республики Тыва.
Доводы административного истца об обратном основаны на неверном толковании норм права, противоречат установленным судами обстоятельствам дела.
Учитывая, что здание Пий-Хемского районного суда Республики Тыва было введено в эксплуатацию до установления указанных нормативных актов, ссылки административного истца на несоответствие конвойных помещений в Норильском городском суде требованиям СП 152.13330.2018 несостоятельны, поскольку данные требования распространялись и распространяются на вновь строящиеся здания судов.
Сам административный истец доказательств нарушения его прав при временном пребывании в помещении суда не представил.
Оценивая вышеприведенные доказательства, суд находит их относимыми, поскольку они имеют значение для рассмотрения и разрешения дела, а также допустимыми.
Из представленных доказательств не следует нарушение требований действующего законодательства при материально-бытовом обеспечении административного истца, основных санитарных и гигиенических требований в период нахождения истца в конвойном помещении и в металлических клетках Пий-Хемского районного суда Республики Тыва; нарушений порядка, обеспечения в соответствии с требованиями закона условия содержания под стражей нельзя рассматривать как бесчеловечные или унижающие достоинство, поскольку условия содержания под стражей продиктованы, прежде всего, требованиями обеспечения безопасности лиц, содержащихся под стражей, конвоя и сотрудников изоляторов, и не носят цели нарушить гражданские и иные права истца.
Сам по себе факт нахождения административного истца под стражей и наличие неизбежного элемента страдания, связанного с применением данной формы правомерного обращения или наказания, не могут свидетельствовать о причинении ему физических или нравственных страданий.
Таким образом, оценив имеющиеся в деле доказательства, суд полагает, что административным истцом не представлено доказательств нарушения действиями (бездействием) ответчиков условий содержания под стражей, поскольку доказательств нарушения условий содержания под стражей в Пий-Хемском районном суде Республики Тыва административным истцом не представлено, требования о присуждении компенсации в порядке ст. 227.1 КАС РФ несостоятельны.
При изложенных обстоятельствах, административное исковое заявление ФИО12 к Пий-Хемскому районному суду Республики Тыва, Управлению Судебного департамента в Республике Тыва, Судебному департаменту при Верховном Суде Российской Федерации, Министерству финансов Российской Федерации, Управлению Федерального казначейства в Республике Тыва о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, не подлежит удовлетворению.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении административного искового заявления ФИО13 к Пий-Хемскому районному суду Республики Тыва, Управлению Судебного департамента в Республике Тыва, Судебному департаменту при Верховном Суде Российской Федерации, Министерству финансов Российской Федерации, Управлению Федерального казначейства в Республике Тыва о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей в учреждении, отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение месяца со дня его вынесения в мотивированной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кызылский городской суд Республики Тыва – 10 ноября 2022 года (с учетом выходных и праздничных дней).
Судья А.А. Донгак