УИД 77RS0018-02-2025-005291-65

Дело № 02-10315/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 декабря 2025 года

город Москва

Никулинский районный суд города Москвы в составе судьи

Алексеева М.В., при секретаре Стрельцовой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 02-10315/2025 по иску Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г. Москве в ЦАО, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО1 о запрете торговли и потребления табачной и никотиносодержащей продукции,

УСТАНОВИЛ :

Истец Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г. Москве в ЦАО, действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ответчику ИП ФИО1 о признании незаконным бездействия ИП ФИО1 по невыполнению обязательных требований, установленных ст. 19 Закона № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотиносодержащей продукции», о запрете реализации табачной продукции и никотиносодержащей продукции в помещении, расположенном по адресу: <...>, обязании довести до сведения потребителей решение суда через средства массовой информации.

В обоснование требований указано, что в ходе проведения контрольных мероприятий Управлением Роспотребнадзора были выявлены признаки нарушения предприятием потребительского рынка «Rastashop» положений п. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 г. N 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции». В частности, в распоряжении Управления Роспотребнадзора имелись сведения о реализации предприятием «Rastashop» табачной и никотинсоржащей продукции на рассмотрении менее 100 метров от входа на территорию образовательного учреждения ФГБОУ ВО «РЭУ им. Г.В. Плеханова», расположенного по адресу: <...>. На основании данных Публичной кадастровой карты, размещенной на официальном сайте Росреестра, кратчайшее расстояние от основного входа в предприятие «Rastashop», до границы огороженной территории образовательного учреждения ФГБОУ ВО «РЭУ им. Г.В. Плеханова» по прямой линии без учета искусственных и естественных преград составляет - 21,45 метров. Также на основании выписки из ЕГРИП, нежилое помещение по вышеуказанному адресу находится в частной собственности ИП ФИО1 В адрес ИП ФИО1 было направлено Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № 23-06201 от 25.12.2024 года, которое осталось без удовлетворения.

Представитель истца Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г. Москве в ЦАО в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался судом надлежащим образом

Ответчик ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался судом надлежащим образом, каких-либо возражений относительно заявленных требований суду не представил.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц, учитывая, что они надлежащим образом извещены о дате и времени судебного разбирательства.

Изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Заявление в защиту законных интересов недееспособного или несовершеннолетнего гражданина в этих случаях может быть подано независимо от просьбы заинтересованного лица или его законного представителя.

Согласно ст. 46 Закона РФ "О защите прав потребителей" уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контроль (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальные органы) вправе предъявлять иски в суды о признании действий исполнителя противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий.

Согласно Положению о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве, утвержденному приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 22.06.2012 N 643 Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве осуществляет государственный надзор за выполнением санитарного законодательства, законодательства Российской Федерации в области защиты прав потребителей, правил продажи отдельных видов товаров на территории города Москвы, в том числе соблюдения ограничений и запретов в сфере торговли табачной продукцией и табачными изделиями.

В соответствии со статьями 40, 46 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее - Закон защите прав потребителей») и ст. 46 ГПК РФ, Управление вправе предъявлять исковые заявления в суды в защиту законных интересов неопределённого круга потребителей.

Согласно Положению о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденному постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 г. № 322, в полномочия территориальных органов Роспотребнадзора входит осуществление надзора и контроля за исполнением обязательных требований законодательства РФ в области обеспечения санитарно - эпидемиологического населения, защиты прав потребителей и в области потребительского рынка.

Согласно п. 1 и п. 2 ст. 1065 ГК РФ, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность; если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака регулирует Федеральный закон от 23 февраля 2013 г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» (далее – Федеральный закон 15-ФЗ).

Статьей 4 Федерального закона № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» установлено, что одними из основных принципов охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака являются ответственность юридических лиц за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака и приоритет охраны здоровья граждан перед интересами табачных организаций.

В соответствии с ч. 2 ст. 10 Федерального Закона от 23.02.2013 г. №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны: соблюдать нормы законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака; осуществлять контроль за соблюдением норм законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака на территориях и в помещениях, используемых для осуществления своей деятельности.

Согласно подпунктам 1, 2 пункта 7 статьи 19 Федерального закона № 15-ФЗ запрещается розничная торговля табачной продукцией или никотиносодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотиносодержащей продукции на территориях и в помещениях, предназначенных для оказания образовательных услуг, услуг учреждениями культуры, учреждениями органов по делам молодежи, услуг в области физической культуры и спорта, медицинских, реабилитационных и санаторно-курортных услуг, на всех видах общественного транспорта (транспорта общего пользования) городского и пригородного сообщения (в том числе на судах при перевозках пассажиров по внутригородским и пригородным маршрутам), в помещениях, занятых органами государственной власти, органами местного самоуправления. На расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

В силу п. 3 ч. 2 ст. 23 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к образовательным учреждениям относятся, в том числе, профессиональные образовательные организации - образовательные организации, осуществляющие в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального образования и (или) по программам профессионального обучения.

В соответствии с ч. 8 ст. 11 Федерального закона 15-ФЗ, в целях предупреждения возникновения заболеваний, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и потреблением табака, сокращения потребления табака осуществляются следующие меры: ограничение торговли табачной продукцией и табачными изделиями.

Приведенное положение законодательства направлено на ограничение доступности приобретения табачных изделий несовершеннолетними, и запрещают реализацию этих изделий в торговых точках, находящихся в непосредственной близости от образовательных учреждений.

Из материалов дела следует, что в ходе проведения контрольных мероприятий Управлением Роспотребнадзора были выявлены признаки нарушения предприятием потребительского рынка «Rastashop» положений п. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 г. N 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции».

В частности, в распоряжении Управления Роспотребнадзора имелись сведения о реализации предприятием «Rastashop» табачной и никотинсоржащей продукции на рассмотрении менее 100 метров от входа на территорию образовательного учреждения ФГБОУ ВО «РЭУ им. Г.В. Плеханова», расположенного по адресу: <...>.

На основании выписки из ЕГРИП, нежилое помещение, располоежнное по адресу: <...> находится в частной собственности ИП ФИО1

ИП ФИО1 поставлен на учет в качестве индивидуального предпринимателя 29.03.2011 года, осуществляет следующие виды деятельности: деятельность рекламных агентств (73.11), производство электромонтажных работ (43.21), производство прочих строительно-монтажных работ (43.29), торговля розничная в неспециализированных магазинах (47.1), торговля розничная прочими бытовыми изделиями в специализированных магазинах (47.5), торговля розничная вне магазинов, палаток, рынков (47.9), торговля розничная, осуществляемая непосредственно при помощи информационно-коммуникационной сети интернет (47.91.2), торговля розничная через интернет-аукционы (47.91.3), торговля розничная, осуществляемая непосредственно при помощи телевидения, радио, телефона (47.91.4), торговля розничная прочая вне магазинов, палаток, рынков (47.99), деятельность по складированию и хранению (52.10), транспортная обработка грузов (52.24), деятельность вспомогательная прочая, связанная с перевозками (52.29), разработка компьютерного программного обеспечения (62.01), деятельность консультативная и работы в области компьютерных технологий (62.02), деятельность, связанная с использованием вычислительной техники и информационных технологий, прочая (62.09), деятельность по обработке данных, предоставление услуг по размещению информации и связанная с этим деятельность (63.11), деятельность по созданию и использованию баз данных и информационных ресурсов (63.11.1), деятельность в области права и бухгалтерского учета (69), исследование конъюнктуры рынка и изучение общественного мнения (73.20), деятельность агентств по подбору персонала (78.10), деятельность по предоставлению прочих вспомогательных услуг для бизнеса, не включенная в другие группировки (82.99), ремонт компьютеров и периферийного компьютерного оборудования (95.11).

Как следует из данных Публичной кадастровой карты, размещенной на официальном сайте Росреестра, кратчайшее расстояние от основного входа в предприятие «Rastashop», до границы огороженной территории образовательного учреждения ФГБОУ ВО «РЭУ им. Г.В. Плеханова» по прямой линии без учета искусственных и естественных преград составляет - 21,45 метров.

11.12.2024 года ФФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в г. Москве» в Центральном административном округе г. Москвы было проведено санитарно-эпидемиологическое расследование в рамках обеспечения федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора).

Согласно Экспертному заключению ФФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в г. Москве» по результатам лабораторных и инструментальных исследований, испытаний, измерений от 12.12.2024 г. № 23-08-02483, установлено, что расстояние от предприятия потребительского рынка «Rastashop», расположенного по адресу: <...> до образовательного учреждения - ФГБОУ ВО «РЭУ им. Г.В. Плеханова», расположенного по адресу: <...> не соответствует требованиям Федерального закона от 23.02.2013 г. N 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака иди потребления никотинсодержащей продукции»

В адрес ИП ФИО1 было направлено Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № 23-06201 от 25.12.2024 года, которое осталось без удовлетворения.

В целях обеспечения контроля, за соблюдением хозяйствующими субъектами обязательных требований, предусмотренных статьей 19 Закона № 15-ФЗ Управлением осуществлен мониторинг обнаруженных нарушений действующего законодательства, в частности осуществлен контрольный выезд.

Аз акта выездного обследования Управления от 24.12.2025 года в отношении ИП ФИО1 следует, что в ходе контрольно-надзорного мероприятия без взаимодействия установлено, что адресом осуществления деятельности предприятия «Rastashop» является: <...>. В предприятии «Rastashop» осуществляется розничная торговля табачной и никотиносодержащей продукцией, кальянами и устройствами для их потребления. Прайс с наименованием изделий имеется. Наименование изделий, объем и цена расположены на витрине с демонстрацией указанной продукции. Указанные фактические обстоятельства также подтверждаются представленной в материалы дела фототаблицей.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что ИП ФИО1 осуществляет реализацию табачной или никотинсодержащей продукцией, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции в предприятии «Rastashop», расположенном по адресу: <...> на расстоянии менее 100 метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг ФГБОУ ВО «РЭУ им. Г.В. Плеханова», расположенного по адресу: <...>, что является нарушением требования п. 2 ч. 7 ст. 19 ФЗ от 23.03.2013 N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака".

Доказательств того, что ИП ФИО1 прекратил реализацию табачных изделий по указанному адресу на дату обращения истца с настоящим иском в суд, и ходе рассмотрения данного гражданского дела судом, стороной ответчика в материалы дела не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований в полном объеме.

При этом на основании ст.ст.204, 206 ГПК РФ, абз. 2 ст. 46 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" суд считает необходимым обязать ответчика довести до сведения потребителей решение суда в 10-дневный срок с даты вступления решения суда в законную силу через средства массовой информации.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, ст. 333.19 НК РФ, с ответчика в доход бюджета адрес подлежит взысканию государственная пошлина в размере 20 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 193-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования - удовлетворить.

Признать противоправным действия ИП ФИО1 по реализации продажи табачной и никотиносодержащей продукции ближе 100-метровой зоны от образовательного учреждения, - ФГБОУ ВО «РЭУ им. Г.В. Плеханова».

Обязать ИП ФИО1 в течение десяти дней с момента вступления настоящего решения в законную силу прекратить осуществление продажи табачной и никотиносодержащей продукции в помещении, расположенном по адресу: <...>.

Обязать ИП ФИО1 довести до сведения потребителей решение суда в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу, через средства массовой информации.

Взыскать с ИП ФИО1 в доход бюджета

г. Москвы госпошлину с каждого в размере 20 000 рублей

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Никулинский районный суд города Москвы.

Решение в окончательной форме изготовлено 23.04.2026 г.

Судья: М.В. Алексеев