Решение по делу № 2А-311/2023 от 10.03.2023 - об установлении административного надзора.

В окончательной форме решение изготовлено:

10.03.2023 г.

Дело № 2а-311/2023, 76RS0011-01-2023-000248-88

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 марта 2023 года г. Углич

Угличский районный суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Грачевой Н.А.,

при секретаре Тужилкиной Н.В.,

с участием помощника Угличского межрайонного прокурора,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи административное дело по административному иску начальника ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ярославской области к ФИО1 об установлении административного надзора,

установил:

ФИО1 отбывает наказание в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ярославской области, освобождается по отбытии срока наказания 17.04.2023 г.

Начальник ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ярославской области обратился в суд с настоящим иском об установлении в отношении ФИО1 административного надзора на срок погашения судимости с административными ограничениями:

- обязательная явка для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения с периодичностью два раза в месяц;

- запрет на выезд за установленные судом пределы территории.

Требования мотивированы тем, что ФИО1 отбывает наказание за совершение преступлений небольшой тяжести в период нахождения под административным надзором, установленным по решению суда от 28.06.2019 г. Регистрации по месту жительства ФИО1 не имеет.

Представитель административного истца ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ярославской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия.

В соответствии с ч. 4 ст. 272 КАС РФ настоящее административное дело рассмотрено в отсутствие представителя административного истца.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании против удовлетворения требований не возражал.

Заслушав административного ответчика, мнение прокурора, поддержавшего исковые требования, исследовав письменные материалы дела и материалы личного дела осужденного ФИО1, суд приходит к следующему.

В соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор представляет собой осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с данным Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом, относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия, а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение.

Согласно пункту 4 части 2 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

Для указанной категории лиц административный надзор устанавливается на срок, определенный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. Указанный срок исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ).

В соответствии с положениями п. «в» ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой тяжести, погашается по истечении трех лет после отбытия наказания.

Как установлено судом и следует из материалов дела, решением Рыбинского городского суда Ярославской области от 28.06.2019 г. в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 8 лет, с исчислением срока административного надзора со дня постановки на учет в ОВД по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, с установлением административных ограничений в виде обязательной явки один раз в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации и запрета на выезд за пределы муниципального образования по избранному им месту жительства или пребывания.

В соответствии с указанным решением 06.09.2019 г. ФИО1 поставлен на профилактический учет, с заведением дела административного надзора.

Приговором Рыбинского городского суда Ярославской области от 10.03.2021 г. ФИО1 признан виновным в совершении 25.12.2020 г. преступления, предусмотренного ст. 158.1 УК РФ, с назначением наказания в виде 4 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима.

Приговором Рыбинского городского суда Ярославской области от 18.03.2021 г. ФИО1 признан виновным в совершении в октябре – декабре 2020 г. трех преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 158 УК РФ, двух преступлений, предусмотренных ст. 158.1 УК РФ, с назначением наказания с применением ч. 2 ст. 69 УК РФ в виде 2 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Приговором Рыбинского городского суда Ярославской области от 04.05.2021 г. ФИО1 признан виновным в совершении в январе 2021 г. преступлений, предусмотренных ч. 3 ст. 30, ст. 158.1 УК РФ, ст. 158.1 УК РФ (2 эпизода), с применением ч. 2 ст. 69 УК РФ к наказанию в виде 6 месяцев лишения свободы. Окончательное наказание ФИО1 назначено в соответствии с ч. 5 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений, путем частичного сложения наказаний по данному приговору с наказаниями по приговорам суда от 10.03.2021 г. и 18.03.2021 г. в виде лишения свободы на срок 2 года 2 месяца с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

09.11.2021 г. административный надзор, установленный ФИО1 решением суда от 28.06.2019 г., прекращен.

Таким образом, судом установлено, что в период нахождения под административным надзором, установленным решением Рыбинского городского суда Ярославской области от 28.06.2019 г., ФИО1 были совершены указанные выше преступления, относящиеся к категории небольшой тяжести, за которые он осужден к реальному лишению свободы по приговорам суда от 10.03.2021 г., 18.03.2021 г. и 04.05.2021 г. и направлен к месту отбывания наказания в исправительное учреждение.

Соответственно, ФИО1 относится к категории лиц, в отношении которых в соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ применяется административный надзор.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона Российской Федерации от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ административный надзор для указанной категории лиц устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В силу ч. 3 той же статьи срок административного надзора исчисляется в отношении указанной категории лиц со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Исходя из положений ч. 3 ст. 273 КАС РФ в решении об установлении административного надзора должны быть определены одно или несколько административных ограничений.

В статье 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ приведен перечень административных ограничений, которые устанавливаются судом при административном надзоре:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В силу части 2 этой статьи установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений.

Из представленных суду материалов, в частности характеристики, справки о поощрениях и взысканиях ФКУ ИК-3 УФСИН России по ЯО, видно, что по прибытии в колонию ФИО1 был распределен в отряд № 5, в настоящее время отбывает наказание в отряде № 6. На протяжении срока отбывания наказания ФИО1 трудоустроен не был, желания работать не имеет, от выполнения обязательных 2-х часовых работ по благоустройству и уборке территорий уклоняется. Мероприятия воспитательного характера посещает, на меры воспитательного воздействия реагирует правильно. Среди осужденных уживчив, конфликтных ситуаций не создает, на профилактическом учете не состоит. За отбытый срок поощрений не имеет, единожды привлекался к дисциплинарной ответственности, находясь в СИЗО. Взыскание погашено в установленном порядке. Администрация учреждения указывает, что ФИО1 не стремится встать на путь исправления.

С учетом характера и степени общественной опасности указанных выше преступлений, которые совершены ФИО1 в период административного надзора и через непродолжительное время после освобождения из мест лишения свободы, обстоятельств совершения преступлений, его неудовлетворительной характеристики и образа жизни как по приговорам, так и зам. начальника полиции по охране общественного порядка МУ МВД России «Рыбинское», о том, что в период нахождения под административным надзором ФИО1 характеризовался неудовлетворительно, на профилактическую работу реагировал слабо, суд соглашается с требованиями администрации исправительного учреждения. С количеством явок в ОВД – дважды в месяц суд также соглашается, не считает их слишком частыми, необоснованно ограничивающими права поднадзорного.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 4 Федерального закона N 64-ФЗ одним из административных ограничений, которые могут устанавливаться в отношении поднадзорного лица, является запрещение выезда за установленные судом пределы территории.

При этом, в силу п. 3 ч. 2 ст. 4 указанного Федерального закона установление судом такого вида административного ограничения является обязательным в случае, если поднадзорное лицо не имеет постоянного места жительства или пребывания.

Как разъяснено в пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

Из приговоров в отношении ФИО1 следует, что он до осуждения регистрации на территории Российской Федерации не имел, фактически проживал по <адрес>. Данные обстоятельства подтверждены ФИО1 в судебном заседании при рассмотрении настоящего дела. Он пояснил, что регистрации не имеет, намерен после освобождения из колонии проживать по указанному выше адресу.

Согласно письменному заявлению ФИО1 на имя начальника ИК – 3, после освобождения он намерен направиться по прежнему месту жительства, т.е. по <адрес>.

При указанных обстоятельствах отсутствие у ФИО1 постоянного места регистрации является в силу п. 3 ч. 2 ст. 4 Федерального закона РФ от 06.04.2011 № 64-ФЗ безусловным основанием для установления административного ограничения в виде запрещения выезда за пределы территории.

В связи с этим, суд в соответствии с указанными выше требованиями закона, в целях оказания индивидуального профилактического воздействия, устанавливает ФИО1 еще одно административное ограничение в виде запрещения выезда за пределы территории Ярославской области.

Оснований для установления иных административных ограничений суд не усматривает.

Согласно ст. 11 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» осужденный обязан в определенный администрацией колонии срок по освобождению из мест лишения свободы прибыть к избранному месту жительства или пребывания, явиться для постановки на учет в орган внутренних дел в течение трех рабочих дней.

Неприбытие без уважительных причин к избранному месту жительства в срок, а равно самовольное оставление места жительства, совершенные в целях уклонения от административного надзора, влекут уголовную ответственность по ст. 314.1 УК РФ.

При невозможности дальнейшего проживания по избранному месту жительства, либо других предусмотренных п. 3 ст. 12 указанного закона исключительных случаях, должен получить разрешение органа внутренних дел по месту жительства на пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, либо на краткосрочный выезд за пределы территории.

Согласно пункту 1 статьи 10 Федерального закона от 06.04.2011 г. N 64-ФЗ поднадзорный в течение срока административного надзора в любой момент имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление удовлетворить.

Установить в отношении ФИО1, <данные изъяты>, административный надзор на срок погашения судимости, то есть на три года, за вычетом срока, истекшего после отбытия им наказания, предусмотрев в указанный период следующие административные ограничения:

- обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещение выезда за пределы территории Ярославской области.

Срок административного надзора в отношении ФИО1 исчислять со дня его постановки на учет в органе внутренних дел по избранному им месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Угличский районный суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий Н.А. Грачева