Дело № 2-123/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Анадырь 10 марта 2023 года
Анадырский городской суд Чукотского автономного округа в составе председательствующего судьи Кодеса А.В.,
при секретаре судебного заседания Криницыной Д.А.,
с участием прокурора Чадовой О.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации Анадырского муниципального района к ФИО1 о признании утратившими право пользования служебным жилым помещением,
УСТАНОВИЛ:
Администрация Анадырского муниципального района обратилась в суд с указанным иском, сославшись на следующие обстоятельства.
В собственности Анадырского муниципального района находится <адрес> в <адрес>.
По договору найма служебного жилого помещения от 08.06.2015 № 154 указанная квартира предоставлена ФИО1 на период его трудовых отношений с Администрацией Анадырского муниципального района.
В этот же день 08.06.2015 ФИО1 зарегистрирован в данном жилом помещении по месту жительства. Фактически в нем он проживал с 01.06.2015 по 05.12.2017.
05.12.2017 стороны заключили соглашение о расторжении договора найма служебного жилого помещения, после чего ответчик добровольно выехал из него в другое место жительства, сохранив при этом регистрацию в спорной квартире по месту жительства.
В добровольном порядке сняться с регистрационного учета в ней ответчик не желает.
По изложенным основаниям Администрация Анадырского муниципального района просила суд признать ФИО1 утратившим право пользования квартирой 15 в <адрес> в <адрес> и снять его с регистрационного учета в ней по месту жительства (л.д. 2-4).
Возражений на данное исковое заявление ФИО1 суду не представил, самоустранившись от участия в деле и реализации своих процессуальных прав и обязанностей.
В судебное заседание Администрация Анадырского муниципального района явку своего представителя не обеспечила, о его времени и месте уведомлена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении судом дела в отсутствии ее представителя (л.д. 110, 118).
ФИО1 в судебное заседание также явился, был признан судом надлежащим образом уведомленным о его времени и месте в порядке п. 1 ч. 2 ст. 117 ГПК РФ, поскольку ответчик отказался от получения судебного извещения и этот отказ был зафиксирован сотрудником Анадырского районного суда в присутствии руководителя ФИО1 по месту работы последнего в ООО «Сервис Групп» в пгт. Беринговский (л.д. 112, 113, 115, 116).
В заключении по делу прокурор Чадова О.Г. полагала исковые требования Администрации Анадырского муниципального района подлежащими удовлетворению.
Выслушав заключение прокурора и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
В силу ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
В соответствии со ст. 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных названным Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают:
1) из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему;
2) из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей;
3) из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности;
4) в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом;
5) из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах;
6) вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.
В соответствии с ч. 1 ст. 35 ЖК РФ в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным данным Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.
В силу п. 1 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ служебные жилые помещения относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.
Согласно ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений.
В соответствии со ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования. Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным ЖК РФ основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.
В силу ч. 1 и 2 ст. 100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона – собственник специализированного жилого помещения или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.
Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения.
В силу положений ч. 3 ст. 101 ЖК РФ договор найма специализированного жилого помещения может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя при неисполнении нанимателем и проживающими совместно с ним членами его семьи обязательств по договору найма специализированного жилого помещения, а также в иных предусмотренных ст. 83 этого же Кодекса случаях.
В соответствии с ч. 3 ст. 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.
В соответствии с ч. 1 ст. 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений.
Исходя из положений ст. 3, 4 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» от 25.06.1993 № 5242-1, регистрационный учет граждан по месту пребывания и жительства является лишь актом регистрации государством реализованного гражданами права на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства, и сам по себе право пользования занимаемыми гражданами жилыми помещениями (временно или постоянно) не порождает и не сохраняет.
В соответствии со ст. 6, 7 названного Закона РФ и п. 2, 18, 30 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации и перечнем должностных лиц, ответственных за регистрацию, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713, постановка и снятие граждан с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета.
В силу положений подп. «е» п. 31 указанных Правил снятие граждан с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в случае признания гражданина утратившим право пользования жилым помещением на основании вступившего в законную силу решения суда.
Исходя из положений приведенных норм жилищного закона в их взаимосвязи, прекращение трудовых отношений с нанимателем служебного жилого помещения влечет утрату нанимателем и членами его семьи права дальнейшего пользования жилым помещением, порождает у него и членов его семьи обязанность освободить данное жилое помещение, не исполнение которой является основанием для расторжения заключенного с ним договора найма служебного жилого помещения в судебном порядке и выселению их без предоставления другого жилого помещения.
Вступившее же в законную силу решение суда о признании гражданина утратившим право пользования жилым помещением является основанием для снятия его с регистрационного учета по месту жительства.
При рассмотрении дела судом установлено, что Анадырскому муниципальному району с 06.10.2010 на праве собственности принадлежит <адрес> в <адрес>.
Указанное обстоятельство подтверждается выпиской из ЕГРН от 09.01.2023 и свидетельством о праве собственности серии <адрес> (л.д. 84-86, 88).
Постановлением главы Администрации муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес> в <адрес> включена в число служебных жилых помещений муниципального фонда (л.д. 89).
Распоряжением Администрации Анадырского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №-лс ФИО1 назначен на должность муниципальной службы заместителя начальника Управления – начальника отдела промышленности, транспорта, ТЭК и ЖКХ Управления промышленной и сельскохозяйственной политики Администрации Анадырского муниципального района (л.д. 120).
08.06.2015 Администрация Анадырского муниципального района заключила с ФИО1 договор найма служебного жилого помещения № 154, по условиям которого предоставила последнему во временное пользование на период его работы в названном органе местного самоуправления упомянутую выше <адрес> в <адрес>, а ответчик обязался освободить ее в случае расторжения или прекращения этого договора в связи с истечением срока заключенного с ним трудового договора, окончания срока службы, истечением срока пребывания на государственной, муниципальной или выборной должности (л.д. 6-8).
В этот же день сторонами по делу подписан акт приема ФИО1 указанного жилого помещения (л.д. 9).
На основании распоряжения Администрации Анадырского муниципального района от 13.01.2017 № 23-лс ФИО1 предоставлен отпуск с последующим увольнением с муниципальной службы 22.03.2017 по собственному желанию согласно п. 3 ст. 77 ТК РФ (л.д. 16).
05.12.2017 сторонами подписано соглашение о расторжении упомянутого выше договора служебного найма жилого помещения от 08.06.2015 № 154 в связи с увольнением ответчика (л.д. 14).
В этот же день сторонами подписан акт, согласно которому ФИО1 передал Администрации Анадырского муниципального района <адрес> в <адрес> вместе с ключами от ее входной двери (л.д. 12-13).
В последующем 25.07.2022 и затем 30.09.2022 Администрация Анадырского муниципального района обратилась к ФИО1 с требованием сняться с регистрационного учета в указанной квартире по месту жительства (л.д. 17-19).
Согласно выписке из финансово-лицевого счета от 06.03.2023, указанные требования ФИО1 проигнорировал; по день рассмотрения настоящего гражданского дела судом остается быть зарегистрированным в спорной квартире по месту жительства (л.д. 119).
Суд также учитывает, что как следует из представленной истцом выписки из ЕГРН от 06.03.2023, в собственности ответчика имеется иное жилое помещение – <адрес> в пгт. Беринговский Анадырского района (л.д. 127-130).
Доказательств в опровержение указанных обстоятельств ответчик вопреки требованиям ст. 56 ГПК РФ суду не представил, равно как не представил и каких-либо доказательств, содержащих сведения о предоставлении ему указанного выше жилого помещения на каком-либо ином законном основании, в том числе по договору социального найма жилого помещения.
В силу положений ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, несут процессуальные обязанности, установленные названным кодексом, и должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.
Наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности процесса, стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, и принять на себе все последствия совершения или несовершения процессуальных действий (ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, ч. 3 ст. 123 Конституции РФ).
По изложенным основаниям указанные выше фактические обстоятельства суд признает достоверно доказанными истцом.
При таких установленных фактических обстоятельствах дела и с учетом положений приведенных выше норм жилищного закона суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для признания ФИО1 утратившим право пользования квартирой 15 в <адрес> в <адрес>.
В этой связи в указанной части исковые требования Администрации Анадырского муниципального района суд признает подлежащими удовлетворению.
Что касается остальных исковых требований названного лица о снятии ответчика с регистрационного учета в спорной квартире по месту жительства, то такими полномочиями непосредственно сам суд не наделен, исходя из приведённых выше положений подп. «е» п. 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации и перечнем должностных лиц, ответственных за регистрацию, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713.
При этом, как было указано выше, по вступлении настоящего решения суда в законную силу оно является основанием для снятия ответчика с регистрационного учета по месту жительства в спорной квартире уполномоченным на то органом регистрационного учета.
В соответствии с требованиями ч. 5 ст. 198 ГПК РФ в резолютивной части решения должно содержаться указание на распределение судебных расходов.
В силу положений ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
Исходя из ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае государственная пошлина зачисляется в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
Согласно ч. 2 ст. 88 ГПК РФ размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливается федеральными законами о налогах и сборах.
В соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ Администрация городского округа Анадырь освобождена от уплаты государственной пошлины.
В силу положений подп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ размер государственной пошлины по данному спору составляет 6 000 рублей.
В связи с удовлетворением судом исковых требований Администрации Анадырского муниципального района о признании ФИО1 утратившим право пользования жилым помещением указанная государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход бюджета городского округа Анадырь.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» от 21.01.2016 № 1, положения процессуального законодательства о пропорциональном возмещении (распределении) судебных издержек (ст. 98, 102, 103 ГПК РФ) не подлежат применению при разрешении иска неимущественного характера.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
удовлетворить частично исковые требования Администрации Анадырского муниципального района, которой присвоен идентификационный номер налогоплательщика (ИНН) 8701004632, к ФИО1, которому присвоен идентификационный номер налогоплательщика (ИНН) 870100385689.
Признать ФИО1 утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу Чукотский автономный округ, <адрес>.
Отказать в удовлетворении остальной части исковых требований Администрации Анадырского муниципального района к ФИО1 о снятии ответчика с регистрационного учета по месту жительства по указанному адресу.
Взыскать с ФИО1 в пользу бюджета городского округа Анадырь государственную пошлину в размере 6 000 (шести тысяч) рублей.
Решение суда может быть обжаловано путем подачи на него апелляционной жалобы в суд Чукотского автономного округа через Анадырский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья А.В. Кодес
В окончательном виде мотивированное решение суда составлено 17 марта 2023 года.