2-347/2025 (2-4659/2024)

УИД: 55RS0004-01-2024-006975-25

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Омск 06.03.2025 года

Октябрьский районный суд г. Омска

в составе председательствующего судьи Васиной Н.Н.,

при секретаре судебного заседания Зингер М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Департаменту жилищной политики Администрации города Омска об обязании заключить договор социального найма жилого помещения,

установил:

ФИО1 (далее по тексту ФИО1, истец) обратился в Октябрьский районный суд города Омска с иском к Департаменту жилищной политики Администрации города Омска (далее ДЖП Администрации г. Омска, ответчик) об обязании заключить договор социального найма жилого помещения, указав, что 30.06.2023 он обратился к ответчику с заявлением о заключении договора найма жилого помещения с кадастровым номером ..., находящегося по адресу: г. Омск, ул. ..., с учетом того, что наличие у него права пользования указанным жилым помещением на условиях договора социального найма признано заочным решением Октябрьского районного суда г. Омска от 23.04.2024.

Согласно ответу от 20.07.2023 года исх. ДЖП/5559 ответчиком принято решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги в связи с непредоставлением полного пакета документов, а именно: технического паспорта жилого помещения, выданного бюджетным учреждением Омской области «Омский центр кадастровой оценки и технической документации»; копии финансового лицевого счета по месту жительства.

Копию финансового лицевого счета по месту жительства получить он возможности не имеет, поскольку дом по адресу: г. Омск, ул. ... находится без управления и обслуживания жилищными организациями.

15.08.2024 года истец повторно обратился в ДЖП Администрации г. Омска с заявлением, представив технический паспорт и документы о том, что копию финансового лицевого счета по месту жительства получить не имеется возможности. Однако согласно ответу от 05.09.2024 исх. ДЖП/6359 ответчиком вновь принято решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги в связи с непредоставлением полного пакета документов, а именно, копии финансового лицевого счета по месту жительства.

Полагает отказ ответчика в заключении с ним договора социального найма незаконным, поскольку право пользования истца жилым помещением с кадастровым номером ..., находящимся по адресу: г. Омск, ул. ..., на условиях договора социального найма, признано и установлено вступившим в законную силу заочным решением суда Октябрьского районного суда г. Омска от 23.04.2024 года по делу 2-1577/2024.

Просит обязать Департамент жилищной политики Администрации города Омска заключить с ним договор социального найма на жилое помещение с кадастровым номером ..., находящегося по адресу: г. Омск, ул. ...

Истец ФИО1 в судебном заседании участия не принимал, извещен надлежащим образом, просил в исковом заявлении дело рассмотреть в его отсутствие.

Представитель ответчика Департамента жилищной политики Администрации г. Омска, при надлежащем извещении о дате рассмотрения дела, в судебном заседании участия не принимал, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, возражений против иска и доказательств в их подтверждение в материалы дела не представил.

Представитель третьего лица 3-го отделения (по вопросам миграции на территории Октябрьского АО г. Омска) УВМ УМВД России по Омской области в судебном заседании также участия не принимал, извещен надлежащим образом.

Суд, учитывая мнение стороны истца и руководствуясь статьей 233 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее - ГПК РФ), считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, в порядке заочного судопроизводства.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

На основании статьи 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно Жилищному кодексу РФ, одним из оснований возникновения жилищных прав и обязанностей являются судебные решения.

В силу статьи 60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого смещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

В силу пункта 1 статьи 671 Гражданского кодекса РФ по договору найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.

Пользование жилым помещением в домах государственного и муниципального жилищного фонда согласно статьям 61, 67, 69 Жилищного кодекса РФ осуществляется на условиях договора социального найма.

Согласно статье 62 Жилищного кодекса РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме.

В соответствии со статьями 674 Гражданского кодекса РФ и 63 Жилищного кодекса РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме.

В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ № 14 от 2 июля 2009 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ» отмечено, что статьей 25 Всеобщей декларации прав человека на жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11). При этом, как следует из пункта 1 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализоваться при условии свободы выбора человеком места жительства. Необходимость уважения жилища человека констатирована и в статье 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

С учетом положений международно-правовых актов в статье 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище.

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением, лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающихся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции РФ).

Основные принципы, формы и порядок реализации права граждан на жилище определены в Жилищном кодексе РФ, введенном в действие с 1 марта 2005 года.

Учитывая, что в связи с применением Жилищного кодекса РФ у судов возникли вопросы, требующие разрешения, Пленум Верховного Суда РФ в целях обеспечения единства судебной практики и законности дал соответствующие разъяснения, в том числе в пункте 1 указал, что в соответствии со статьей 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Исходя из данной конституционной нормы, часть 1 статьи 11 ЖК РФ устанавливает приоритет судебной защиты нарушенных прав, то есть прав, вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством.

Согласно статье 10 Жилищного кодекса РФ жилищные права и обязанности возникают не только из оснований, предусмотренных законодательством, но и действий участников этих отношений, которые в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Как следует из материалов дела, квартира с кадастровым номером ..., расположенная по адресу: г. Омск, ул. ..., находится в муниципальной собственности городского округа г. Омска Омской области на основании Постановления Главы администрации Омской области № 477-п от 13.12.1993 «О передаче в муниципальную собственность г. Омска объектов жилищного, нежилого фонда и инженерной инфраструктуры, находящихся на балансе ПО «Полет».

Приказом Управления образования Администрации г. Омска от 31.01.2002 № 249ОД жилое помещение из двух комнат в трехкомнатной квартире по адресу: г. Омск, ул. ... закреплено за ФИО1

Из поквартирной карточки от 31 мая 2021 года, копии финансового лицевого счета от 22 апреля 2011 года, 10 апреля 2015 года, адресной справки от 30 марта 2023 года следует, что ФИО1 с 15 января 2002 года зарегистрирован по месту жительства по адресу: г. Омск, ул. ...

В июне 2023 года ФИО1 в лице представителя ФИО2 обратился в Департамент жилищной политики администрации города Омска с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения по адресу: г. Омск, ул. ....

Ответом ДЖП Администрации г. Омска от 20.07.2023 в удовлетворении заявления было отказано ввиду не предоставления технического паспорта жилого помещения, а также финансового лицевого счета по месту жительства.

В августе 2023 ФИО1 направил в адрес ДЖП Администрации г. Омска претензию с целью заключения договора социального найма жилого помещения, однако в ответе на нее от 06.09.2023 ДЖП Администрации г. Омска ФИО1 отказано с разъяснением необходимости представить

технического паспорта жилого помещения, изготовленный Омским центром кадастровой оценки и технической документации, а также копию финансового лицевого счета.Заочным решением Октябрьского районного суда г. Омска от 23.04.2024 за ФИО1 признано право пользования жилым помещением с кадастровым номером ..., расположенным по адресу: город Омск, улица ..., на условиях договора социального найма.

В августе 2024 ФИО1 в лице представителя ФИО2 вновь обратился в ДЖП Администрации г. Омска с заявлением о заключении с ним договора социального найма жилого помещения, приложив справку Администрации Октябрьского АО г. Омска от 22.05.2023 о том, что многоквартирный дом по адресу: город Омск, улица ..., находится без управления и обслуживания жилищными организациями.

Ответом от 05.09.2024 ДЖП Администрации г. Омска заявление ФИО1 также оставлено без удовлетворения по причине не предоставления копии финансового лицевого счета на жилое помещение.

Обращаясь с настоящими требованиями в суд истец указывает на то, чт о согласно справке от 22.05.2023 года, выданной начальником отдела жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации Октябрьского административного округа г. ..., расположенный по адресу: г. Омск, ул. ..., находится без управления и обслуживания жилищными организациями, в связи с чем истец нее имеет возможности получить копию финансового лицевого счета. Данная справка была представлена ДЖП Администрации г. Омска вместе с заявлением.

Возражая против удовлетворения исковых требований ответчик указывает, что Департамент жилищной политики Админист рации города Омска является структурным подразделением Администрации города Омска, осуществляющим деятельность в сфере управления муниципальным жилищным фондом в соответствии с возложенными на него задачами и функциями, в том числе по заключению договоров социального найма с 19.10.2006.

30.06.2023 и 15.08.2024 истец обращался к ответчику с заявлением в лице уполномоченного представителя о заключении договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: г. Омск, ул. ....

Непредставление или представление не в полном объеме документов, предусмотренных регламентом предоставления муниципальной услуги «Заключение и расторжение договоров социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда города Омска», утвержденным постановлением Администрации города Омска от 21.03.2012 №436-п явилось основанием для отказа в заключении вышеуказанного договора жилого помещения.

Разрешая заявленный спор, суд исходит из следующего.

Согласно представленных в материалы дела квитанций, истец ФИО1 несет бремя содержания жилого помещения, обязанности по оплате за жильё и коммунальные услуги, осуществляют плату за наем жилого помещения.

В силу пунктов 1, 2, 3 «Положения о департаменте жилищной политики Администрации города Омска» утвержденного Решением Омского городского Совета от 13.02.2008 № 105 «О департаменте жилищной политики Администрации города Омска» департамент жилищной политики Администрации города Омска является структурным подразделением Администрации города Омска, осуществляющим деятельность в сфере управления муниципальным жилищным фондом города Омска (пункт 1). Департамент наделяется правами юридического лица в соответствии с настоящим Положением, имеет самостоятельную смету расходов и самостоятельный баланс, лицевые счета, открытые в органах Федерального казначейства, лицевые счета, открытые в финансовом органе, исполняющем бюджет города Омска, и иные счета, открываемые в порядке, установленном законодательством, печать со своим наименованием, штампы, бланки, факсимиле директора департамента и другие реквизиты, может от своего имени выступать истцом, ответчиком, третьим лицом в суде (пункт 2). В своей деятельности департамент руководствуется законодательством Российской Федерации, законами Омской области, муниципальными правовыми актами города Омска, настоящим Положением (пункт 3).

Согласно подпункту 4 пункта 17 «Положения о департаменте жилищной политики Администрации города Омска» утвержденного Решением Омского городского Совета от 13.02.2008 № 105 «О департаменте жилищной политики Администрации города Омска» в соответствии с возложенными задачами департамент выполняет функции по заключению договоров социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда города Омска.

Постановлением Администрации города Омска от 21.03.2012 № 436-п утвержден административный регламент предоставления муниципальной услуги «Заключение и расторжение договоров социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда города Омска»

В соответствии с пунктом 4 административного регламента предоставления муниципальной услуги «Заключение и расторжение договоров социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда города Омска» муниципальная услуга предоставляется Администрацией города Омска в лице уполномоченного структурного подразделения Администрации города Омска – департамента жилищной политики Администрации города Омска (далее – департамент) в соответствии с функциями, предусмотренными Положением о департаменте, утвержденным Решением Омского городского Совета от 13.02.2008 № 105 «О департаменте жилищной политики Администрации города Омска». Запрещается требовать от заявителей осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения муниципальной услуги и связанных с обращением в иные государственные органы, органы местного самоуправления, организации, за исключением получения услуг, включенных в перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальных услуг и предоставляются организациями, участвующими в предоставлении муниципальных услуг, утвержденный Решением Омского городского Совета от 28.09.2011 № 439 «Об услугах, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальных услуг и предоставляются организациями, участвующими в предоставлении муниципальных услуг».

Из представленного Государственной жилищной инспекцией Омской области ответа от 22.01.2025 следует, что 01.02.2017 сведения о многоквартирном доме по адресу: <...>, были исключены из реестра лицензий Омской области как находящемся под управлением ООО «УК Партнер-Гарант» в связи с выбором собственниками помещений непосредственного способа управления.

Согласно ответу Администрации Октябрьского АО г. Омска от 28.01.2025 многоквартирный дом по адресу: город Омск, улица ... является объектом открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления МКД.

По данным адресной справки по адресу: г. Омск, ул. ... на дату 27.02.2025 года зарегистрированы: ФИО1 с 15.01.2002 года по настоящее время; ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с 27.10.1978 по настоящее время.

В соответствии со статьей 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 16 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и статьей 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" вступившие в законную силу судебные акты, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Материалами дела достоверно установлено, что ФИО1 обратился с заявлением в августе 2024 года, ввиду вступления в законную силу заочного решения Октябрьского районного суда г. Омска от 23.04.2024, которым за ним признано право пользования жилым помещением с кадастровым номером ..., расположенным по адресу: город Омск, улица ..., ... условиях договора социального найма.

При указанных обстоятельствах учитывая, учитывая положения ст. 13 ГПК РФ, ст. ст. 63, 69 ЖК РФ, оснований для отказа ФИО1 в заключении договора социального найма по квартире N ..., расположенную по адресу: город Омск, улица ... на условиях договора социального найма у ответчика не имелось.

В данном случае факт не предоставления нанимателем финансового лицевого счета жилого помещения не может повлиять на жилищные права истца, за которым признано право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма.

При указанных обстоятельствах заявленные требования подлежат удовлетворению, с возложением на департамент жилищной политики Администрации города Омска обязанности заключить с ФИО1 договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <...>.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать Департамент жилищной политики Администрации города Омска (ИНН<***>/ ОГРН <***>) заключить договор социального найма жилого помещения с ФИО1,... года рождения (паспорт ...) на жилое помещение с кадастровым номером ..., находящегося по адресу: г. Омск, ул. ....

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение изготовлено 17.03.2025 года.

Судья п/п Н.Н. Васина