РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 марта 2023 г. г. Новомосковск Тульской области

Новомосковский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Рудник И.И.,

при секретаре Рязанове Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-489/2023 по административному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП г. Новомосковска и Новомосковского района УФССП России по Тульской области ФИО2, УФССП России по Тульской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,

установил:

ФИО1 обратился в суд к судебному приставу-исполнителю ОСП г. Новомосковска и Новомосковского района УФССП России по Тульской области ФИО2 с административным иском о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, обосновав свои требования тем, что судебный пристав-исполнитель в нарушении п. 3 ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» не направил взыскателю копии постановления об окончании исполнительного производства с оригиналом исполнительного документа, нарушив право административного истца на повторное предъявление исполнительного документа к исполнению и право на своевременное полное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе. Просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО2, выразившееся в неисполнении требований, предусмотренных п. 3 ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»; обязать судебного пристава-исполнителя устранить допущенное нарушение путем установления местонахождения исполнительного документа и направлении оригиналов этих документов на почтовый адрес административного истца.

Определением Новомосковского районного суда Тульской области от 25.01.2023 к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено УФССП России по Тульской области.

Определением Новомосковского районного суда Тульской области от 16.02.2023 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена ФИО3

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, о дате, месте и времени его проведения извещен надлежащим образом, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ФИО2 в судебное заседание не явилась, представила письменное заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, просила в удовлетворении административного иска отказать, ссылаясь на то, что на исполнении в ОСП г. Новомосковска и Новомосковского района УФССП России по Тульской области находилось исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО3, возбужденное 02.04.2021, на основании судебного приказа 2-220/30/2019 мирового судьи судебного участка № 30 Новомосковского судебного района Тульской области, взыскатель - ФИО1, предмет взыскания – задолженность в размере 27249,84 руб. Для установления имущественного положения должника судебным приставом-исполнителем направлены запросы в регистрирующие органы и кредитные организации. Поскольку в ходе совершения исполнительных действий не было установлено местонахождение должника и его имущества, постановлением судебного пристава-исполнителя от 30.05.2022 исполнительное производство окончено в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Оригинал исполнительного документа направлен в адрес взыскателя. 10.03.2023 на основании заявления ФИО1 повторно возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Представитель административного ответчика УФССП России по Тульской области в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени его проведения извещен надлежащим образом, заявлений, ходатайств, возражений суду не представил.

На основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. При этом как указано в пункте 2 той же статьи решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

На основании положений ст. 360 КАС РФ постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Аналогичные положения содержатся в ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон №229-ФЗ), в соответствии с которой постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Как следует из материалов административного дела, согласно п. 3 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство №-ИП, возбужденное 02.04.2021 в отношении должника ФИО3, окончено постановлением судебного пристава-исполнителя от 30.05.2022, по основаниям, указанным в п. 3 ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в связи с тем, что невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

Из сводки по исполнительному производству следует, что судебным приставом-исполнителем были приняты все необходимые меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа, постановление об окончании исполнительного производства вынесено в соответствии с требованиями Федерального закона «Об исполнительном производстве» при наличии законных оснований.

На основании п. 1 ч. 6 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется взыскателю.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительный документ возвращается взыскателю, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

Судом установлено, что копия постановления об окончании исполнительного производства от 30.05.2022 с оригиналом исполнительного документа направлены взыскателю 22.02.2023, что подтверждается копией реестра почтовых отправлений с отметкой ФГУП «Почта России», отчетом об отслеживании отправления ФГУП «Почта России», имеющейся в деле, то есть с нарушением установленного п. 1 ч. 6 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» срока.

Из материалов административного дела усматривается, что 10.03.2023 ФИО1 в ОСП г. Новомосковска и Новомосковского района УФССП России по Тульской области подано заявление о возбуждении исполнительного производства на основании судебного приказа № от 12.03.2019 в отношении ФИО3

10.03.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП г. Новомосковска и Новомосковского района УФССП России по Тульской области возбуждено исполнительное производство № 121453/23/71016-ИП в отношении должника ФИО3

Таким образом, право истца на повторное предъявление исполнительного документа к исполнению восстановлено.

Доводы административного истца о том, что несвоевременное направление в его адрес постановления об окончании исполнительного производства и оригинала исполнительного документа нарушает право административного истца на своевременное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, не могут быть приняты во внимание, поскольку даже в случае если судебный пристав-исполнитель не своевременно направил указанные документы, то данное обстоятельство само по себе не лишает взыскателя права оспаривать постановление об окончании исполнительного производства в судебном порядке, при этом нарушение сроков направления судебным приставом постановления может быть расценено судом в качестве уважительной причины пропуска срока, установленного для обжалования ненормативных актов судебных приставов.

Административный истец с самостоятельным требованием об оспаривании постановления об окончания исполнительного производства в суд не обращался.

При этом, взыскатель не лишен возможности пользоваться предоставленными ему ст. 50 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» правами, в том числе своевременно интересоваться ходом исполнительного производства, получать ответы на обращения, направленные судебному приставу-исполнителю.

В силу ч. 1 ст. 6.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» Федеральная служба судебных приставов создает и ведет, в том числе в электронном виде, банк данных, содержащий сведения, необходимые для осуществления задач по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц (далее - банк данных).

Общедоступными являются следующие сведения, содержащиеся в банке данных:

1) дата принятия судебного акта, акта другого органа или должностного лица;

2) вид исполнительного документа, его номер, наименование органа, выдавшего исполнительный документ;

3) дата возбуждения исполнительного производства;

4) номер исполнительного производства;

5) наименование должника (для граждан - фамилия, имя, отчество (при его наличии), дата рождения, место рождения; для организаций - наименование и юридический адрес);

6) требование, содержащееся в исполнительном документе, за исключением требования, содержащегося в исполнительном документе, выданном на основании судебного акта, текст которого в соответствии с законодательством Российской Федерации не подлежит размещению в сети «Интернет», и данных о взыскателе;

6.1) сумма непогашенной задолженности по исполнительному документу;

7) наименование и адрес подразделения судебных приставов, в котором возбуждено (ведется) исполнительное производство;

8) данные об объявлении розыска должника, его имущества или розыска ребенка (для ребенка - фамилия, имя, отчество (при его наличии) и год рождения);

9) сведения о возвращении исполнительного документа взыскателю по основаниям, предусмотренным пунктами 3 и 4 части 1 статьи 46 настоящего Федерального закона, или об окончании исполнительного производства по основаниям, предусмотренным пунктами 6 и 7 части 1 статьи 47 настоящего Федерального закона (ч.3 ст.6.1. Закона №229-ФЗ).

В соответствии с п.3.1. Порядка создания и ведения банка данных в исполнительном производстве Федеральной службы судебных приставов в электронном виде, утвержденном Приказом ФССП Министерства юстиции РФ 12.05.2012 года № 248, сведения (документы), получаемые, формируемые Федеральной службой судебных приставов в ходе деятельности, вносятся в банк данных в подразделении службы по месту их получения, формирования.

На основании п.3.2. указанного Порядка сведения (документы) должны быть внесены в банк данных в течение одного дня с момента их поступления (формирования).

Таким образом, административный истец должен был узнать о прекращении исполнительного производства не позднее следующего дня с момента прекращения исполнительного производства, и в кратчайшие сроки предпринять действия по получению копии вышеуказанных документов для реализации своего права на обжалование постановления или повторного предъявления исполнительного документа в соответствии с требованиями ч.ч. 4, 5 ст. 46 Федерального закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Поскольку право ФИО1 на своевременное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, повторное предъявление исполнительного документа к исполнению восстановлено, в удовлетворении требований истца надлежит отказать.

Вместе с тем дополнительным основанием к отказу в удовлетворении административного иска является пропуск административным истцом срока предъявления административного иска, установленного ч. 3 ст. 219 КАС РФ.

Так, согласно ч. 3 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Из материалов дела следует, что ФИО1 05.10.2022 через сайт «Госуслуги» в адрес ОСП г. Новомосковска и Новомосковского района УФССП России по Тульской области направил заявление о возврате исполнительного документа взыскателю, в связи с тем, что исполнительное производство окончено, следовательно, 05.10.2022 взыскателю уже было известно о бездействии судебного пристава-исполнителя, выразившемся в не направлении взыскателю копии постановления об окончании исполнительного производства от 30.05.2022 и оригинала исполнительного документа.

Поскольку о нарушении своих прав ФИО1 было известно 05.10.2022, следовательно, последним днем подачи административного иска является 19.10.2022. Между тем, административный иск предъявлен в суд 23.01.2023, то есть с нарушением процессуального срока, установленного ч. 3 ст. 219 КАС РФ. Ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока не заявлено и доказательства невозможности своевременного обращения в суд, не предъявлены.

В соответствии с ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 219,227,228 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП г. Новомосковска и Новомосковского района УФССП России по Тульской области ФИО2, УФССП России по Тульской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Новомосковский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 3 апреля 2023 г.

Председательствующий И.И. Рудник