Решение по делу № 2-76/2025 от 24.02.2025

Дело №

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.<адрес> 24 февраля 2025 г.

Светлоярский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Ковалевой Т.Н.,

при секретаре ФИО1,

с участием представителя истца – старшего помощника Волгоградской межрайонной природоохранной прокуратуры Чайковской, представителя третьего лица Россельхознадзора по доверенности ФИО2, представителя ответчика МУП ЖКХ «Кировское КХ» по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Волгоградского межрайонного природоохранного прокурора к МУП ЖКХ «Кировское КХ» о возмещении ущерба,

установил:

Волгоградский межрайонный природоохранный прокурор, действуя в защиту прав неопределенного круга лиц и интересах Российской Федерации, обратился в суд и иском к МУП ЖКХ «Кировское КХ», о возмещении ущерба.

В обоснование заявленных требований указано, что в ходе проведения Волгоградской межрайонной природоохранной прокуратурой проверки соблюдения природоохранного законодательства выявлены нарушения в деятельности МУП ЖКХ «Кировское КХ».

Основным видом деятельности МУП ЖКХ «Кировское КХ» является управление эксплуатацией жилого фонда за вознаграждение или на договорной основе (ОКВЭД ОК 029-2014 (КДЕС Ред.2)).

В ходе проведенного выезда ДД.ММ.ГГГГ на основании сообщения о прорыве канализационной трубы на почву по координатам: N 48.436879 Е 44.729397 установлено, что на земельном участке с кадастровым номером: 34:26:090405:59 из-под земли происходит излив канализационных стоков. Сточные воды имели характерные органолептические признаки. Сточная вода стекала по рельефу местности, затапливая грунтовую дорогу и земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером: 34:26:090405:106. Кроме того, на земной поверхности имелись корки льда, что свидетельствовало о длительном времени излива канализационных стоков.

В рамках повторного выезда ДД.ММ.ГГГГ на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 34:26:090405:106, площадью 253000 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, Светлоярское городское поселение, отобраны почвенные образцы на определение интегральной токсичности и подвижных форм тяжелых металлов.

Факт противоправного поведения ответчика подтверждается вышеизложенным, а также письмом Управления от ДД.ММ.ГГГГ № УФС-АП-8/4751 и письмом МУП ЖКХ «Кировское КХ» от ДД.ММ.ГГГГ (исходящий №.

В связи с этим, Управлением Россельходзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и <адрес> по результатам полученных заключений об оценки соответствия почв показателям качества и безопасности направлены письма в Волгоградский филиал ФГБУ «Ростовский референтный центр Россельхознадзора» для расчета суммы причиненного ущерба почве земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером: 34:26:090405:106.

В нарушение требований действующего законодательства при эксплуатации канализационной сети МУП ЖКХ «Кировское КХ» допущено нарушение требований природоохранного законодательства Российской Федерации в части порчи плодородного слоя почвы, а равно порчи земель в результате нарушения правил обращения с опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами.

В результате нарушений обязательных требований природоохранного законодательства в деятельности МУП ЖКХ «Кировское КХ» причиняется вред почве, как компоненту окружающей среды.

Прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ за № по данному факту внесено представление. Вместе с тем, согласно ответу МУП ЖКХ «Кировское коммунальное хозяйство» от ДД.ММ.ГГГГ за № после ознакомления с документами по результатам расчета ущерба будет принято решение о форме возмещения вреда. До настоящего времени меры по возмещению ущерба, причиненного землям сельскохозяйственного назначения, МУП ЖКХ «Кировское коммунальное хозяйство» не приняты.

Из писем ответчика от ДД.ММ.ГГГГ (исходящий №), от ДД.ММ.ГГГГ (исходящий №) (ответ на представление прокуратуры) установлено, что причинами и условиями возникновения аварийной ситуации является изношенность трубопровода водоотведения, ремонт путем замены трубопроводам ответчиком не производился в связи со сложным финансовым положением предприятия.

Вина в причинении вреда почве, как объекту охраны окружающей среды, выражается в том, что в нарушение ст. 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» МУП ЖКХ «Кировское КХ» не приняты меры по надлежащему содержанию и улучшению технического состояния закрепленного имущества. В связи с этим, по вине МУП ЖКХ «Кировское КХ» произошел прорыв канализационной сети.

Данные факты подтверждаются указанным письмом ответчика от ДД.ММ.ГГГГ (исходящий №), а также вступившим в законную силу постановлением Комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии <адрес> № о назначении административного наказания на основании ст. 8.1 КоАП РФ.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, собственником земельного участка с кадастровым номером 34:26:090405:106 является Российская Федерация, в связи с чем прокуратурой подается исковое заявление в защиту прав и законных интересов Российской Федерации.

Ссылаясь на то, что в результате действий ответчика был причинен ущерб, который подлежит возмещению, прокурор просил суд взыскать с ответчика с учетом уточненных исковых требований в бюджет Светлоярского муниципального района <адрес> ущерб, причиненный земельному участку сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером: 34:26:090405:106, расположенный на территории <адрес>, в размере 2 792 678 рублей 40 копеек.

В судебном заседании старший помощник Волгоградской межрайонной природоохранной прокуратуры Чайковская. заявленные требования поддержала по основания, указанным в иске.

Представитель третьего лица Россельхознадзора по доверенности ФИО2 в судебном заседании поддержал исковые требования, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика МУП ЖКХ «Кировское КХ» по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, указа, что экспертное заключение № от ДД.ММ.ГГГГ, выполненное ФГБУ «Ростовский Референтный центр Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному контролю» нельзя принять в качестве надлежащего доказательства, поскольку пробы были отобраны в отсутствие представителя МУП ЖКХ «Кировское КХ», что ставит под сомнение достоверность сведений о месте, дате и времени отбора проб. В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие состав стоков, и не имеется доказательств того, что химические вещества попали в почву именно с хозяйственно-бытовыми стоками. Не имеется объективных доказательств того, что именно вместе с канализационными водами в почву попал свинец и именно из-за этого была превышена предельно-допустимая концентрация свинца в почве.

Представитель третьего лица Администрации Светлоярского муниципального района <адрес>, будучи извещенным о дне, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, заявлений и возражений не предоставил.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Исходя из положений пункта 1 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело либо должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Если лицо, нарушившее право, получило вследствие этого доходы, лицо, право которого нарушено, вправе требовать возмещения наряду с другими убытками упущенной выгоды в размере не меньшем, чем такие доходы (пункт 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно положениям пунктов 1, 2 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине.

Таким образом, исходя из принципа деликта, вина причинителя вреда презюмируется, и он может быть освобожден от ответственности лишь при доказывании обстоятельств отсутствия своей вины.

Согласно статьям 1, 4 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», предусмотрено, что объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы. Компонентами природной среды являются, в том числе, почвы.

Под негативным воздействием на окружающую среду понимается воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

В силу пункта 1 части 2 статьи 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» запрещается сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

В соответствии со статьей 77 Федерального закона «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Вред окружающей среде, причиненный юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.

На основании статьи 78 Федерального закона «Об охране окружающей среды» компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда.

Определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, при их отсутствии в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

В соответствии со статьей 12 Земельного кодекса Российской Федерации, целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

Согласно статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту и соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности, не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы, выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

В соответствии с частью 2 статьи 34, части 1 статьи 39 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», хозяйственная деятельность и эксплуатация объектов капитального строительства должны осуществляться в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, в том числе проводятся мероприятия по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду, по рекультивации земель, и с учетом соблюдения нормативов качества окружающей среды.

Из материалов дела следует и установлено судом, что основным видом деятельности МУП ЖКХ «Кировское КХ» является управление эксплуатацией жилого фонда за вознаграждение или на договорной основе (ОКВЭД ОК 029-2014 (КДЕС Ред.2)).

Согласно рапорту помощника Волгоградского межрайонного природоохранного прокурора ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ поступило телефонное сообщение о прорыве канализационной трубы на почву по координатам N 48.436879 E 44/729397 (р.<адрес> Яр) (л.д. 10).

ДД.ММ.ГГГГ в ходе проверки на основании указанного сообщения о прорыве канализационной трубы на почву с координатами: N 48.436879 Е 44.729397 установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 34:26:090405:59 из-под земли происходит излив канализационных стоков. Сточные воды имели характерные органолептические признаки. Сточная вода стекала по рельефу местности, затапливая грунтовую дорогу и земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 34:26:090405:106. Кроме того, на земной поверхности имелись корки льда, что свидетельствовало о длительном времени излива канализационных стоков.

Канализационная сеть, расположенная по адресу: <адрес>, р.<адрес> Яр, протяженностью 22412 м., принадлежит МУП ЖКХ «Кировское КХ» на основании договора № о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения.

ДД.ММ.ГГГГ на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 34:26:090405:106, площадью 253000 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, Светлоярское городское поселение, государственным инспектором отдела земльного надзора Управления Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и <адрес> ФИО5 отобраны почвенные образцы на определение интегральной токсичности и подвижных форм тяжелых металлов.

Согласно заключению Волгоградского филиала ФГБУ «Ростовский референтный центр Россельхознадзора» от ДД.ММ.ГГГГ № в почвенных пробах, отобранных на земельных участках сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером: 34:26:090405:106 установлены превышения (ПДК) свинца (вещество 1 класса опасности). Так, в пробах почвы № выявлено 3 случая превышения (ПДК) свинца (вещество 1 класса опасности), что не соответствует СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектаим, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации жилых помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемиологических (профетических) мероприятий».

Данные факты подтверждаются рапортом помощника Волгоградского межрайонного природоохранного прокурора от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10), сообщениями Администрации Светлоярского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 12,14), Выписками из ЕГРЮЛ (л.д. 18-24, 25-26), копией договора № о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения (л.д. 27-35), справкой государственного инспектора отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и <адрес> ФИО5 (л.д. 38-40), актом выезда на место от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 41-46), протоколом отбора проб (образцов) от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 47-49), копиями протоколов испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, (л.д. 52-59, 81-88), заключением по результатам оценки соответствия почв показателям качества и безопасности (химико токсикологические показатели) (л.д. 60-63), актом выезда на место от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 70-75); протоколом отбора проб (образцов) от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 76-78), заключением по результатам оценки соответствия почв показателям качества и безопасности (химико токсикологические показатели) от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 60-63, 89-92), актом выезда на место от ДД.ММ.ГГГГ

Из расчета размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, в результате химического загрязнения плодородного слоя почвы части земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 34:26:090405:106, составленного Россельхознадзора, следует, что общий размер вреда, причиненного ответчиком, составил 2 792 678 руб. 40 коп. (л.д. 94-97).

По итогам проведенной Волгоградской межрайонной природоохранной прокуратуры проверки в адрес директора МУП ЖКХ «Кировское КХ» ДД.ММ.ГГГГ было внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства по установленным фактам (л.д. 99-105).

Из письменного ответа врио МУП ЖКХ «Кировское КХ» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что причинами и условиями приведшим к аварийной ситуации является изношенность трубопровода водоотведения, расположенного в р.<адрес> вдоль трассы Р-22 (участок протяженностью 22412 м.), сложное финансовое положение предприятия не позволяет в полной мере избежать аварийных ситуаций (л.д. 106-107).

Постановлением Комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ директор МУП ЖКХ «Кировское КХ» привлечен к административной ответственности, предусмотренной ст. 8.1 КоАП РФ, то есть за несоблюдение экологических требований при осуществлении градостроительной деятельности и эксплуатации предприятий, сооружений и иных объектов (л.д. 111-117).

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу, что вина МУП ЖКХ «Кировское КХ» в нарушение требований природоохранного законодательства Российской Федерации в части порчи плодородного слоя почвы, а равно порчи земель в результате нарушения правил обращения с опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами полностью доказывается материалами дела. Установлено как наличие вреда, причиненного почвенному покрову земельного участка, так и размер данного вреда в соответствии с пунктом 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 49 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде".

В соответствии с Конституцией Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду и обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам; земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (статья 9, часть 1 статьи 42 и 58).

Из указанных конституционных предписаний следует, что охрана окружающей среды - важнейшая функция государства. Федеральный законодатель, определяя правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды, исходит из необходимости обеспечения сбалансированного решения социально-экономических задач, сохранения благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и природных ресурсов в целях удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений, укрепления правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности (Преамбула Федерального закона "Об охране окружающей среды"). При этом, согласно статье 3 указанного Федерального закона, в основе осуществления хозяйственной и иной деятельности органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающей воздействие на окружающую среду, лежит принцип платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред, что означает, что при определении вреда учитываются убытки в виде реального ущерба и упущенной выгоды.

Таким образом, возмещение вреда, причиненного окружающей среде, возможно, как в денежной форме посредством взыскания исчисленной по правилам части 1 статьи 78 Федерального закона "Об охране окружающей среды" суммы убытков, так и в виде выполнения мероприятий по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды.

Доводы ответчика о том, что нарушен порядок отбора проб, не нашли своего подтверждения и подлежат отклонению.

Из протоколов отбора проб от ДД.ММ.ГГГГ следует, что пробы были отобраны государственным инспектором отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и <адрес>. При отборе проб учитывались требования ГОСТ 17.ДД.ММ.ГГГГ-2017. «Межгосударственный стандарт. Охрана природы. Почвы. Методы отбора и подготовки проб для химического, бактериологического, гельминтологического анализа", ГОСТ 17.ДД.ММ.ГГГГ-2017 «Межгосударственный стандарт. Охрана природы. Почвы. Общие требования к отбору проб». Сведений о том, что относительно отобранных проб, в том числе к их сохранности, у экспертов были замечаний, в дело не представлено.

Доводы представителя ответчика о том, что не доказан факт причинения вреда именно действиями МУП ЖКХ «Кировское КХ», судом отклоняется, так как представленными доказательства с достоверностью подтверждается, что факт порчи ответчиком плодородного слоя почвы, а равно порчи земель в результате нарушения им правил обращения с опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами. Данное обстоятельство признавалось и не оспаривалось ответчиком в ходе проводимых по данному факту проверок, в частности, ДД.ММ.ГГГГ в сообщении истцу врио директора МУП ЖКХ «Кировское КХ» сообщил о том, что причинами и условиями приведшим к аварийной ситуации является изношенность трубопровода водоотведения, расположенного в р.<адрес> вдоль трассы Р-22 (участок протяженностью 22412 м.), сложное финансовое положение предприятия не позволяет в полной мере избежать аварийных ситуаций.

При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым ущерб, причиненный МУП ЖКХ «Кировское КХ», взыскать с пользу бюджета Светлоярского муниципального района <адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь положениями статей 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

исковые требования Волгоградского межрайонного природоохранного прокурора к МУП ЖКХ «Кировское КХ» о возмещении ущерба – удовлетворить.

Взыскать с МУП ЖКХ «Кировское КХ» в пользу Светлоярского муниципального района <адрес> ущерб, причиненный земельному участку сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 34:26:090405:106, расположенному на территории <адрес> в размере 2 792 678 руб. 40 коп.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Светлоярский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Т.Н. Ковалева

Справка: мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий Т.Н. Ковалева