Производство №2-691/2025
УИД 91RS0021-01-2025-000671-80
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
25 июня 2025 года г. Судак
Судакский городской суд Республики Крым в составе:
председательствующего-судьи – Боси Е.А.,
при секретаре судебного заседания – Павлюкевич С.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации города Судака Республики Крым о признании права пользования жилым помещением и обязании заключить договор социального найма жилого помещения, -
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 в лице представителя по доверенности ФИО2 обратился в суд с иском к администрации города Судака Республики Крым о признании права пользования жилым помещением по адресу: <адрес> общей площадью 34,5 кв.м. и обязании ответчика заключить договор социального найма указанного помещения.
Исковые требования мотивированы тем, что с 1989 года ФИО1 постоянно проживает по адресу: <адрес>. Данное жилое помещение в составе общежития было предоставлено ФИО9 умершей ДД.ММ.ГГГГ году как работнику пансионата «Новый Свет». В настоящее время квартира находится в собственности муниципального образования городской округ Судак. 24 апреля 2024 года истец обратился в администрацию города Судака Республики Крым с заявлением о заключении договора социального найма на занимаемое жилое помещение, однако администрацией города Судака Республики Крым было отказано в заключении договора социального найма, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.
Истец ФИО1, представитель ответчика – администрации г. Судака Республики Крым в судебное заседание не явились, были извещены о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. Представитель истца ФИО3 направил в суд заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Суд в порядке ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, явка которых судом обязательной не признана.
Суд, исследовав представленные доказательства с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности, а также достаточности в совокупности для разрешения дела, оценив доказательства всесторонне, полно и объективно, приходит к следующему.
Согласно ст.40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
Никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом, другими федеральными законами (ч.4 ст.3 ЖК РФ).
Положениями ст.10 ЖК РФ установлено, что жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают в том числе из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей.
Предписаниями ст.49 ЖК РФ закреплено, что по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных нуждающимися в жилых помещениях.
В соответствии со ст.60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных названным Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.
В силу ст.61 ЖК РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения. Наниматель жилого помещения в многоквартирном доме по договору социального найма данного жилого помещения приобретает право пользования общим имуществом в этом доме.
Согласно ч.1 ст.62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).
Статьей 64 ЖК РФ установлено, что переход права собственности на занимаемое по договору социального найма жилое помещение, права хозяйственного ведения или права оперативного управления таким жилым помещением не влечет за собой расторжение или изменение условий договора социального найма жилого помещения.
В силу ч.4 ст.445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с указанным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.
В соответствии с ч.1 ст. 684 ГК РФ по истечении срока договора найма жилого помещения наниматель имеет преимущественное право на заключение договора найма жилого помещения на новый срок.
Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в своем постановлении №14 от 02 июля 2009 года «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении жилищного кодекса Российской Федерации», основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 ЖК РФ). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (пункт 6 статьи 12, пункт 5 статьи 13, части 3, 4 статьи 49 ЖК РФ).
В п.8 названного постановления Пленума предусмотрено, что при разрешении споров, связанных с защитой жилищных прав, судам необходимо иметь в виду, что принцип неприкосновенности жилища и недопустимости произвольного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (статья 25 Конституции Российской Федерации, статьи 1, 3 ЖК РФ).
В судебном заседании установлено, что жилое помещение – <адрес> общей площадью 34,5 кв.м. по адресу: <адрес>, находится в собственности муниципального образования городской округ Судак Республики Крым.
Данная квартира была предоставлена для проживания матери истца – ФИО6 как работнику пансионат «Новый Свет» в 1998 году. После смерти матери ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 истец продолжил проживать в спорном жилом помещении.
Согласно части 5 статьи 83 Жилищного кодекса Российской Федерации договор социального найма жилого помещения прекращается со смертью одиноко проживавшего нанимателя.
В соответствии со статьей 82 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае смерти нанимателя член семьи нанимателя вправе требовать признания его нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя.
Пунктом 2 статьи 686 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что в случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор продолжает действовать на тех же условиях, а нанимателем становится один из граждан, постоянно проживающих с прежним нанимателем, по общему согласию между ними. Если такое согласие не достигнуто, все граждане, постоянно проживающие в жилом помещении, становятся сонанимателями.
Факт законности вселения и проживания истца в спорном жилом помещении на момент передачи имущества в муниципальную собственность подтверждается регистрацией истца по адресу: <адрес>, с 25 августа 1989 года, трудовой книжкой ФИО4, сведениями об уплате коммунальных платежей.
25 апреля 2025 года ФИО1 обратился в администрацию города Судака Республики Крым с заявлением о заключении с ним договора социального найма как с жильцом общежития, расположенного по адресу: <адрес>.
Письмом администрации города Судака Республики Крым от 15 мая 2025 года истцу было отказано в заключении договора социального найма в отношении вышеуказанного жилого помещения ввиду непредоставления документа (основания), подтверждающего право пользования жилым помещением (ордер), расположенным по адресу: <адрес>.
Введение в законодательство нормы статьи 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 3 июля 2007 года N 425-О-О, было обусловлено задачей защиты прав именно тех граждан, которые после передачи органам местного самоуправления общежитий, ранее принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям (учреждениям), выполнявшим в отношении указанных граждан функцию и наймодателя, и работодателя, оказались пользователями жилых помещений, принадлежащих другому наймодателю, не являющемуся их работодателем. Соответственно, распространяя на жилые помещения в общежитиях правовой режим социального найма и тем самым фактически предрешая вопрос о правовом режиме самих зданий, в которых они находятся, федеральный законодатель преследовал цель устранить неопределенность правовых последствий передачи этих зданий в ведение органов местного самоуправления.
Проживающие в жилых помещениях, находящихся в общежитиях, граждане, которым они были предоставлены на законных основаниях как работникам соответствующего государственного или муниципального предприятия (учреждения), - независимо от того, до или после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации эти граждане приобрели право пользования жилыми помещениями, а здание общежития передано в ведение органов местного самоуправления, - с точки зрения правового статуса составляют одну категорию субъектов жилищных правоотношений и, следовательно, равным образом подлежат защите при реализации своего конституционного права на жилище.
Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, соблюдение конституционного принципа равенства, гарантирующего защиту от любых проявлений дискриминации, означает - помимо недопустимости установления в законе какого-либо различия, исключения или предпочтения, основанного на признаках расы, пола, религии, политических убеждений, национальной принадлежности, социального происхождения или каких-либо других обстоятельств, - запрет вводить такие различия в правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях). Исходя из этого государство должно гарантировать равенство прав граждан, находящихся в одинаковых условиях, в данном случае - проживающих на законных основаниях в жилых домах, ранее использовавшихся в качестве общежитий, независимо от даты передачи таких домов в ведение органов местного самоуправления (до или после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации) и при условии законного вселения в жилое помещение и в тех случаях, если оно имело место после 1 марта 2005 года.
В связи с чем право нанимателя жилого помещения по договору социального найма жилого помещения не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления документов в отношении муниципального жилья.
В соответствии с п.1 ст.209, п.1 ст.288 ГК РФ, ч.1 ст.30 ЖК РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены ЖК РФ.
Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, Жилищным кодексом Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 ЖК РФ).
Судом достоверно установлено, что истец был вселен в спорное жилое помещение на законных основаниях, добросовестно длительное время владеет и пользуется им, надлежащим образом осуществляет обязательства по его содержанию, меры по сохранению и защите от посягательств или притязаний третьих лиц, с момента своего законного вселения в квартиру и до настоящего времени он добросовестно, открыто и непрерывно владеет им как своим собственным на протяжении длительного времени, где постоянно проживают до настоящего времени, что свидетельствует о том, что между сторонами фактически сложились правоотношения, вытекающие из договора социального найма.
При этом спорное жилое помещение было предоставлено матери истца ФИО4, до его передачи в муниципальную собственность, после смерти которой истец продолжил владеть квартирой, сведения о выделении ФИО4 жилого помещения не сохранились, при этом доказательств, свидетельствующих о незаконности передачи спорной квартиры, в ходе рассмотрения настоящего дела не представлено и в материалах дела не содержится.
Указанное обстоятельство не может ограничивать права ФИО1 как нанимателя жилого помещения № по адресу: <адрес>, общей площадью 34,5 кв.м. на заключение договора социального найма.
При таких обстоятельствах, учитывая, что предметом спора является не предоставление жилого помещения, а надлежащее оформление существующих отношений по социальному найму, исходя из установленных обстоятельств, свидетельствующих, что у истца возникло законное право пользования помещением по адресу: <адрес>, поскольку между сторонами фактически возникли и сложились правоотношения, вытекающие из договора социального найма, обязанность по оформлению которого лежит на наймодателе жилого помещения, вследствие этого, в силу прямого указания закона администрация города Судака обязана заключить с ним договор социального найма на спорную квартиру.
Представленные истцом доказательства являются относимыми, допустимыми, не вызывают у суда сомнения в их достоверности и в совокупности полностью подтверждают обстоятельства, на которые он ссылается как на основания своих исковых требований.
При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым исковые требования удовлетворить в полном объеме, признать за истцом право пользования жилым помещением по адресу: <адрес> возложить на администрацию города Судака обязанность заключить с ФИО1 договор социального найма указанного помещения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд, -
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к администрации города Судака Республики Крым о признании права пользования жилым помещением и обязании заключить договор социального найма жилого помещения – удовлетворить.
Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право пользования занимаемым жилым помещением по адресу: <адрес>, площадью 34,5 кв.м.
Обязать администрацию города Судака Республики Крым заключить с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, договор социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Судакский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение суда в окончательной форме принято 25 июня 2025 года.
Председательствующий – судья Е.А. Боси