Решение по делу № 2-30/2025 от 23.04.2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 апреля 2025 г. г. Самара

Ленинский районный суд г. Самары в составе судьи Болочагина В.Ю., при секретаре Смирновой Е.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-30/25 по иску Государственной жилищной инспекции Самарской области в интересах ФИО1 к НО «Региональный оператор Самарской области «Фонд капитального ремонта»» о понуждении к совершению действий,

установил:

Государственная жилищная инспекция Самарской области обратилась в Ленинский районный суд г. Самары в интересах ФИО1 к НО «Региональный оператор Самарской области «Фонд капитального ремонта»» о понуждении к совершению действий. В обоснование иска указывает, что 22.02.2024 г. в Государственную жилищную инспекцию Самарской области поступило заявление ФИО1 с просьбой обратиться в суд с иском к НО «Региональный оператор Самарской области «Фонд капитального ремонта»» о понуждении устранить выявленные недостатки проведённого ремонта и организовать работы по проведению капитального подвальных помещений дома по адресу: <...>. В соответствии с Региональной программой капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Самарской области, утверждённой постановлением Правительства Самарской области от 29.11.2013 г. №707, в 2017-2019 годах запланировано проведение капитального ремонта внутридомовых инженерных систем и подвальных помещений в указанном доме. Между НО «Региональный оператор Самарской области «Фонд капитального ремонта»» и ООО «Волгарегионстрой-С» заключён договор №КР191-16/16Л1 от 29.08.2016 г. о выполнении работ по капитальному ремонту внутридомовых инженерных систем и подвальных помещений. До настоящего времени акт приёмки выполненных работ по договору от 29.08.2016 г. сторонами не подписан. Управление домом осуществляет ООО «Аксиома». По графику срок выполнения работ – 2.10.2017 г., впоследствии проведение работ было приостановлено на 804 календарных дня и установлен новый срок выполнения работ – 16.06.2019 г. Согласно договору от 29.08.2016 г. подрядчик принял обязательство выполнить работы по капитальному ремонту системы канализации и подвальных помещений. Ремонт подвальных помещений не производился. Согласно обследованию технического состояния дома, проведённому ООО «Волгатрансстрой-проект» в феврале-апреле 2022 года, выявлено ненадлежащее состояние подвальных помещений дома в связи с отсутствием гидроизоляции фундамента. В ходе проверки по обращению граждан 16.12.2019 г. установлено нарушение герметичности системы водоотведения в подвальном помещении и соответствие таких услуг проектной документации, о чём вынесено предписание и составлен акт №СЛр-85191. Проверкой выполнения очередного предписания 28.03.2024 г. установлено нарушение герметичности системы водоотведения в подвальном помещении отсутствие контроля качества и сроков выполнения подрядными организациями работ и соответствие таких услуг проектной документации, о чём вынесено предписание и составлен акт №CЛp-l05191. Просит обязать НО «Региональный оператор Самарской области «Фонд капитального ремонта»» в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить устранение неисправностей, допущенных при проведении капитального ремонта внутридомовых инженерных систем, и обеспечить проведение капитального ремонта подвальных помещений дома по адресу: <...>.

В судебном заседании представитель Государственной жилищной инспекции Самарской области (процессуального истца) по доверенности от 22.06.2021 г. ФИО2 заявленные требования поддержала.

Истица ФИО1, являющаяся также единоличным исполнительным органом третьего лица ООО «Аксиома», в судебном заседании просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности от 1.08.2024 г. №150 ФИО3 в судебном заседании иск не признала.

Третьи лица ООО «Волгарегионстрой-С», ООО Фобос» в судебное заседания представителей не направили, о времени и месте разбирательства дела признаются извещёнными применительно к положениям п.2 ст.117 ГПК РФ, п.1 ст.165.1 ГК РФ, отзывов на иск не представили.

Рассмотрев материалы дела, суд приходит к следующему.

Истице с 8.11.2001 г. принадлежит доля в размере 0,25 в праве общей долевой собственности на квартиру по адресу: <адрес>, кадастровый номер №.

Управление многоквартирным домом по адресу: <...>, с 1.10.2021 г. осуществляет возглавляемое истицей ООО «Аксиома» на основании соответствующего договора от 22.09.2021 г.

Как установлено в ходе разбирательства дела, 23.08.2016 г. между Некоммерческой организацией «Региональный оператор Самарской области «Фонд капитального ремонта»» и ООО «Волгарегионстрой-С» был заключён договор подряда №КР191-16/16Л1, предметом которого являлось выполнение работ по капитальному ремонту, в том числе, внутридомовых инженерных систем и обеспечить подвальных помещений дома №203 по ул. Самарской в г. Самаре.

Работы по договору приняты по акту 14.06.2019 г.

В соответствии с постановлением Правительства Самарской области от 6.06.2013 г. №247 Некоммерческая организация «Региональный оператор Самарской области «Фонд капитального ремонта»» является специализированной некоммерческой организацией, деятельность которой направлена на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах. Следовательно, ответчик имеет предусмотренный главой 17 ЖК РФ правовой статус регионального оператора – особого субъекта правоотношений, связанных с капитальным ремонтом общего имущества в многоквартирных домах.

В соответствии с п.1 ст.180 ЖК РФ функциями регионального оператора являются:

1) аккумулирование взносов на капитальный ремонт, уплачиваемых собственниками помещений в многоквартирных домах, в отношении которых фонды капитального ремонта формируются на счёте, счетах регионального оператора;

2) открытие на свое имя специальных счетов и совершение операций по этим счетам в случае, если собственники помещений в многоквартирном доме на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме выбрали регионального оператора в качестве владельца специального счёта. Региональный оператор не вправе отказать собственникам помещений в многоквартирном доме в открытии на свое имя такого счёта;

3) осуществление функций технического заказчика работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счёте, счетах регионального оператора;

4) финансирование расходов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счёте, счетах регионального оператора, в пределах средств этих фондов капитального ремонта с привлечением при необходимости средств, полученных из иных источников, в том числе из бюджета субъекта РФ и (или) местного бюджета;

5) взаимодействие с органами государственной власти субъекта РФ и органами местного самоуправления в целях обеспечения своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирного дома, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счёте, счетах регионального оператора;

В соответствии с п.1 ст.181 ЖК РФ региональный оператор аккумулирует взносы на капитальный ремонт, уплачиваемые собственниками многоквартирных домов, в случае принятия ими решения о формировании фонда капитального ремонта на счете регионального оператора, а также в случае, если собственники не приняли решения о способе формирования фонда капитального ремонта.

Согласно ст.182 ЖК РФ региональный оператор обеспечивает проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, в объеме и в сроки, которые предусмотрены региональной программой капитального ремонта, и финансирование капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, в том числе в случае недостаточности средств фонда капитального ремонта, за счет средств, полученных за счет платежей собственников помещений в других многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, за счет субсидий, полученных из бюджета субъекта РФ и (или) местного бюджета, за счет иных не запрещенных законом средств.

Региональный оператор в целях обеспечения оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме обязан:

1) в сроки, предусмотренные п.3 ст.189 ЖК РФ, подготовить и направить собственникам помещений в многоквартирном доме предложения о сроке начала капитального ремонта, необходимом перечне и об объёме услуг и (или) работ, их стоимости, о порядке и об источниках финансирования капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме и другие предложения, связанные с проведением такого капитального ремонта;

2) обеспечить подготовку задания на оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту и при необходимости подготовку проектной документации на проведение капитального ремонта, утвердить проектную документацию, нести ответственность за её качество и соответствие требованиям технических регламентов, стандартов и других нормативных документов;

3) привлечь для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту подрядные организации, заключить с ними от своего имени соответствующие договоры, предусматривающие в том числе установление гарантийного срока на оказанные услуги и (или) выполненные работы продолжительностью не менее пяти лет с момента подписания соответствующего акта приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ, а также обязательства подрядных организаций по устранению выявленных нарушений в разумный срок, за свой счет и своими силами;

4) контролировать качество и сроки оказания услуг и (или) выполнения работ подрядными организациями и соответствие таких услуг и (или) работ требованиям проектной документации;

5) осуществлять приемку оказанных услуг и (или) выполненных работ, в том числе обеспечить создание соответствующих комиссий с участием представителей органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, ответственных за реализацию региональных программ капитального ремонта и (или) краткосрочных планов их реализации, лиц, осуществляющих управление данным многоквартирным домом, и представителей собственников помещений в многоквартирном доме;

6) в случаях, предусмотренных ЖК РФ, перечислять денежные средства в размере фонда капитального ремонта на специальный счет или выплачивать собственникам помещений в многоквартирном доме денежные средства, соответствующие долям указанных собственников в фонде капитального ремонта;

7) аккумулировать взносы на капитальный ремонт, уплачиваемые собственниками помещений в многоквартирном доме;

8) вести учёт средств, поступивших на счет регионального оператора в виде взносов на капитальный ремонт, отдельно в отношении средств каждого собственника помещений в многоквартирном доме, а также с соблюдением иных требований, установленных ЖК РФ, иными нормативными правовыми актами РФ и нормативными правовыми актами субъекта РФ;

9) представлять своими силами или силами третьих лиц собственнику платежные документы для уплаты взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме по адресу нахождения помещения в многоквартирном доме, за капитальный ремонт общего имущества в котором вносится взнос;

10) разместить на своём официальном сайте информацию о правах и об обязанностях собственников помещений в многоквартирном доме и регионального оператора, возникающих в связи с исполнением требований ЖК РФ, нормативных правовых актов субъекта РФ, об организации проведения капитального ремонта, а также иные сведения, перечень которых определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства;

11) нести ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за качество оказанных услуг и (или) выполненных работ в течение не менее 5 лет с момента подписания соответствующего акта приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ, в том числе за несвоевременное и ненадлежащее устранение выявленных нарушений.

Истица указывает, что работы по капитальному ремонту внутридомовых инженерных систем дома были выполнены с недостатками, а работы по ремонту подвальных помещений не выполнены вообще.

Для проверки этих доводов судом была назначена экспертиза, проведение которой поручено ООО «ЭкспертОценка».

Судом получено заключение экспертизы от 6.03.2025 г. №24/С-389 с дополнением от 14.04.2025 г., согласно которому имеют место недостатки, выполненных в ходе капитального ремонта внутридомовых инженерных систем (холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление) дома работ. Работы по капитальному ремонту систем электроснабжения и газоснабжения не производились, они не были предусмотрены условиями дополнительного соглашения №3 от 24.07.2020 г. к договору подряда от 29.08.2016 г. №КР191-16/16Л1 на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирного дома.

Капитальный ремонт подвальных помещений дома был выполнен. При этом, дополнительным соглашением №3 от 24.07.2020 г. к договору подряда №KP191-16/16Л1 объём работ по капитальному ремонту подвала был уменьшен.

Для устранения недостатков работ по капитальному ремонту внутридомовых инженерных систем и подвальных помещений в указанном доме необходимо провести следующие работы по устранению дефектов (недостатков):

№

Дефекты (недостатки)

Объём работ

Система горячего водоснабжения

Установлено наличие подключений полотенцесушителей к системе отопления

Выполнить переподключение полотенцесушителей к системе ГВС (7 стояков)

Не соблюдены требуемые расстояния между средствами крепления трубопроводов

Привести требуемые расстояния между средствами крепления трубопроводов (346,4 п.м. в подвальных помещениях) в соответствие с Таблицей 2 п. 6.1.8 СП 73.13330.2016 «Внутренние санитарно-технические системы зданий. СНиП 3.05.01-85»

Трубопроводы в местах пересечения перекрытий, внутренних стен и перегородок не проходят в гильзах из негорючих материалов таким образом, чтобы оставалась возможность их свободного осевого перемещения

Выполнить устройство гильз в местах пересечения перекрытий, внутренних стен и перегородок в подвальном помещении на участке 346,4 п.м.

Трубопроводы проходят через несущие конструкции здания, при этом, здание имеет признаки аварийного технического состояния

Система холодного водоснабжения

Не соблюдены требуемые расстояния между средствами крепления трубопроводов

Привести требуемые расстояния между средствами крепления трубопроводов (186,4 п.м. в подвальных помещениях) в соответствие с Таблицей 2 п. 6.1.8 СП 73.13330.2016 «Внутренние санитарно-технические системы зданий. СНиП 3.05.01-85»

Выполнить устройство гильз в местах пересечения перекрытий, внутренних стен и перегородок в подвальном помещении на участке 186,4 п.м.

Вьгполнить заделку отверстий, гнезд и борозд в местах пересечения перекрытий, внутренних стен и перегородок в подвальном помещении на участке 186,4 п.м.

Система водоотведения

Не соблюдены требуемые расстояния между средствами крепления трубопроводов

Привести требуемые расстояния между средствами крепления трубопроводов (170,0 п.м. в подвальных помещениях) в соответствие с Таблицей 2 п. 6.1.8 СП 73.13330.2016 «Внутренние санитарно-технические системы

зданий. СНиП 3.05.01-85» с устранением криволинейности

Участки канализационной сети проложены криволинейно

10.

Выполнить устройство гильз в местах пересечения перекрытий, внутренних стен и перегородок в подвальном помещении на участке 170,0 п.м.

11.

Выполнить заделку отверстий, гнезд и борозд в местах пересечения перекрытий, внутренних стен и перегородок в подвальном помещении на участке170,0 п.м.

12.

Установлено наличие объединения бытовой канализации от офисных помещений и жилых помещений

Система отопления

13.

Монтаж систем внутреннего отопления выполнен не в соответствии с проектной документацией и требованиями и СП 48.13330.

Произведен вынос систем из объема квартир на лестничные площадки (в первом и шестом подъездах)

Привести устройство систем отопления на лестничных площадках в первом и шестом подъездах в соответствие с проектной документацией

14.

Трубопроводы проводы в местах пересечения перекрытий, внутренних стен и перегородок не проходят в гильзах из негорючих материалов таким образом, чтобы оставалась возможность их свободного осевого перемещения

Выполнить устройство гильз в местах пересечения перекрытий, внутренних стен и перегородок в подвальном помещении на участке 353,0 п.м.

15.

Трубопроводы проходят через несущие конструкции здания, при этом, здание имеет признаки аварийного технического состояния (353,0 п.м. в подвальных помещениях)

Выполнить заделку отверстий, гнезд и борозд в местах пересечения перекрытий, внутренних стен и перегородок в подвальном помещении на участке 353,0 п.м.

В судебном заседании эксперт ФИО4 пояснил, что после при подготовке дополнений к экспертному заключению он исследовал не представленное ему изначально дополнительное соглашение от 24.07.2020 г. к договору подряда. Этим соглашением объём работ был уменьшен, исключены работы по ремонту систем газоснабжения и электрической сети. Также ему были представлены акты об отказе собственников от допуска в квартиры для выполнения работ. Трубопроводы прокладывались через конструкции, находящиеся в аварийном состоянии, без использования гильз. Изначальной сметой была предусмотрена установка гильз и восстановление кирпичной кладки несущих конструкций. Эти работы необходимо выполнить в подвале с тем, чтобы устранить недостатки. Под недостатком, указанном в п.13, понимается факт прохождение систем отопления квартир через помещения общего пользования (лестничные площадки).

Суд, исследовав и оценив представленное экспертное заключение, полагает его выводы достоверными, поскольку исследовательская часть заключения содержит подробное описание экспертной работы и мотивировку выводов эксперта, квалификация эксперта подтверждена документально, суждения эксперта логичны и непротиворечивы, сведений о его заинтересованности в исходе дела не имеется.

С учётом изложенного суд приходит к выводу, что ответчик не обеспечил выполнение работ по капитальному ремонту внутридомовых инженерных систем и подвальных помещений дома №203 по ул. Самарской в г. Самаре.

На признание ответчиком данного обстоятельства указывает факт заключения им с ООО «Фобос» договора подряда от 21.02.2025 г. №ПД10070-24 на выполнение работ по устранению недостатков капитального ремонта внутридомовых инженерных систем и подвальных помещений дома №203 по ул. Самарской в г. Самаре. Однако сам факт заключения договора не тождественен устранению недостатков, поэтому заявленные истицей требования подлежат удовлетворению.

На ответчика следует возложить обязанность по устранению недостатков капитального ремонта внутридомовых инженерных систем и подвальных помещений в соответствии с изложенным выше экспертным заключением.

Детализация объёма и видов работ, при необходимости, может быть осуществлена в процессуальной форме разъяснения решения или исполнительного документа.

Доводы ответчика о том, что устранение недостатка, указанного в п.13, требует проведения реконструкции здания, отклоняются судом. Согласно пп.14 п.1 ГрК РФ под реконструкцией объектов капитального строительства понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объёма), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов. Доказательств того, что перенос элементов системы отопления жилых помещений с лестничных площадок требует осуществления такого рода строительных изменений дома, суду не представлено.

В соответствии со ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счёт ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

Суд полагает разумным установить ответчику годичный срок со дня вступления решения в законную силу для его исполнения.

Исходя из изложенного, руководствуясь ст.ст.194, 196-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования удовлетворить частично.

Обязать Некоммерческую организацию «Региональный оператор Самарской области «Фонд капитального ремонта» (ОГРН <***>) обеспечить организацию выполнения работ по устранению недостатков капитального ремонта внутридомовых инженерных систем и подвальных помещений дома по адресу: <...>, в течение 1 года со дня вступления судебного решения в законную силу.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Самарского областного суда через Ленинский районный суд г. Самары в течение 1 месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 13.05.2025 г.

Судья (подпись) В.Ю. Болочагин

Копия верна

Судья

Секретарь