77RS0033-02-2025-003576-50
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
16 апреля 2025 года город Москва
Чертановский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Задорожного Д.В., при секретаре судебного заседания Башкировой М.Д.,
с участием представителя административного истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 2а–261/2025 по административному исковому заявлению ФГКУ «Специальное управление ФПС № 3 МЧС России» к Специализированному отделу судебных приставов по г. Москве № 1 ГМУ ФССП России, Главному межрегиональному управлению ФССП России об отмене постановления судебного пристава-исполнителя от 20.12.2024г. о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству № 267594/24/98077-ИП от 19.01.2022г.,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец обратился в суд с указанным административным исковым заявлением. Свои требования обосновывает тем, что судебный пристав-исполнитель СОСП по г. Москве № 1 ГМУ ФССП России, рассмотрев материалы исполнительного производства № 27594/24/98077-ИП от 19.01.2022, возбужденного на основании исполнительного листа № ФС030035452 от 06.10.2021, выданного Никулинским районным судом г. Москвы по делу № 2-1452/21, вынес постановление о взыскании исполнительского сбора от 24.12.2024 с Федерального государственного казенного учреждения «Специальное управление федеральной противопожарной службы № 3 Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» в размере сумма В рамках вышеуказанного исполнительного производства ФГКУ «Специальное управление ФПС № 3 МЧС России» неоднократно предоставляло сведенияо действиях, предпринятых во исполнение решения Никулинского районного суда города Москвы по делу № 2-1452/21 (письмо от 04.07.2025 № ИВ-321-737, письмо от 19.06.2024 № ИВ-321-667).
В указанной связи административный истец просит суд отменить постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от 24.12.2024г.
Представители административного истца ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.
Представители административных ответчиков СОСП по г. Москве № 1, ГМУ ФССП России, заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом.
Суд, выслушав объяснения представителя административного истца, исследовав материалы дела, находит административное исковое заявление подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ч. 1 и 3 ст. 112 ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.
Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества
Согласно Методическим рекомендациям о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденным ФССП России 07.06.2014, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, возлагает на должника обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.
Для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора, судебный пристав-исполнитель устанавливает наличие следующих обстоятельств: - истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа; - документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, либо отказа от его получения, за исключением случаев, указанных в ч. 13 ст. 30 Закона; - требования исполнительного документа должником не исполнены; - должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, т.е. чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств; в качестве уважительных причин рассматриваются различные фактические обстоятельства, сделавшие невозможным своевременное исполнение требований исполнительного документа.
В судебном заседании установлено, что в СОСП по г. Москве №1 ГМУ ФССП России на исполнении находится исполнительное производство № 267594/24/98077-ИП от 19.01.2022, возбужденное на основании исполнительного листа № ФС 030035452 от 06.10.2021, выданного Никулинским районным судом г. Москвы по делу № 2-1452/21, вступившему в законную силу 14.04.2021, предмет исполнения: обязать жилищную комиссию ФГКУ "Специальное управление ФПС №3 МЧС России" восстановить ФИО2 в сводном списке участников основного мероприятия на 2018 год и выдать государственный жилищный сертификат, в отношении должника: ФГКУ "Специальное управление федеральной противопожарной ФПС №3 Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий", в пользу взыскателя: ФИО2.
Должнику постановление о возбуждении исполнительного производства направлено заказной корреспонденцией (почтовый идентификатор 80401668185164), вручено 09.02.2022г.
В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем принимается комплекс мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа. В адрес должника направлено требование об исполнении решения суда. В ответ на данное требование судебному приставу-исполнителю поступил ответ, что принимаются меры по обжалованию решения суда. В связи с данными обстоятельствами направлено повторное требование в адрес должника.
20.12.2024г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.
Должник неоднократно письменно сообщал судебному приставу-исполнителю о причинах, препятствующих своевременному исполнению требований исполнительного документа.
Статьей 4 Федерального закона от 02.10.2007г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
Согласно п. 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" при применении положений п. 7 ст. 112 Закона об исполнительном производстве, об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (п. 3 ст. 401 ГК РФ).
Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п. 1 ст. 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе, органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.
Должник не может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора, даже если требования исполнительного документа были в полном объеме исполнены им сразу после истечения срока для добровольного исполнения, однако, такие действия должника с учетом объективных причин задержки исполнения могут учитываться судом при разрешении требований должника об уменьшении размера исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть.
Таким образом, отсутствие у должника необходимых средств, для выполнения требований исполнительного документа, само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора, однако, данные обстоятельства являются заслуживающими вниманию при рассмотрении вопроса об уменьшении размера исполнительского сбора.
Как разъяснено в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", при применении положений п. 7 ст. 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (п. 3 ст. 401 ГК РФ); иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п. 1 ст. 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования; если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора; должник не может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора, даже если требования исполнительного документа были в полном объеме исполнены им сразу после истечения срока для добровольного исполнения, однако такие действия должника с учетом объективных причин задержки исполнения могут учитываться судом при разрешении требований должника об уменьшении размера исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть (п. 75).
Таким образом, суд вправе уменьшить размер исполнительского сбора либо освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру обязательства и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа.
Суд, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ, приходит к выводу о том, что должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа.
В соответствии с п. 3 Правил сертификаты выпускаются Минстроем Российской Федерации в соответствии с графиком выпуска и распределения сертификатов на соответствующий год, утверждаемым Правительством Российской Федерации, в пределах средств, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год. Минстрой Российской Федерации на основании графика выпуска и распределения сертификатов издает приказ о выпуске сертификатов и в течение 5 рабочих дней после издания такого приказа направляет в органы исполнительной власти, в том числе МЧС России, перечень серий и номеров сертификатов, используемых ими для выдачи гражданам - участникам ведомственной целевой программы в соответствии с указанным приказом (п. 35 Правил). В соответствии с пунктом 18 Правил выпуска и реализации ГЖС выдача сертификатов осуществляется федеральным органом исполнительной власти в котором указанные граждане состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. В полномочия ФГКУ «Специальное управление ФПС № 3 МЧС России» входит: осуществление учета граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений, а так же прием и проверка документов для участия в государственной программе, формирование списков граждан, подтвердивших свое участие в процессных мероприятиях в планируемом году.
В рамках исполнения решения суда должник в переделах своих полномочий обеспечил включение ФИО2 в сводные списки на 2022-2025г.
Изложенное свидетельствует о том, что у ФГКУ «Специальное управление ФПС № 3 МЧС России» имелись объективные причины, препятствующие исполнению им исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок, который является заведомо недостаточным.
В указанной связи суд полагает возможным частично удовлетворить административные исковые требования, освободив административного истца от уплаты исполнительского сбора.
Оснований для признания незаконным и отмены постановления судебного пристава-исполнителя от 20.12.2024г. о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения, не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 177-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований ФГКУ «Специальное управление ФПС № 3 МЧС России» к Специализированному отделу судебных приставов по г. Москве № 1 ГМУ ФССП России, Главному межрегиональному управлению ФССП России об отмене постановления судебного пристава-исполнителя от 20.12.2024г. о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству № 267594/24/98077-ИП от 19.01.2022г., отказать.
Освободить ФГКУ «Специальное управление ФПС № 3 МЧС России» от уплаты исполнительского сбора по исполнительному производству № 267594/24/98077-ИП от 19.01.2022г., взысканного постановлением от 20.12.2024г.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение суда изготовлено 24.04.2025г.
Судья Д.В. Задорожный