КОПИЯ
УИД 62RS0001-01-2023-002916-45 № 2-3386/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
13 декабря 2023 года г. Рязань
Железнодорожный районный суд г. Рязани в составе судьи Буторина А.Е.,
при секретаре Воротниковой М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда дело по иску <данные изъяты> Таисии Алексеевны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
<данные изъяты> Т.А. обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Рязанской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, мотивируя требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно на основании, предусмотренном статьей 34 Закона от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» для граждан, постоянно проживающих на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.
Решением ответчика истцу отказано в удовлетворении поданного заявления и назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с разночтениями в документах, а именно в выписке из домовой книги центральной усадьбы Совхоза «Алневский» № от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, совхоз ФИО1», <адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9 месяцев 17 дней) была зарегистрирована <данные изъяты> Тасия Алексеевна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. То есть, в домой книге сотрудником сельской администрации, осуществляющим регистрацию, допущена описка в написании имени истца: вместо «Таисия» указано «Тасия».
Истец полагает решение ответчика незаконным и с учетом уточнений исковых требований просит суд включить в стаж для назначения пенсии по старости период ее проживания в зоне с льготно-экономическим статусом вследствие катастрофы на ЧАЭС с 26.04.1986 г. по 30.06.1986 г. Обязать ответчика назначить пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
Истец в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, суду представлен отзыв на исковое заявление, в котором просили в иске отказать по доводам, изложенным в письменных возражениях на иск.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В статье 7 Конституции РФ закреплено базовое положение о том, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
Согласно ч. 2 ст. 39 Конституции РФ государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
В силу п.п. 7 п.1 ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Пунктом 2 ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 г. 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» установлено, что гражданам, указанным в подпунктах 3, 5 - 10 пункта 1 настоящей статьи, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
В силу ст. 23 вышеуказанного закона, пенсия, предусмотренная настоящим Федеральным законом, независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.
Согласно п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.
В соответствии со ст. 11 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-I «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» зона проживания с льготным социально-экономическим статусом - часть территории Российской Федерации за пределами зоны отчуждения, зоны отселения и зоны проживания с правом на отселение с плотностью радиоактивного загрязнения почвы цезием-137 от 1 до 5 Ки/кв. км. В указанной зоне среднегодовая эффективная эквивалентная доза облучения населения не должна превышать 1 мЗв (0.1 бэр).
Статьей 34 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
В силу ст. 28.1 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях») по состоянию на 31.12.2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.
Гражданам, указанным в статье 13 настоящего Закона, которым предоставлено право выхода на пенсию по старости с уменьшением возраста, установленного частью второй настоящей статьи, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона, и которые одновременно имеют право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10, 16 - 18 части 1 статьи 30 и пунктами 1 - 6 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях", уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится по основанию, предусмотренному Федеральным законом «О страховых пенсиях», и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных настоящим Законом.
Как неоднократно указывал в своих Определениях Конституционный Суд Российской Федерации, федеральный законодатель гарантировал гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы (статья 3 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»), в частности путем назначения пенсий по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию. Эта мера - наряду с мерами социальной поддержки, направленными на возмещение вреда здоровью, - в определенной степени носит компенсаторный характер и должна неукоснительно обеспечиваться всем, кому она предназначена.
При этом в силу ст. 35 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1, первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30.06.1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.
Перечисленные нормы во взаимосвязи с другими положениями раздела IV Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», а также ряда иных законодательных актов направлены на установление для граждан, пострадавших вследствие чернобыльской катастрофы, условий назначения пенсии по старости, позволяющих учесть степень радиационного воздействия, которому они подверглись в период проживания (работы) на территории указанных зон.
В судебном заседании установлено, что <данные изъяты> (до брака <данные изъяты>), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Отделение Фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по Рязанской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Решением № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении пенсии по старости по причине отсутствия требуемой продолжительности проживания на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на ЧАЭС.
Кроме того, в указанном решении ОСФР по Рязанской области имеется ссылка на то, что в домовой книге центральной усадьбы Совхоза «Ал-Невский» № от ДД.ММ.ГГГГ по адресу места проживания в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована <данные изъяты> Тасия Алексеевна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Имя гражданки <данные изъяты> не соответствует данным, указанным в представленной справке о заключении брака и паспортным данным заявителя <данные изъяты> Таисии Алексеевны.
В материалы гражданского дела представлены следующие документы:
- свидетельство о рождении истца <данные изъяты> Таисии Алексеевны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> сельского совета <адрес>, серии I-ОБ №, выданное ДД.ММ.ГГГГ Сельским советом <адрес>, из которого следует, что родителями <данные изъяты> Т.С. являются <данные изъяты> ФИО2 и <данные изъяты> Фаина Ивановна;
- справка № А-01304 от ДД.ММ.ГГГГ о заключении брака между <данные изъяты> Василием Михайловичем и <данные изъяты> Таисией Алексеевной, выданным ТО ЗАГС № по <адрес> и <адрес> ГУ ЗАГС <адрес>;
- свидетельством о расторжении брака между <данные изъяты> В.М. и <данные изъяты> Т.А., серии I-ОБ №, выданным ДД.ММ.ГГГГ ТО ЗАГС № <адрес>, актовая запись №;
- справка № А-01305 от ДД.ММ.ГГГГ о заключении брака между <данные изъяты> и <данные изъяты> Таисией Алексеевной, выданным ТО ЗАГС № по <адрес> и <адрес> ГУ ЗАГС <адрес>;
- свидетельством о расторжении брака между <данные изъяты>. и <данные изъяты> Т.А., серии I-ОБ №, выданным ДД.ММ.ГГГГ ТСП ЗАГС № <адрес> ЗАГС <адрес>, актовая запись №.
Данные документы подтверждают, что указанная в домовой книге центральной усадьбы Совхоза «Ал-невский» № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> Тасия Алексеевна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес>, является <данные изъяты> Таисией Алексеевной.
Кроме того, что при получении ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> Таисией Алексеевной паспорта гражданина СССР по достижении 16 лет в указанную домовую книгу внесены серия и номер ее паспорта V-ОБ №, совпадающие с серией и номером паспорта истца, указанные в штампе о получении паспорта в свидетельстве о ее рождении.
Согласно Положению о паспортной системе в СССР, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 28.08.1974 г. № 677 «Об утверждении положения о паспортной системе в СССР», граждане прописываются по месту жительства. Прописка производится, в том числе детей, не достигших 16-летнего возраста, проживающих отдельно от родителей (опекунов, попечителей), по свидетельствам о рождении. Прописка не достигших 16-летнего возраста детей, проживающих совместно с родителями (опекунами, попечителями), производится путем внесения сведений о них в соответствующие документы о прописке одного из родителей.
Помимо указанных доказательств, факт постоянного проживания <данные изъяты> (<данные изъяты> до брака) с период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждается аттестатом о среднем образовании Александро-Невской средней школы п.г.т. Александро-<адрес> (аттестат АД № от ДД.ММ.ГГГГ).
Оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, заслушав доводы обеих сторон, суд приходит к следующему.
Анализ представленных стороной истца доказательств, учитывая, что истец в спорный период являлась несовершеннолетней, проживала по адресу: <адрес>, совхоз ФИО1, <адрес>, обучалась в средней школе, расположенной в том же населенном пункте, позволяет суду прийти к выводу о том, что в ходе судебного разбирательства объективно подтвержден факт проживания истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в населенном пункте: Центральная усадьба Совхоза «ФИО1» <адрес>, территория которого относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, что дает ему право на уменьшение пенсионного возраста и назначение пенсии по старости в соответствии со статьей 34 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Указание в домовой книги имени истца «Тасия» вместо «Таисия», исходя из обозначенных выше доказательств, является технической ошибкой.
Одновременно, доказательств, безусловно опровергающих право истца на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии указанным законом, в судебном заседании не установлено и ответчиком не представлено, хотя в силу ст. 56 ГПК РФ именно на ответчика судом возложена обязанность представлять бесспорные доказательства, подтверждающие законность принятого решения об отказе в назначении пенсии на указанных условиях.
В силу ч.1 ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Стороной ответчика не оспаривалось, что при признании факта проживания истца в спорном периоде в зоне с льготным социально-экономическим статусом право на досрочное назначение страховой пенсии по старости у истца ДД.ММ.ГГГГ года рождения наступает с ДД.ММ.ГГГГ.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования <данные изъяты> Таисии Алексеевны (паспорт №) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Рязанской области (ИНН <***>) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости - удовлетворить.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Рязанской области включить в период, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, период проживания <данные изъяты> Таисии Алексеевны с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в населенном пункте: Центральная усадьба Совхоза «ФИО1» <адрес>.
Признать за <данные изъяты> Таисией Алексеевной право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Рязанской области назначить <данные изъяты> Таисии Алексеевне досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятии решения суда в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда через Железнодорожный районный суд г. Рязани, то есть 20 декабря 2023 года.
Судья - подпись –
Копия верна. Судья А.Е. Буторин