УИД 36RS0010-01-2022-001571-66
Дело № 2а-1215/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
26 октября 2022 года г.Борисоглебск
Борисоглебский городской суд Воронежской области в составе председательствующего - судьи Румынина И.В.
при секретаре Горобце К.А.
с участием:
- прокурора – старшего помощника Борисоглебского межрайпрокурора ФИО1,
- представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Воронежской области не явился,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению Борисоглебского межрайпрокурора Воронежской области в защиту неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,
установил:
Борисоглебский межрайпрокур Воронежской области обратился в суд с административным иском указывая, что во исполнение п. 3.2 приказа Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 26.11.2007 № 188 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи» проведена проверка соблюдения законодательства о защите детей от информации, наносящей вред их здоровью, репутации, нравственному и духовному развитию, а также проверка исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации в сети «Интернет», в ходе которой осуществлен мониторинг сети «Интернет» и Интернет-ресурсов. Проведенным мониторингом сети «Интернет» посредством услуг связи, оказываемых межрайпрокуратуре, установлено, что на Интернет-страницах с URL- адресом: <адрес>, размещена информация об оказании интимных услуг и соответствующие фотоизображения. На указанной Интернет-странице содержатся сведения о лицах, оказывающих услуги сексуального характера, перечень указанных услуг, прейскурант цен на данные услуги. Из содержания информации следует, что его владельцами организована система привлечения лиц к занятию проституцией и организация самой деятельности по занятию проституцией.
При этом вход на Интернет-страницу свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурса не требуется. Ознакомиться с содержанием страниц может любой Интернет-пользователь.
Размещенная на Интернет-странице информация создает образ проституции, как приемлемого общественного явления, способствует формированию мнения у пользователей, в том числе несовершеннолетних, о ее обыденности и успешности лиц, занимающихся проституцией или пользующихся данными услугами.
На Интернет-странице в сети «Интернет» информация о владельцах не представлена.
Доменные имена ресурсов зарегистрированы в США, в связи с чем, установление личности и места жительства владельцев ресурса (ответчиков), а также привлечь их к участию в рамках дела не представляется возможным.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 19, 22, 39 КАС, ст.ст. 9, 10, 15.1 ФЗ от 27.07.2006 № 149 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» Борисоглебский межрайпрокурор просит:
Признать информацию, размещенную на Интернет-страницес URL-адресом: <адрес> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.
Копию вступившего в законную силу решения направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Воронежской области (Управление Роскомнадзора по Воронежской области), расположенное по адресу: ул.Куцыгина, д.29 а, <...>, для включения указателя Интернет-страницы <адрес> в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц Интернет-ресурсов и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать страницы в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».
В судебном заседании старший помощник Борисоглебского межрайпрокурора ФИО1 поддержала заявленные требования по изложенным в административном исковом заявлении основаниям.
Административный ответчик не установлен.
Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Воронежской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Проверив доводы сторон, суд признает административный иск законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению на основании следующего.
Статьей 29 Конституции РФ каждому гарантируется свобода мысли и слова. Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Гарантируется свобода массовой информации. Цензура запрещается.
Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.
В соответствии с ч. 5 ст. 15 указанного Федерального закона, передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.
В силу статьи 9 указанного Федерального закона, ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Понятие информационно-телекоммуникационной сети дано в п. 4 ст. 2 Федерального закона № 149-ФЗ в соответствии, с которым информационно-телекоммуникационной сетью является технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием вычислительной техники.
Таким образом, сеть «Интернет» является информационно-телекоммуникационной сетью.
Согласно п. 13 ст. 2 Федерального закона № 149-ФЗ сайтом в сети «Интернет» является совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается через сеть «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет».
Статьей 3 Федерального закона № 149-ФЗ установлены принципы правового регулирования отношений в сфере информации, информационных технологий и защиты информации, в числе которых установление ограничений доступа к информации только федеральными законами.
На Интернет-ресурсах не указаны адреса электронной почты и номера контактных телефонов, указание на организационно-правовую форму лиц, являющихся владельцами соответствующих Интернет-страниц и разместивших на нем информацию, иная контактная информация в виде адресов, номеров телефонов, факсов и т.д. на данных веб-страницах отсутствует, в связи с чем, установить, кем размещена на странице вышеуказанная информация, кто является владельцем данного Интернет-ресурса, а также привлечь указанных лиц к участию в деле не представляется возможным.
При этом согласно ст. 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.
Согласно ч. 5 ст. 15 закона передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.
В соответствии со ст. 15.1 закона в целях ограничения доступа к ресурсам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать ресурсы в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).
В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать страницы в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Согласно п. 2 ч. 5 указанной статьи основанием для включения в реестр вышеуказанных сведений, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
В целях ограничения доступа к информации на Интернет-странице с URL- адресом <адрес> необходимо внести данные страницы в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать ресурсы в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».
На момент проверки указатели URL-адреса <адрес> в этом реестре отсутствуют <адрес>
Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 №228.
Обеспечение свободного доступа неограниченного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, к названной информации формирует положительное мнение о возможности совершения противоправных действий, негативно сказывается на нравственном развитии детей и молодежи, подрывает авторитет государственной власти Российской Федерации, действующих законов.
Согласно ч. 2 ст. 265.1 КАС РФ административное исковое заявление о признании информации запрещенной подается в районный суд по адресу административного истца либо по адресу или месту жительства административного ответчика.
В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя в отличие от мер гражданско-правовой ответственности.
Учитывая изложенное, суд полагает необходимым признать информацию, распространяемую путем свободного доступа в сети Интернет на Интернет-сайте, размещенной по вышеуказанному адресу, запрещенной к распространению в Российской Федерации, содержащую в себе сведения, побуждающие совершать правонарушения и преступления, что является основанием для внесения ее в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 265.5 КАС РФ,
решил:
удовлетворить административный иск.
Признать информацию, размещенную на странице интернет-сайта с URL- адресом: <адрес> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.
Решение подлежит немедленному исполнению.
Мотивированное решение изготовлено 26.10.2022.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через Борисоглебский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий Румынин И.В.