Решение по делу № 2-3965/2022 от 29.11.2022 - о признании незаконным решения об исключении из социальной программы, восстановлении в списке участников подпрограммы.

86RS0001-01-2022-006083-16

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

29.11.2022 года г. Ханты-Мансийск

Ханты-Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе:

председательствующего судьи Вахрушева С.В.,

при секретаре судебного заседания Белоусове Р.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-3965/2022 по иску ФИО1 к Департаменту строительства и жилищно - коммунального комплекса Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Югры, третье лицо Администрация сельского поселения Половинка, о признании незаконным решения об исключении из социальной программы, восстановлении в списке участников подпрограммы,

установил:

истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику Департаменту строительства и жилищно-коммунального комплекса Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (далее по тексту Депстроительства ХМАО-Югры) о признании незаконным решения об исключении из социальной программы, восстановлении в списке участников подпрограммы.

Исковые требования мотивированы тем, что истец ФИО1 как представитель коренных малочисленных народов Севера встала на очередь для получения жилищной субсидии в рамках программы ХМАО-Югры «Развитие жилищной сферы». Приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-п Депстроительства ХМАО-Югры истец была исключена из списка. На основании изложенного истец просит суд: возложить на ответчика обязанность отменить решение о снятии с учёта на получение жилищной субсидии и исключении из списка участников мероприятия и восстановлении в списке участников мероприятия.

Определением суда в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечена Администрация сельского поселения Половинка.

Истец ФИО1, надлежаще извещённая о времени и месте судебного заседания, не явилась, о причинах своей неявки суд не известила. При таких обстоятельствах суд, руководствуясь ч.3 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГПК РФ) определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие истца.

Ответчик Депстроительства ХМАО-Югры, надлежаще извещённый о времени и месте судебного заседания, участие своего представителя в судебном разбирательстве не обеспечил, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. Суд, руководствуясь ч.5 ст.167 ГПК РФ, определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя ответчика.

Согласно письменным возражениям ответчика Департамента строительства ХМАО – Югры на иск, приказом Депстроительства ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О снятии с учета на получение субсидии и исключении из списков участников мероприятия «Обеспечение жильем граждан из числа коренных малочисленных народов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, признанных до ДД.ММ.ГГГГ участниками подпрограмм» и внесении изменений в отдельные приказы Департамента строительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры» в соответствии с подпунктом 7.2 пункта 7 порядка предоставления субсидии на приобретение или строительство жилых помещений гражданам из числа коренных малочисленных народов в автономном округе, подавшим до ДД.ММ.ГГГГ заявления на получение мер государственной поддержки, утвержденного постановлением Правительства автономного округа от ДД.ММ.ГГГГ №-п (далее - Порядок), принято решение о снятии Истца с учета на получение субсидии и исключении из списка участников мероприятия. Основание принятия решения: утрата оснований, дающих участнику мероприятия право на получение субсидии (подпункт 7.2 пункта 7 Порядка). В соответствии с пунктом 5 Порядка к нуждающимся в улучшении жилищных условий в целях предоставления субсидии относятся граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма и обеспеченные общей площадью жилого помещения на 1 члена семьи менее 12 квадратных метров. По заявлению от ДД.ММ.ГГГГ истец признана участником подпрограммы «Обеспечение жилыми помещениями граждан из числа коренных малочисленных народов в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре» составом семьи 2 человека, включая дочь ФИО3. На дату подачи заявления истец с дочерью зарегистрированы по месту жительства в жилом помещении общей площадью 34,9 кв.м, по адресу: <адрес>. Указанное жилое помещение на праве собственности принадлежит ФИО9 Нуждаемость в улучшении жилищных условий на дату признания истца участником подпрограммы имелась. ДД.ММ.ГГГГ у истца родился сын ФИО4. Согласно сведениям администрации Кондинского района от ДД.ММ.ГГГГ № Исх-08-11-5429/22 в связи с регистрацией по месту жительства по адресу: <адрес>, на основании постановления администрации сельского поселения Половинка от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в договор социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №» заключено соглашение от ДД.ММ.ГГГГ о внесении дополнений в договор социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которого истец, ФИО3, ФИО4 включены в договор социального найма в качестве членов семьи нанимателя жилого помещения общей площадью 85,04 кв.м по адресу: <адрес>. Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № жилое помещение № в <адрес> признано непригодным для проживания. В связи со сносом жилого <адрес> договор социального найма от ДД.ММ.ГГГГ № расторгнут. ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления администрации сельского поселения Половинка от ДД.ММ.ГГГГ № «О заключении договора социального найма жилого помещения» между администрацией сельского поселения Половинка и ФИО5 заключен договор социального найма жилого помещения № на жилое помещение общей площадью 98,3 кв.м по адресу: <адрес>. В качестве нанимателя и членов семьи нанимателя в договор социального найма включены: ФИО5 - наниматель, ФИО10 - член семьи нанимателя, супруг нанимателя, ФИО1 — член семьи нанимателя, дочь нанимателя, ФИО3 - член семьи нанимателя, внучка нанимателя, ФИО4 - член семьи нанимателя, внук нанимателя, ФИО6 - член семьи нанимателя, дочь нанимателя, ФИО7 - член семьи нанимателя, внучка нанимателя. В связи со снятием с регистрационного учета по месту жительства членов семьи: на основании постановления администрации сельского поселения Половинка от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения в договор социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которым из состава семьи нанимателя жилого помещения исключены ФИО6, ФИО7; на основании постановления администрации сельского поселения Половинка от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения в договор социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которым из состава семьи нанимателя жилого помещения исключены Истец, Ирина Анатольевна, а также ФИО3, ФИО4. Таким образом, с учетом выявленного жилого помещения, находящегося в пользовании членов семьи по договору социального найма, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ утрачена нуждаемость в улучшении жилищных условий, поскольку обеспеченность общей площадью жилого помещения в указанный период составляла более 12 кв.м, установленных для признания нуждающимися в целях предоставления субсидии в соответствии с пунктом 5 Порядка. В связи с выявлением основания, установленного подпунктом 7.2 пункта 7 Порядка, право на получение субсидии в соответствии с Порядком утрачено.

Третье лицо Администрация сельского поселения Половинка, надлежаще извещённое о времени и месте судебного заседания, участие своего представителя в судебном разбирательстве не обеспечил, ходатайствовало о рассмотрении дела в его отсутствие. Суд, руководствуясь ч.5 ст.167 ГПК РФ, определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя третьего лица.

Суд, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующим выводам.

Как установлено судом и не оспаривается сторонами, по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 решением АО «Ипотечное агентство Югры» от ДД.ММ.ГГГГ признана участником мероприятия «Обеспечение жильем граждан из числа коренных малочисленных народов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» целевой программы Ханты – Мансийского автономного округа – Югры «Улучшение жилищных условий населения Ханты - Мансийского автономного округа – Югры на 2011 – 2013 годы и на период до 2015 года», составом семьи 2 человека, включая дочь ФИО3

ДД.ММ.ГГГГ у истца ФИО1 родился сын ФИО4.

На основании постановления администрации сельского поселения Половинка от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в договор социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №» заключено соглашение от ДД.ММ.ГГГГ о внесении дополнений в договор социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которого истец ФИО1 вместе с детьми ФИО3, ФИО4 включены в договор социального найма в качестве членов семьи нанимателя жилого помещения общей площадью 85,04 кв.м по адресу: <адрес>.

Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № жилое помещение № в <адрес> признано непригодным для проживания.

Договор социального найма от ДД.ММ.ГГГГ № был расторгнут в связи со сносом дома.

ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления администрации сельского поселения Половинка от ДД.ММ.ГГГГ № «О заключении договора социального найма жилого помещения» между администрацией сельского поселения Половинка и ФИО5 заключен договор социального найма жилого помещения № на жилое помещение общей площадью 98,3 кв.м по адресу: <адрес>.

В качестве нанимателя и членов семьи нанимателя в договор социального найма включены: ФИО5 - наниматель, ФИО10 - член семьи нанимателя, супруг нанимателя, ФИО1 — член семьи нанимателя, дочь нанимателя, ФИО3 - член семьи нанимателя, внучка нанимателя, ФИО4 - член семьи нанимателя, внук нанимателя, ФИО6 - член семьи нанимателя, дочь нанимателя, ФИО7 - член семьи нанимателя, внучка нанимателя.

На основании постановления администрации сельского поселения Половинка от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения в договор социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которым из состава семьи нанимателя жилого помещения исключены ФИО6, ФИО7; на основании постановления администрации сельского поселения Половинка от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения в договор социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которым из состава семьи нанимателя жилого помещения исключены Истец, Ирина Анатольевна, а также ФИО3, ФИО4.

ДД.ММ.ГГГГ между АО «Ипотечное агентство Югры» и Департаментом строительства ХМАО - Югры был заключен Государственный контракт по организации и исполнению отдельных мероприятий государственной программы Ханты - Мансийского автономного округа - Югры «Развитие жилищной сферы» № идентификационный код закупки №) (далее Государственный контракт). В соответствии с условиями Контракта Департамент строительства ХМАО - Югры делегировал АО «Ипотечное агентство Югры» свои полномочия по организации и исполнению отдельных мероприятий государственной программы ХМАО - Югры «Развитие жилищной сферы», то есть фактически АО «Ипотечное агентство Югры» являлось исполнителем (оператором) по реализации государственной программы и выполняло следующие функции: приём и регистрация заявлений граждан на участие в программе; формирование списков граждан, предусмотренных мероприятиями программы; рассмотрение документов и формирование учетных дел заявителей; принятие решений, предусмотренных мероприятиями программы и т.д. С ДД.ММ.ГГГГ обязательства сторон по контракту прекращаются, за исключением обязательств по оплате услуг, гарантийных обязательств, обязательств по возмещению убытков и выплате неустойки. Целевое финансирование перечисления субсидий через АО «Ипотечное агентство Югры» прекращено ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с п. ДД.ММ.ГГГГ Технического задания к Государственному контракту по окончанию исполнения Государственного контракта Агентство передает заказчику списки участников мероприятий программы; реестры по учету граждан, получивших государственную поддержку; учётные дела участников программы. Иных условий, переходных положений, регламентирующих деятельность АО «Ипотечное агентство Югры» после окончания срока действия государственного контракта не имеется.

Приказом Департамента строительства ХМАО - Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О снятии с учёта на получение субсидии и исключении из списков участников мероприятия «Обеспечение жильем граждан из числа коренных малочисленных народов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, признанных до ДД.ММ.ГГГГ участниками подпрограмм» и внесении изменений в отдельные приказы Департамента строительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры» в соответствии с подпунктом 7.2 пункта 7 порядка предоставления субсидии на приобретение или строительство жилых помещений гражданам из числа коренных малочисленных народов в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, подавшим до ДД.ММ.ГГГГ заявления на получение мер государственной поддержки, утвержденного постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-п, принято решение о снятии истца ФИО1 и её членов семьи с учёта на получение субсидии и исключении из списка участников мероприятия.

Основание исключения: утрата оснований, дающих участнику мероприятия право на получение субсидии.

Как следует из уведомления о принятом решении о снятии с учёта на получение субсидии и исключении из списка участников мероприятия от ДД.ММ.ГГГГ №-№ на дату подачи заявления истец с дочерью зарегистрированы по месту жительства в жилом помещении общей площадью 34,9 кв.м, по адресу: <адрес>А, <адрес>. Нуждаемость в улучшении жилищных условий на дату признания Вас частником подпрограммы имелась. Согласно сведениям администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в связи с регистрацией по месту жительства по адресу: <адрес>, на основании постановления администрации сельского поселения Половинка от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в договор социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №» заключено соглашение от ДД.ММ.ГГГГ о внесении дополнений в договор социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которым истец вместе с детьми включены в договор социального найма в качестве членов семьи нанимателя жилого помещения общей площадью 85,04 кв.м по адресу: <адрес>. В связи со сносом жилого <адрес> договор социального найма от ДД.ММ.ГГГГ № расторгнут. ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления администрации сельского поселения Половинка от ДД.ММ.ГГГГ № «О заключении договора социального найма жилого помещения» между администрацией сельского поселения Половинка и ФИО5 заключен договор социального найма жилого помещения № на жилое помещение общей площадью 98,3 кв.м по адресу: <адрес>. В качестве нанимателя и членов семьи нанимателя в договор социального найма включены: ФИО5 - наниматель, ФИО10 - член семьи нанимателя, супруг нанимателя, ФИО1 — член семьи нанимателя, дочь нанимателя, ФИО3 - член семьи нанимателя, внучка нанимателя, ФИО4 - член семьи нанимателя, внук нанимателя, ФИО6 - член семьи нанимателя, дочь нанимателя, ФИО7 - член семьи нанимателя, внучка нанимателя. В связи со снятием с регистрационного учета по месту жительства членов семьи в договор социального найма жилого помещения внесены изменения, согласно которым из состава членов семьи нанимателя исключены ФИО6, ФИО7, ФИО1, ФИО3, ФИО4 Таким образом, с учетом выявленного жилого помещения, находящегося в пользовании членов семьи по договору социального найма, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ утрачена нуждаемость в улучшении жилищных условий, поскольку обеспеченность общей площадью жилого помещения в указанный период составляла более 12 кв.м., а именно: в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обеспеченность составляла - - кв.м. (98,3 кв.м / 7 чел.); в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обеспеченность составляла 19,7 кв.м. (98,5 кв.м. / 5 чел.).

Суд, установив фактические обстоятельства дела, при принятии решения руководствуется следующими основаниями.

Согласно пункту 1 статьи 14 Закона Ханты - Мансийского автономного округа - Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-оз государственная поддержка участников подпрограммы 3 может осуществляться путём: предоставления субсидий на строительство или приобретение жилых помещений; предоставления права одновременного участия в подпрограмме «Ипотечное жилищное кредитование».

В соответствии с пунктом 2.1 Порядка предоставления субсидии на строительство или приобретение жилых помещений право на получение субсидии имеют граждане, отнесенные в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О Едином перечне коренных малочисленных народов Российской Федерации» к коренным малочисленным народам в Ханты - Мансийском автономном округе - Югре, проживающие на территории автономного округа, нуждающиеся улучшении жилищных условий и не получавшие ранее за счёт средств всех уровней бюджетной системы Российской Федерации субсидии на строительство или приобретение жилых помещений.

Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-п утверждён Порядок реализации целевой программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2011 - 2013 годы и на период до 2015 года» (далее по тексту Порядок), который устанавливает правила осуществления государственной поддержки граждан Российской Федерации - участников целевой программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2011 - 2013 годы и на период до 2015 года».

Согласно п.2.4. ст.3 Порядка, в целях настоящего Порядка нуждающимся в улучшении жилищных условий признается заявитель: являющиеся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 12 квадратных метров.

Согласно пункту 3 статьи 13 Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 11.11.2005 года № 103-оз участниками подпрограммы 3 являются граждане, отнесенные в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 24.03.2000 года № «О Едином перечне коренных малочисленных народов Российской Федерации» к коренным малочисленным народам в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, проживающие на территории автономного округа и нуждающиеся в улучшении жилищных условий, а также члены их семей.

В соответствии с пунктом 7 Порядка предоставления субсидии на приобретение или строительство жилых помещений гражданам из числа коренных малочисленных народов в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, подавшим до 31.12.2014 года заявления на получение мер государственной поддержки, утверждённого постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-п, уполномоченный орган принимает решение о снятии с учёта и исключения его из списка участников в случаях утраты оснований, дающих участнику мероприятия право на получение субсидии (за исключением утраты нуждаемости в связи с приобретением жилых помещений в целях получения субсидии в соответствии с порядком) (подпункт 7.2 пункта 7 Порядка).

Согласно пункта 5 Порядка у нуждающимся в улучшении жилищных условий в целях предоставления субсидии относятся граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма и обеспеченные общей площадью жилого помещения на 1 члена семьи менее 12 квадратных метров.

Абзацем 1 пункта 3 статьи 4 Порядка предусмотрено, что государственная поддержка участника целевой программы (подпрограммы) оказывается один раз.

В соответствии с пунктом 28.5 Порядка уполномоченный орган принимает решение о снятии с учета и исключения его из списка участников в случаях утраты оснований, дающих право на получение субсидии (за исключением утраты нуждаемости в связи с приобретением жилых помещений в целях получения субсидии).

Судом установлено, что утрата оснований произошла в связи с выявлением факта отсутствия нуждаемости в улучшении жилищных условий на момент признания участником подпрограммы поскольку, обеспеченность общей площадью жилого помещения в указанный период составляла более 12 кв.м., а именно: в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обеспеченность составляла - - кв.м. (98,3 кв.м / 7 чел.); в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обеспеченность составляла 19,7 кв.м. (98,5 кв.м. / 5 чел.).

Таким образом, истец ФИО1 утратила основания, дающие право на получение субсидии в соответствии с Порядком.

Таким образом, действиями ответчика право истца не нарушено.

При таких обстоятельствах суд не видит оснований для удовлетворения иска полностью и, соответственно, распределения в пользу истца понесённых им судебных расходов, согласно правилам ст.ст.98, 100 ГПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.98, 194-198, Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

отказать в удовлетворении иска ФИО1 к Департаменту строительства и жилищно - коммунального комплекса Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Югры, третье лицо Администрация сельского поселения Половинка, о признании незаконным решения об исключении из социальной программы, восстановлении в списке участников подпрограммы.

Решение может быть обжаловано в суд Ханты – Мансийского автономного округа – Югры в течении месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Ханты – Мансийский районный суд.

Мотивированное решение составлено и принято в окончательной форме 06.12.2022 года.

Председательствующий подпись С.В. Вахрушев

копия верна:

Судья Ханты – Мансийского

районного суда С.В.Вахрушев