Дело12-94/2023 КОПИЯ

УИД: 29RS0№-21

РЕШЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

<адрес>

Судья Соломбальского районного суда <адрес> Терехина Х.С., рассмотрев жалобу защитника Федерального государственного бюджетного учреждения науки «Институт океанологии имени ФИО4» Российской Академии наук ФИО6 на постановление заместителя начальника Мурманской таможни ФИО5 № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Федерального государственного бюджетного учреждения науки «Институт океанологии имени ФИО4» Российской Академии наук

к административной ответственности по ч. 3 ст. 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением заместителя начальника Мурманской таможни ФИО5 № от ДД.ММ.ГГГГ Федеральное государственное бюджетное учреждение науки «Институт океанологии имени ФИО4» Российской Академии наук (далее – ИО РАН) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренном ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Защитник ИО РАН ФИО6 обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить указанное постановление и прекратить производству по делу об административном правонарушении. В обоснование доводов жалобы указывает, что в действиях ИО РАН отсутствуют признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, так как научное оборудование (товар) не было помещено под таможенную процедуру, декларация не подавалась, документы не предоставлялись. Судно «ФИО1» прибыло в порт Архангельск в балласте, без груза на борту.

Представитель ИО РАН в судебном заседании поддержал жалобу по изложенным в ней доводам.

Изучив доводы жалобы на постановление о привлечении к административной ответственности, исследовав письменные материалы дела, материалы дела об административном правонарушении №, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 9 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с настоящим Кодексом.

Товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру (п. 1 ст. 104 ТК ЕАЭС).

Статьей 83 ТК ЕАЭС определены лица, которые могут являться декларантами товаров, помещаемых под таможенные процедуры.

В соответствии с подп. 4 п. 1 ст. 83 ТК ЕАЭС при заявлении таможенной процедуры таможенного транзита декларантом товаров, помещаемых под эту процедуру, может выступать перевозчик.

В соответствии со статьей 107 ТК ЕАЭС при помещении товара под процедуру таможенного транзита перевозчик должен предоставлять сведения о перевозимом товаре согласно пункту 6 указанной статьи.

В соответствии с п. 1 ст. 88 ТК ЕАЭС перевозчик обязан уведомить таможенный орган о прибытии товаров на таможенную территорию Союза путем представления документов и сведений, предусмотренных статьей 89 настоящего Кодекса, в зависимости от вида транспорта, которым осуществляется перевозка (транспортировка) товаров, либо путем представления документа, содержащего сведения о номере регистрации предварительной информации, представленной в виде электронного документа.

Согласно п. 2 ст. 88 ТК ЕАЭС от имени перевозчика документы и сведения, указанные в пункте 1 статьи 88 ТК ЕАЭС, могут быть представлены таможенным представителем либо иными лицами, действующими по поручению перевозчика, если это допускается в соответствии с законодательством государств – членов.

Согласно ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с таможенной территории Таможенного союза либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на склад временного хранения путем представления недействительных документов либо использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы (примечание 2 к указанной статье).

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в зону таможенного контроля Поморского таможенного поста Мурманской таможни в порт Архангельск прибыло транспортное средство «ФИО1», принадлежащее на праве собственности ИО РАН.

Согласно пп. 45 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС товар - любое движимое имущество, в том числе валюта государств – членов, ценные бумаги и (или) валютные ценности, дорожные чеки, электрическая энергия, а также иные перемещаемые вещи, приравненные к недвижимому имуществу.

В соответствии с пп. 26 п.1 ст. 2 ТК ЕАЭС перевозчик – лицо, осуществляющее перевозку (транспортировку) товара и (или) пассажиров через таможенную границу Союза и (или) перевозку (транспортировку) товаров, находящихся под таможенным контролем, по таможенной территории Союза.

Перевозчиком товара являлось ООО «ФИО2», которое также являлось судовым агентом, совершало юридические действия от имени судовладельца судна ИО РАН.

ДД.ММ.ГГГГ в 00:06 ООО «ФИО2» с использованием Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов КПС «Портал морской порт» на Поморский таможенный пост Мурманской таможни подало уведомление о прибытии НИС «ФИО1» на таможенную территорию Евразийского экономического союза в порт Архангельск. Указанное уведомление было зарегистрировано под №.

В уведомлении содержалось, что НИС «ФИО1» прибыло в порт Архангельск в балласте, без груза на борту. Информация о товарных партиях в уведомлении № отсутствовала.

По результатам камеральной таможенной проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ год при прибытии в порт Архангельск на борту «ФИО1» находилось научное оборудование, вывезенное ДД.ММ.ГГГГ с таможенной территории Евразийского экономического союза (далее – ЕАЭС):

GPS-антенна Garmin MR-350, точность определения координат - 5 м. инвентарный номер (ИН) 0002615.091, в количестве 1 шт.

GPS-приемник Garmin GPSMAP-64st. точность определения координат -10 м, ИН 000617112, в количестве 1 шт.

Автономный гидроакустический размыкатель якоря-груза АГАР-МП (дальность связи - 8 погрешность измерений 20 м, частотный диапазон - 12 кГц, рабочая глубина - до 6 км) ИН 179889379, в количестве 1 шт.

Автономный гидроакустический размыкатель якоря-груза Oceano 2500 Light (дальность 1и - 8 км, погрешность измерений 20 м, частотный диапазон - 5 - 14 кГц, рабочая глубина - до I. ИН 0003915019, в количестве 1 шт.

Профилограф температуры и давления RBRduet-6000, ИН 0003917231, в количестве 1 шт.

Акустический доплеровский измеритель течений Nortek Aquadopp. Рабочая частота - 2000. Максимальная глубина погружения - 3000 м, ИН 0003914328, в количестве 1 шт.

Автономный гидроакустический размыкатель якоря-груза IXBLUE Oceano 2500 light (Франция). ИН 0003917291, в количестве 1 шт.

Блок управления для размыкателей IXSEA ТТ 801, ИН 0003915021, в количестве 1 шт.

Магнитная мешалка RSM-10 В, ИН 0003918209, в количестве 1 шт.

Фильтрационные воронки фирмы Sartorius (Германия) с колбой-приемником для фильтрата диаметром 47 мм, ИН 0003916231, в количестве 1 шт.

Держатель для дисковых фильтров диаметром 47 мм из поликарбоната фирмы PALL (США), ИН 0003912945, в количестве 1 шт.

Вакуумный диафрагменный насос (KNF Neuberger N022AN.18 с клапаном точной регулировки и манометром вакуума KNF Neuberger 000350), ИН 000309597, в количестве 1 шт.

Сушильный шкаф с терморегулятором, ИН 000368354, в количестве 1шт.

Измеритель поверхностной и подводной ФАР прибор Li-COR (США), ИН 0003915143. в количестве 1 шт.

Измеритель спектральных величин поверхностной и подводной облученности прибор MSES. ИН 0003920029, в количестве 1 шт.

Погружаемый анализатор объемной концентрации взвеси и размера частиц LISST-Deep quoia Scientific Inc., США). ИН 0003918257, в количестве 1 шт.

Двенадцатистаканная коническая седиментационная ловушка «Лотос-3». ОКБ ОТРАН, ИН 0003916188, в количестве 1 шт.

Мультикорер Mini Muc К/МТ 410, ИН 0003916151, в количестве 1 шт.

Бинокуляр Bresser Advance ICD. ИН 0003816072, в количестве 1 шт.

Поляризационный микроскоп ПОЛАМ Л-213М с объективами Х2.5, Х10, Х25, Х40, Х60, ИН 0003815140,21, в количестве 1 шт.

Магнитометр MS3 Magnetic Susceptibility Meter с датчиком MS2E для документирования керна фирмы Bartington, ИН 0003917197, в количестве 1 шт.

Спектрофотометр CM-2300d, ИН 0003917180, в количестве 1 шт.

Центрифуга ЦЛн-16 (КНР), ИН 000518237, в количестве 1 шт.

Лабораторный флуориметр Trilogy 1.1 (Turner Designs, США) для определения концентрации фиопигментов, ИН 000397321, в количестве 1 шт.

Лабораторный анализатор концентрации и размерного состава частиц Multisizer II фирмы Вackman&Coulter (США) - счетчик Коултера, ИН 00049889494, в количестве 1 шт.

Пробоотборник аэрозолей (аспиратор), ИН 0004397002, в количестве 1 шт.

Спектрофотометр DR3900, Lange Hach, Германия, ИН ВА000000315, в количестве 1 шт.

Бюретка полуавтоматическая цифровая Biotrate 30 мл, Biohit, Финляндия, ИН ВА28, в количестве 1 шт.

Указанные обстоятельства явились основанием для составления должностным лицом таможенного органа в отношении ИО РАН протокола об административном правонарушении по ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ и привлечения к административной ответственности, предусмотренной данной нормой.

Фактические обстоятельства дела и вина ИО РАН в совершении вмененного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным уполномоченным должностным лицом, актом камеральной таможенной проверки от ДД.ММ.ГГГГ, решением по результатам таможенного контроля от ДД.ММ.ГГГГ №/Т000053/001, служебной запиской от ДД.ММ.ГГГГ №, генеральной (общей) декларацией, скрин-шотом с Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов КПС «Портал морской порт», служебными записками начальника экспедиции.

Исследовав материалы дела, прихожу к выводу о том, что ИО РАН в лице судового агента ООО «ФИО2» представило таможенному органу документы, содержащие недостоверные сведения, а именно уведомление о прибытии НИС «ФИО1» на таможенную территорию ЕАЭС содержащее недостоверные сведения о наименовании и количестве грузовых мест, указав, что судно прибыло в балласте, без груза на борту.

С учетом изложенного, доводы жалобы об отсутствии в действиях ИО РАН состава вменяемого административного правонарушения являются несостоятельными.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями статей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия ИО РАН правильно квалифицированы по ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Порядок и срок привлечения ИО РАН к административной ответственности соблюдены.

В силу требований ст. 26.1 КоАП РФ установлены событие административного правонарушения, лицо, допустившее нарушение таможенного законодательства, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств невозможности соблюдения ИО РАН требований законодательства в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить, равно как и доказательств принятия обществом необходимых и своевременных мер, направленных на недопущение правонарушения при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалы дела не представлено.

ИО РАН осуществляет деятельность на профессиональной основе, а потому должно было знать и исполнять обязанности, возложенные таможенным законодательством, в том числе по заявлению достоверных сведений о товаре, проверке достоверности, полноты заявляемых сведений, необходимых для таможенных целей, чего обществом в должной мере сделано не было.

Административное наказание назначено ИО РАН в пределах санкции ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ с соблюдением требований статей 3.1, 4.1 КоАП РФ и является обоснованным.

Должностным лицом при назначении наказания правильно учтено отягчающее административную ответственность обстоятельство – совершение повторного однородного административного правонарушения.

Основания для признания совершенного ИО РАН правонарушения малозначительным и освобождения его от административной ответственности на основании ст.2.9 КоАП РФ по делу не установлены.

Обстоятельства, которые в силу ст. 24.5 КоАП РФ, могли бы повлечь прекращение производства по делу, не установлены.

Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление заместителя начальника Мурманской таможни ФИО5 № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Федерального государственного бюджетного учреждения науки «Институт океанологии имени ФИО4» Российской Академии наук к административной ответственности по ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ - оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Судья подпись Х.С. Терехина

Копия верна. Судья Х.С. Терехина