Решение по делу № 2А-2273/2025 от 10.06.2025 | Октябрьский районный суд г. Краснодара (Краснодарский край)

№2а-2273/2025

23RS0041-01-2025-003152-67

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 июня 2025 года г. Краснодар

Октябрьский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего - судья Привалов А.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО3,

с участием:

представителя административного истца ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Фонду защиты прав граждан - участников долевого строительства в Краснодарском крае, публично правовой компании «Фонд развития территорий», о признании незаконным решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в выплате возмещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд к Фонду защиты прав граждан - участников долевого строительства в Краснодарском крае, ППК «Фонд развития территорий» о признании незаконным решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в выплате возмещения, предусмотренного ч. 1 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ «О публично-правовой компании «Фонд развития территорий» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Свои требования административный истец основывает на том, что решением Арбитражного суда Краснодарского края от 22.01.2020 по делу № А32-36020/2017 ООО «Юг-Стройка» (ИНН <***>, далее – Застройщик) признан несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден ФИО2

ООО «Юг-Стройка» являлось застройщиком, в том числе многоквартирного жилого комплекса «МИР». Объекты признаны проблемными, включены в ЕРПО. Набсоветом ППК «Фонд развития территорий» (далее – ФРТ) от 25.12.2020 № НС- 26/2020 принято решение о восстановлении прав граждан путем завершения строительства региональным Фондом защиты граждан - участников долевого строительства в Краснодарском крае.

В связи с неудовлетворительным состоянием объекта и невозможностью завершения строительства в нормативные сроки администрацией Краснодарского края подписью Губернатора края в ФРТ направлено ходатайство об изменении ранее принятого решения Набсовета в отношении ЖК «МИР» о финансировании мероприятий по завершению строительства объекта незавершенного строительства на решение о выплате компенсаций.

Протоколом заочного голосования Набсовета ФРТ от 25.12.2023 № НС-27/2023 принято решение о финансировании мероприятий по осуществлению выплаты возмещения гражданам - участникам долевого строительства в отношении застройщика ООО «Юг-Стройка» (Краснодарский край) и одобрении совершения сделок по осуществлению ППК «Фонд развития территорий» выплаты возмещения гражданам-участникам строительства.

Административный истец является кредитором должника ООО «Юг-Стройка» на основании реестра требований кредиторов о передаче жилых помещений в отношении следующих объектов:

- квартира номер 51, этаж 4, подъезд 1, общая площадь 23,20 кв.м., 1 комната по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ;

- квартира номер 49, этаж 4, подъезд 1, общая площадь 72,50 кв.м., 2 комнаты по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ;

- квартира номер 83, этаж 5, подъезд 1, общая площадь 20,90 кв.м., 1 комната по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Подтверждением включения в РТУС являются выписки из реестра требований кредиторов ООО «Юг-Стройка, а также информация, размещенная на официальном сайте ФРТ.

31.01.2025 административный истец направил в адрес ФРТ заявление с приложенными к нему документами о выплате компенсационного денежного возмещения, учтенного в реестре требований участников строительства должника ООО «Юг-Стройка».

Административный истец получил ответ ФТР № 05-23/1-620 от 07.02.2025 об отказе в выплате возмещения со ссылкой на отсутствие права требования на основании договора уступки прав с физическим лицом ФИО7 после признания застройщика банкротом, но до решения наблюдательного совета о финансировании стройки. С указанным отказом административный истец не согласен, считает его необоснованным и подлежащим отмене.

Представитель административного истца в судебном заседании настаивал на удовлетворении административных исковых требований.

Представитель ППК «Фонд развития территорий» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, направил в адрес суда письменные возражения с приложением.

Административный истец, представитель административного ответчика Фонда защиты прав граждан - участников долевого строительства в Краснодарском крае, заинтересованные лица, конкурсный управляющий ООО «Юг-Стройка» ФИО5 и ФИО7 в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В соответствии с ч. 2 ст. 150 КАС РФ лица, участвующие в деле, а также их представители в случаях, если представители извещены судом и (или) ведение гражданами административного дела с участием представителя является обязательным, обязаны до начала судебного заседания известить суд о невозможности явки в судебное заседание и причинах неявки. Лица, участие которых при рассмотрении административного дела в силу закона является обязательным или признано судом обязательным, должны сообщить о причинах неявки в судебное заседание и представить суду соответствующие доказательства. Если указанные лица не сообщили суду о причинах своей неявки в судебное заседание в установленный срок, такие причины считаются неуважительными и не могут служить основанием для вывода о нарушении процессуальных прав этих лиц.

Учитывая изложенное, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав представленные доказательства и иные материалы дела, выслушав представителя административного истца, суд приходит к выводу об удовлетворении административного искового заявления по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что решением Арбитражного суда Краснодарского края от 22.01.2020 по делу № А32-36020/2017 ООО «Юг-Стройка» (ИНН <***>, далее – Застройщик) признан несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден ФИО2

ООО «Юг-Стройка» являлось застройщиком, в том числе многоквартирного жилого комплекса «МИР». Объекты признаны проблемными, включены в ЕРПО. Набсоветом ППК «Фонд развития территорий» (далее – ФРТ) от 25.12.2020 №НС- 26/2020 принято решение о восстановлении прав граждан путем завершения строительства региональным Фондом защиты граждан - участников долевого строительства в Краснодарском крае.

Протоколом заочного голосования Набсовета ФРТ от 25.12.2023 №НС-27/2023 принято решение о финансировании мероприятий по осуществлению выплаты возмещения гражданам - участникам долевого строительства в отношении застройщика ООО «Юг-Стройка» (Краснодарский край) и одобрении совершения сделок по осуществлению ППК «Фонд развития территорий» выплаты возмещения гражданам-участникам строительства.

- квартира номер 51, этаж 4, подъезд 1, общая площадь 23,20 кв.м., 1 комната по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ;

- квартира номер 49, этаж 4, подъезд 1, общая площадь 72,50 кв.м., 2 комнаты по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ;

- квартира номер 83, этаж 5, подъезд 1, общая площадь 20,90 кв.м., 1 комната по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец направил в адрес ФРТ заявление с приложенными к нему документами о выплате компенсационного денежного возмещения, учтенного в реестре требований участников строительства должника ООО «Юг-Стройка».

Административный истец получил ответ ФТР № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в выплате возмещения со ссылкой на отсутствие права требования на основании договора уступки прав с физическим лицом ФИО7 после признания застройщика банкротом, но до решения наблюдательного совета о финансировании стройки.

Согласно возражениям Фонда защиты прав граждан - участников долевого строительства в <адрес> решением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ признано обоснованным заявление публично правовой компании «Фонд защиты прав граждан участников долевого строительства» о признании несостоятельным (банкротом) ООО «Юг-Стройка», с применением параграфа 7 главы 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

Арбитражным судом <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по делу № А32- 36020/2017 права и обязанности должника-застройщика ООО «Юг-Стройка» переданы Фонду региона в отношении жилого комплекса «Мир». Указанное определение принято на основании решения Наблюдательного совета публично-правовой компании «Фонд развития территорий» № НС-26/2020 от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно проведенному обследованию объекта ООО «ГЕОТЭК» установленная категория технического состояния объекта - в соответствии с п.3.12 ГОСТ 31937-2011 оценивается как аварийное, ввиду низкого качества строительно-монтажных работ, отступления от проектных решений при строительстве объекта, несоответствия требуемого для конструкций расчетного армирования, невыполнения консервации объекта строительных на период приостановки строительства.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 03.04.2023 заявление Фонда региона о пересмотре вступившего в законную силу определения Арбитражного суда Краснодарского края от 10.06.2021 по вышеуказанному делу удовлетворено, определение Арбитражного суда Краснодарского края от 10.06.2021 отменено по новым обстоятельствам.

15.06.2023 Арбитражный суд Краснодарского края по вышеуказанному делу

определил:

обязать Фонд региона возвратить имущество и права застройщика, передать в пользу ООО «Юг-Стройка» право собственности на земельный участок площадью 35 861 кв.м. с кадастровым номером №, и на размещенные в пределах этого земельного участка, объекты незавершенного строительства; обязать Фонд региона передать в пользу ООО «Юг-Стройка» права на проектную документацию, включающую в себя все внесенные изменения, а также принятые Фондом обязательства перед участниками строительства объекта «Многоквартирный жилой комплекс «Мир» на участке по <адрес>»; обязать Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства в Краснодарском крае передать (возвратить) в конкурсную массу ООО «Юг-Стройка» соответствующее имущество, требования и обязательства ООО «Юг-Стройка» перед участниками строительства объекта ЖК «Мир», требования которых включены в реестр требований участников строительства в рамках дела; установить, что судебный акт об отмене определения Арбитражного суда Краснодарского края от 10.06.2021 является основанием для государственной регистрации перехода прав на земельный участок с находящимися на них неотделимыми улучшениями в пользу ООО «Юг Стройка»; прекратить производство по настоящему обособленному спору.

25.12.2023 Наблюдательным советом ППК «Фонд развития территорий» принято решение № НС-27/2023 об отмене решения Наблюдательного совета публично-правовой компании «Фонд развития территорий» от 25.12.2020 (протокол от 25.12.2020 № НС-26/2020) в отношении объектов застройщика ООО «Юг-Стройка» (Краснодарский край).

В настоящее время в Арбитражном суде Краснодарского края в рамках дела о банкротстве рассматривается заявление ППК «Фонд развития территорий» о намерении приобрести права и обязанности должника - застройщика ООО «Юг-Стройка» в отношении жилого комплекса «Мир».

Вместе с тем, представитель административного ответчика Фонда защиты прав граждан - участников долевого строительства в Краснодарском крае считает, что административный истец имеет право на получение возмещения за счет средств ППК «Фонд развития территорий».

В соответствии с возражениями ППК «Фонд развития территорий» решением Арбитражного суда Краснодарского края от 22.01.2020 по делу №А32-36020/2017 ООО «Юг-Стройка» (ИНН <***>) признано несостоятельным (банкротом), в отношении должника введена процедура конкурсного производства.

25.12.2023 наблюдательным советом ФРТ принято решение о восстановлении прав граждан–участников долевого строительства путем выплаты компенсации гражданам, заключившим договоры в строительстве/долевом строительстве с застройщиком ООО «Юг-Стройка».

В соответствии со ст. 13 Закона №218-ФЗ выплаты возмещения гражданам-участникам строительства, имеющим требования о передаче жилых помещений, машино-мест, нежилых помещений, включенные в реестр требований участников строительства, осуществляются на основании принятого фондом решения о финансировании указанных в п.5 ч.2 ст. 13.1 настоящего Федерального закона мероприятий за счет его имущества в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в случае, если застройщик признан арбитражным судом банкротом и в отношении его открыто конкурсное производство. Такие выплаты осуществляются до даты завершения процедуры конкурсного производства застройщика.

ФРТ полагает, что административному истцу следует отказать в удовлетворении исковых требований, так как договор уступки права требования между ФИО6 и административным истцом в отношении жилых помещений №№ 49, 51, 83 заключен после признания застройщика банкротом и открытия в отношении него конкурсного производства, что предусмотрено ч. 3 ст. 13 Закона № 218-ФЗ в редакции от 13.07.2020; ФИО6, заключая указанный договор уступки, зная о принятом ФРТ решении о выплате возмещения, пытался обойти ограничения в 120 кв. м, установленных ч. 2 ст. 13 Закона № 218-ФЗ; сделка по уступке прав требования в отношении указанных помещений является мнимой (ст. 170 ГК РФ).

Однако, суд отклоняет указанные доводы ФРТ по следующим основаниям.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 22.01.2020 по делу № А32-36020/2017 ООО «Юг-Стройка» (ИНН <***>) признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство.

23.12.2020 наблюдательным советом фонда (ИНН: <***>) (протокол заседания от 25.12.2020 № НС26/2020) принято решение о финансировании мероприятий по завершению строительства объектов незавершенного строительства – «Многоквартирный жилой комплекс «МИР» на участке по <адрес> <адрес>» – 16-этажные жилые дома со встроенно-пристроенными помещениями – первый этап – жилые <адрес> и подземная автостоянка «4», второй этап – жилые <адрес> и подземная автостоянка «10» в отношении литеров 1–5, кадастровым номером № и предоставить согласие на совершение сделки по безвозмездной передаче имущества публично-правовой компании «Фонд защиты прав граждан – участников долевого строительства» в Краснодарском Крае.

25.12.2023 наблюдательным советом публично-правовой компании «Фонд развития территорий» было принято решение об изменении способа восстановления прав граждан путем осуществления выплат возмещения гражданам-участникам долевого строительства, в отношении объекта Застройщика ООО «Юг–Стройка», расположенного по адресу: <адрес>, Прикубанский внутригородской округ, отделение почтовой связи «Калинино».

Предварительный договор уступки права требования по договору участия в долевом строительстве № М/Л1/И2/2015 от ДД.ММ.ГГГГ заключен ДД.ММ.ГГГГ между административным истцом и ФИО7 По условиям предварительного договора стороны обязуются заключить основной договор не позднее ДД.ММ.ГГГГ. На момент подписания предварительного договора, стоимость уступаемого права административным истцом полностью оплачена.

Исходя из правовой позиции, сформулированной в абз. 3 п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в случае полной оплаты предварительного договора, такой договор следует квалифицировать как основной договор с условием о предварительной оплате.

Конкурсным управляющим ООО «Юг-Стройка» ФИО5 требования заявителя ФИО1 включены в реестр требований кредиторов (участников строительства).

Таким образом, договор уступки прав требований заключен между физическими лицами до признания «Юг-Стройка» несостоятельным (банкротом) (22.01.2020), до вступления в силу Федерального закона от 13.07.2020 № 202-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» и до решения наблюдательного совета о финансировании стройки (25.12.2023). В этой связи, злоупотребление правом в действиях административного истца не усматривается.

В соответствии с ч. 1 ст. 170 ГК РФ мнимой является сделка, совершенная лишь для вида, без намерения создать соответствующие ей правовые последствия.

Исходя из смысла приведенной нормы, для признания сделки мнимой необходимо установить, что на момент совершения сделки стороны не намеревались создать соответствующие условиям этой сделки правовые последствия, характерные для сделок данного вида. При этом, обязательным условием признания сделки мнимой является порочность воли каждой из ее сторон.

Мнимая сделка не порождает никаких правовых последствий и, совершая мнимую сделку, стороны не имеют намерений ее исполнять, либо требовать ее исполнения.

В данном споре обстоятельства, свидетельствующие о мнимом характере заключенных договоров купли-продажи, не доказаны, судом не установлено. Правовые основания для признания сделок мнимыми у суда отсутствуют.

В соответствии с ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 29.07.2017 № 218-ФЗ публично-правовой компании «Фонд развития территорий» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» выплата возмещения гражданам - участникам строительства, имеющим требования о передаче жилых помещений, машина-мест и нежилых помещений, включенные в реестр требований участников строительства, осуществляется на основании принятого Фондом решения о финансировании указанных в п. 5 ч. 2 ст. 13.1 настоящего Федерального закона мероприятий за счет его имущества в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в случае, если застройщик признан арбитражным с дом банкротом и в отношении его открыто конкурсное производство. Такая выплата осуществляется до даты завершения процедуры конкурсного производства застройщика.

В соответствии с п. 4 Постановления Правительства РФ от 07.10.2017 № 1233 «Об утверждении Правил выплаты публично-правовой компанией «Фонд развития территорий» возмещения гражданам - участникам строительства, имеющим требования о передаче жилых помещений, машина-мест и нежилых помещений» если основанием для выплаты возмещения является решение о финансировании, то граждане вправе обратиться с заявлением о выплате возмещения с даты принятия Фондом решения о финансировании до даты завершения процедуры конкурсного производства застройщика. Если основанием для выплаты возмещения является решение изменении способа восстановления прав граждан, то граждане вправе обратить я с заявлением о выплате возмещения не позднее 3 лет со дня размещения на сайте Фонда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации о принятии Фондом решения об изменении способа восстановления прав граждан.

В соответствии с п. 6 Постановления Правительства РФ от 07.10.2017 № 1233 «Об утверждении Правил выплаты публично-правовой компанией «Фонд развития территорий» возмещения гражданам - участникам строительства, имеющим требования о передаче жилых помещений, машино-мест и нежилых помещений» если основанием для выплаты возмещения является решение о финансировании при обращении о выплате возмещения гражданин представляет: заявление о выплате возмещен форме, утвержденной Фондом; документ, удостоверяющий личность, либо его заверенную в установленном порядке копию; выписку из реестра требований участников строительства о размере, составе и об очередности удовлетворения требований; страховой номер индивидуального лицевого счета заявителя в системе обязательного пенсионного страхования, а также в случае использования для приобретения объекта недвижимости, в отношении которого Фонд выплачивает возмещение, средств материнского (семейного) капитала - страховой номер индивидуального лицевого счета в системе обязательного пенсионного страхования лица, получившего сертификат на материнский (семейный) капитал.

В соответствии с п. 8 Постановления Правительства РФ от 07.1О.2017 № 1233 «Об утверждении Правил выплаты публично-правовой компанией «Фонд развития территорий» возмещения гражданам - участникам строительства, имеющим требования о передаче жилых помещений, машина-мест и нежилых помещений» выплата возмещения осуществляется за счет имущества Фонда в течение 10 рабочих дней со дня представления гражданином документов, указанных в пунктах 6, 6(1) и 7 настоящих Правил, в валюте Российской Федерации. Выплата возмещения гражданам, имеющим требования о передаче жилых помещений, осуществляется в размере, определяемом в соответствии с методикой расчета размера возмещения гражданам, имеющим требования о передаче жилых помещений в многоквартирном доме и (или) жилом доме блокированной застройки, состоящем из 3 и более блоков (всех жилых помещений в одном многоквартирном доме и (или) жилом доме блокированной застройки, состояем из 3 и более блоков), подлежащих передаче гражданам - участникам строительства, согласно приложению.

В соответствии с п. 2 Приложения к Постановлению Правительства РФ от 07.10.2017 № 1233 «Об утверждении Правил выплаты публично-правовой компанией «Фонд развития территорий» возмещения гражданам - участникам строительства, имеющим требования о передаче жилых помещений, машино-мест и нежилых помещений» выплата возмещения осуществляется публично-правовой компанией «Фонд развития территорий» в размере, предусмотренном ч. 2 ст. 13 Закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 29.07.2017 № 218-ФЗ «О публично-правовой компании «Фонд развития территорий» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» публично-правовая компания «Фонд развития территорий» - унитарная некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией в целях осуществления функций и полномочий публично-правового характера, предусмотренных настоящим Федеральным закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 29.07.2017 №218-ФЗ «О публично-правовой компании «Фонд развития территорий» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» имущество Фонда формируется за счет имущественных взносов Российской Федерации, имущества юридических лиц, правопреемником которых является Фонд, компенсационного фонда, а также имущества, приобретенного за счет имущественных взносов Российской Федерации, инвестирования временно свободных средств, добровольных имущественных взносов, в том числе публично-правовых образований, дохода полученных Фондом от осуществления своей деятельности, и иных не запрещенных законодательством Российской Федерации поступлений.

В соответствии с ч.2 ст.13 Федерального закона от 29.07.2017 № 218-ФЗ «О публично-правовой компании «Фонд развития территорий» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» выплата возмещения гражданину - участнику строительства, имеющему требование о передаче жилого помещения (жилых помещений), осуществляется в размере стоимости указанного помещения (указанных помещений), определяемой как произведение общей площади жилого помещения в многоквартирном доме и (или) доме блокированной застройки (всех жилых помещений в одном многоквартирном доме и (или) домах блокированной застройки (в случае, если количество таких домов составляет три и более), подлежащего передаче гражданину - участнику строительства, но не более ста двадцати квадратных метров, и рыночной стоимости одного квадратного метра равнозначного жилого помещения (равнозначных жилых помещений) на первичном рынке, но не менее уплаченной цены договора либо размера уплаченных паевых взносов, рассчитываемых исходя из общей площади такого жилого помещения (таких жилых помещений), не превышающей ста двадцати квадратных метров. Предусмотренная настоящей частью рыночная стоимость определяется в соответствии с отчетом оценщика, привлеченного Фондом, на дату, которая не может быть более чем на шесть месяцев ранее даты принятия Фондом решения в соответствии с частью 1 настоящей статьи. Порядок расчета размера выплаты возмещения устанавливается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 ст. 13 Федерального закона от 29.07.2017 № 218-Ф «О публично-правовой компании «Фонд развития территорий» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» физическое лицо, которое приобрело право требования о передаче жилого помещения и (или) передаче машиноместа и нежилого помещения после признания застройщика банкротом и открытия конкурсного производства, не имеет права на получение возмещения по такому требованию.

В соответствии с п. 17 ст. 13 Федерального закона от 13.07.2020 № 202-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об участии в долевом строите многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» и законодательные акты Российской Федерации» положения части 3 ст. 13 Федерального закона от 29.07.2017 № 218-ФЗ «О публично-правовой компании «Фонд развития территорий» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в редакции настоящего Федерального закона) в части отсутствия права на получение возмещения физическим ли имеющим требование о передаче жилого помещения, и (или) машино-места, и (или) нежилого помещения на основании соглашения (договора), в соответствии с которым производится уступка прав требования физического лица, применяются к соглашению (договору) об уступке прав требования, заключенному после дня вступления в силу настоящего Федерального закона, если на момент совершения сделки по передаче права требования застройщик признан банкротом.

Физическое лицо, которое приобрело право требования о передаче жилого помещения, и (или) машино-места, и (или) нежилого помещения у юридического лица до 27.06.2019, если на момент совершения такой сделки по передаче права требования застройщик не признан банкротом и в отношении его не открыто конкурсное производство, вправе получить возмещение по указанному требованию в порядке, установленном ст. 13 Федерального закона от 29.07.2017 № 218-ФЗ.

Ограничения, на которые ссылается ППК «Фонд развития территорий» в обоснование своего отказа, на момент заключения договора уступки прав требования, касались только недопустимости их передачи от физического лица к юридическому, однако в рассматриваемом случае договор заключен между физическими лицами и такая передача прав требований по договору долевого участия в тот момент законом допускалась.

Предварительный договор уступки права требования по договору участия в долевом строительстве № М/Л1/И2/2015 от 22.06.2015 заключен 06.01.2020 между административным истцом и ФИО6, по условиям которого стороны обязуются заключить основной договор не позднее 01.04.2020. На момент подписания предварительного договора стоимость уступаемого права полностью оплачена.

Исходя из правовой позиции, сформулированной в абз. 3 п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 49, в случае полной оплаты предварительного договора, такой договор следует квалифицировать как основной договор с условием о предварительной оплаты.

Дополнительным соглашением от 31.03.2020 к предварительному договору уступки стороны продлили срок подписания основного договора уступки права до 30.08.2020, что обусловлено введением временных ограничений в связи с распространением заболевания, представляющего опасность для здоровья и жизни (коронавирусная инфекция).

Незамедлительно, после того как жесткие ограничения были сняты, 28.08.2020 стороны заключили основной договор уступки права требования по договору участия в долевом строительстве № М/Л1/И2/2015 от 22.06.2015.

Должник ООО «Юг-Стройка» (ИНН <***>) признано несостоятельным (банкротом) решением Арбитражного суда Краснодарского края по делу № А32-36020/2017 от 22.01.2020. Требования административного истца включены в реестр требований кредиторов (участников строительства).

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействий) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного муниципального служащего (далее орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлен о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Пунктами 3 и 4 ч. 9 ст. 226 КАС РФ установлено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, а также соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ для признания решения, действия (бездействия) должностного лица, в том числе судебного пристава-исполнителя, незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.

При отсутствии одного из условий оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.

Оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, суд считает, что отказ публично-правовой компании «Фонд развития территорий» противоречит требованиям законодательства РФ и нарушает права и законные интересы административного истца.

Оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, суд считает, что отказ публично-правовой компании «Фонд развития территорий» в выплате компенсационного денежного возмещения, учтенного в реестре требований участников строительства должника ООО «Юг-Стройка», противоречит требованиям ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 29.07.2017 № 218-ФЗ «О публично-правовой компании «Фонд развития территорий» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и нарушает права и законные интересы административного истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 к Фонду защиты прав граждан - участников долевого строительства в Краснодарском крае, публично правовой компании «Фонд развития территорий» о признании незаконным решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в выплате возмещения, - удовлетворить.

Признать незаконным решение № 05-23/1-620 от 07.02.2025 публично-правовой компании «Фонд развития территорий» об отказе ФИО1 в выплате возмещения, учтенного в реестре требований участников строительства должника ООО «Юг-Стройка», предусмотренного ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 29.07.2017 № 218-ФЗ «О публично-правовой компании «Фонд развития территорий» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Обязать публично-правовую компанию «Фонд развития территорий» принять решение о выплате ФИО1 компенсационного денежного возмещения, учтенного в реестре требований участников строительства должника ООО «Юг-Стройка» в соответствие с Федеральным законом от 29.07.2017 №218-ФЗ «О публично-правовой компании «Фонд развития территорий» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд города Краснодара в течение месяца.

Мотивированное решение изготовлено 10.06.2025.

Судья А.А. Прибылов