Дело № 2-1081/2022
УИД: 18RS0011-01-2022-001656-14
Решение
Именем Российской Федерации
г. Глазов 06 июля 2022 года
Глазовский районный суд Удмуртской Республики в составе:
председательствующего судьи Чупиной Е.П.,
при секретаре Бушмакиной И.В.,
с участием представителя истца ФИО1, действующего на основании доверенности,
представителя ответчика ФИО2, действующего на основании доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Казенного учреждения Удмуртской Республики - Республиканский центр занятости населения» в лице филиала Республиканского ЦЗН «ЦЗН города Глазова и Глазовского района» к ФИО3 о взыскании неосновательного обогащения (пособия по безработице),
установил:
Казенное учреждение Удмуртской Республики - Республиканский центр занятости населения» в лице филиала Республиканского ЦЗН «ЦЗН города Глазова и Глазовского района» обратилось в суд с иском к ФИО3 о взыскании неосновательного обогащения (пособия по безработице). Свои требования мотивируют тем, что ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ лично обратился в Центр занятости населения г. Глазова в целях поиска подходящей работы, постановке на учет в качестве безработного и получения пособия по безработице. При подаче заявления каждый гражданин обязательно предупреждается об ответственности за дачу ложных сведений в центр занятости населения. При ежемесячной перерегистрации безработного гражданина сотрудник центра занятости всегда предупреждает его об ответственности за дачу ложных сведений и выясняет факт трудоустройства. Ответчик состоял на учете в Центре занятости в качестве безработного с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ о признании гражданина безработным и приказ № от ДД.ММ.ГГГГ о снятии гражданина с регистрационного учета), и ему было назначено пособие по безработице приказом за № от ДД.ММ.ГГГГ, приказом №П1841/2011 от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения о продолжительности периода выплаты пособия по безработице, его размере и сроках выплаты. В ходе работы с личным делом ФИО3 в августе 2020 была проведена проверка по информационным ресурсам на занятость гр-на ФИО3 и было установлено, что ФИО3 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (на дату выписки с ЕГРЮЛ) является учредителем и генеральным директором Общества с ограниченной ответственностью «АДМ СТРОЙ» (ИНН <***>, г. Москва). Однако при личном обращении в Центр занятости населения г. Глазова в целях поиска подходящей работы, постановке на учет в качестве безработного и получения пособия по безработице и в период прохождения перерегистрации в в марте, апреле 2020 года ответчик данный факт занятости скрывал и получал пособие незаконно. В ходе проверки по выплатам пособия было установлено, что ответчик за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ получил пособие по безработице обманным путем в сумме 54098,38 руб. ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО3 по факту получения пособия по безработице обманным путем было направлено сообщение в Муниципальный отдел МВД России «Глазовский». Правоохранительными органами в возбуждении уголовного дела было отказано. Гражданину ФИО3 предлагалось добровольно вернуть незаконно полученные выплаты, но он отказался и перестал отвечать на телефонные звонки. До сегодняшнего времени выплаты не возращены. Истец просит взыскать с ФИО3 в пользу Казенного Учреждения Удмуртской Республики «Республиканский центр занятости населения» сумму неосновательного обогащения (пособия по безработице) в размере 54098,38 руб.
Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам изложенным в иске. Считает, что ответчик не мог быть признан безработным так как был учредителем и генеральным директором ООО. Имел возможность самостоятельно закрыть ООО, как сделал с другими обществами, которые были закрыты им до этого. Считает, что при обращении в ЦЗН ответчиком были предоставлены недостоверные сведения.
Ответчик ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела. Дело рассматривается в отсутствии со ст.167 ГПК РФ в отсутствии ответчика. Ранее в судебном заседании пояснил, что с иском не согласен. Еще до обращения в ЦЗН он подал заявление в налоговую о недостоверности сведений в ЕГРЮ о нем как об учредители и генеральном директоре ООО «Адм Строй».
Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании с иском не согласился. Пояснил, что по причине того, что ФИО3 был учредителем ООО «Адм Строй», ему было отказано в январе 2020 года в признании его безработным при обращении в ЦЗН. ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 подал заявление в налоговую инспекцию о недостоверности сведений в ЕГРЮ. После чего его поставили на учет в ЦЗН как безработного. О том, что является учредителем и генеральным директором ООО «Адм Строй» он не знал. Работал в ООО «Технология ремонта и строительства». Просит в иске отказать.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Нормы, регулирующие обязательства вследствие неосновательного обогащения, установлены главой 60 Гражданского кодекса Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 Кодекса.
Согласно пункту 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.
Из изложенного следует, что неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которые лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой. Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке. По смыслу положений подпункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации, не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Вместе с тем закон устанавливает и исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки. При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных сумм.
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 26 февраля 2018 г. N 10-П, содержащееся в главе 60 Гражданского кодекса Российской Федерации правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (статья 17, часть 3); соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям.
Таким образом, нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы, в частности в рамках правоотношений, связанных с получением отдельными категориями граждан Российской Федерации выплат, предусмотренных Федеральным законом от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации".
Согласно статье 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства, детства, инвалидов и пожилых людей, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (части 1, 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации).
Согласно преамбуле Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" настоящий Закон определяет правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы.
Согласно пункту 1 статьи 3 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней.
В силу абз. 10 статьи 2 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 Занятыми считаются граждане, являющиеся учредителями (участниками) организаций, за исключением учредителей (участников) некоммерческих организаций, организационно-правовая форма которых не предполагает права учредителей (участников) на получение дохода от деятельности этих организаций, включая членов товариществ собственников жилья, а также членов жилищных, жилищно-строительных, гаражных кооперативов и иных специализированных потребительских кооперативов, создаваемых в целях удовлетворения потребностей граждан, которые не получают доход от их деятельности.
В соответствии со статьей 31 Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1 (ред. от 19.11.2021) "О занятости населения в Российской Федерации" пособие по безработице выплачивается гражданам, признанным в установленном порядке безработными, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом.
Решение о назначении пособия по безработице принимается одновременно с решением о признании гражданина безработным.
Следовательно, пособие по безработице носит целевой характер и призвано компенсировать гражданину утрату постоянного источника дохода вследствие потери работы.
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился Центр занятости населения г. Глазова за предоставлением государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы (л.д.7).
Приказом Государственного казенного учреждения Удмуртской Республики «Центр занятости населения города Глазова» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 был признан безработным и ему назначено пособие по безработице с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ сроком на 6 месяцев (л.д.11).
Из материалов личного дела ФИО3 видно, что он сообщил об отсутствии у него в настоящее время работы и заработка не имеет, не является учредителем (участником) организации любой формы собственности. Пенсию, пособия, компенсационные выплаты не получает. В случае трудоустройства, по лучения заработка (вознаграждения), пенсии, пособия, компенсационных выплат, регистрации учредителем (участником) организации любой формы собственности, членом производственного кооператива (артели), крестьянского (фермерского) хозяйства, индивидуальным предпринимателем, нотариусом, занимающимся частной практикой, адвокатом, учредившим адвокатский кабинет, иным лицом, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, прохождения очного курса обучения в образовательном учреждении, осуждения по решению суда к исправительным работам или к наказанию в виде лишения свободы обязуется сообщить об этом факте в органы службы занятости. ФИО3 предупрежден, что в случае выявления факта (либо попытки) получения пособия по безработице обманным путем, выплата пособия по безработице прекращается с одновременным снятием с учета в качестве безработного. Сумма пособия, полученного обманным путем, подлежит возврату (л.д.6).
Приказом Государственного казенного учреждения Удмуртской Республики «Центр занятости населения города Глазова» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 увеличили продолжительность периода выплаты пособия по безработице с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12).
Приказом Государственного казенного учреждения Удмуртской Республики «Центр занятости населения города Глазова» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 прекратили выплату пособия по безработице с одновременным снятием с учета в качестве безработного с ДД.ММ.ГГГГ в связи с попыткой получения либо получением пособия по безработице обманным путем (л.д.14).
Приказом Государственного казенного учреждения Удмуртской Республики «Центр занятости населения города Глазова» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 снят с регистрационного учета с ДД.ММ.ГГГГ в связи с попыткой получения либо получения пособия по безработице обманным путем (л.д.13).
За период нахождения на учете в Центре занятости в качестве безработного ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ было начислено и выплачено пособие по безработице в размере 54098,38 руб., что подтверждается справкой Государственного казенного учреждения Удмуртской Республики «Центр занятости населения города Глазова» о выплате пособий, реестрами о зачислении денежных средств (л.д.26, 15-25).
В обосновании исковых требований истец ссылается на то, что ФИО3 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (на дату выписки с ЕГРЮЛ) является руководителем юридического лица и учредителем Общества с ограниченной ответственностью «Адм Строй» (л.д.23).
Действительно, согласно сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ, Общества с ограниченной ответственностью «Адм Строй», зарегистрирована в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 является генеральным директором, имеет право без доверенности действовать от имени юридического лица и является учредителем юридического лица (л.д.27-29).
Однако, согласно указанным сведениям ДД.ММ.ГГГГ ответчиком подано заявление о недостоверности сведений о нем, как о генеральном директоре, который имеет право без доверенности действовать от имени юридического лица и учредителе Общества с ограниченной ответственностью «Адм Строй». При этом данное заявление было подано ответчиком до обращениям в Казенного учреждения Удмуртской Республики - Республиканский центр занятости населения» в лице филиала Республиканского ЦЗН «ЦЗН города Глазова и Глазовского района» (ДД.ММ.ГГГГ).
Истцом ДД.ММ.ГГГГ было подано заявление в МО МВД России «Глазовский» о получении ФИО3 обманным путем пособия по безработице. Материал проверки по данному заявлению был зарегистрирован в КУСП за №, булла проведена проверка, по результатом которой было вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по указанному материалу по ст. 159.2 ч. 1 УК РФ за отсутствие в деянии ФИО3 состава преступления от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 25).
ФИО3 в ходе проверки объяснил, что в январе 2020 года он обратился к ответчику, так как на тот момент он был безработным и искал работу, однако в трудоустройстве отказали, пояснив, что на его имя открыто ООО «Адм Строй», хотя никакого ООО у него не было. Он взял выписку из ЕГРЮЛ, которой подтвердилось, что он не является работником ООО «Адм Строй». После предоставления данной выписки, ДД.ММ.ГГГГ он был признан безработным и получал выплаты на общую сумму 54098, 38 руб., которые получал на законных основаниях. Выписка из ЕГРЮ, заверенная нотариусом, с описью о вложении заказным письмом была направлена в налоговую службу .
Согласно постановлению об отказе в возбуждении уголовного дела от ДД.ММ.ГГГГ также была опрошена начальник отдела трудоустройства в РЦЗН г.Глазова и Глазовского района ФИО5, которая также пояснила, что в ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 пояснял им при постановке на учет в качестве безработного, что написал заявление о недостоверности сведений в ЕГЮЛ в налоговую службу ДД.ММ.ГГГГ.
Данное постановление от ДД.ММ.ГГГГ не обжаловано сторонами и вступило в законную силу.
Как было указано выше, согласно выписке из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Адм Строй» от ДД.ММ.ГГГГ, сведения, внесенные о ФИО3 как генеральном директоре ООО «Адм Строй», являются недостоверными (заявление физического лица о недостоверности сведений о нем) о чем в ЕГРЮЛ внесена запись ГРН 2207701668634 от ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того деятельность юридического лица ООО «Адм Строй» также была прекращена регистрирующим органом о чем внесена соответствующая запись (исключение из ЕГРЮЛ юридического лица в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений о нем, в отношении которых внесена запись о недостоверности) ГРН № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 30-31).
Согласно п. 1 ст. 64.2 ГК РФ, пп. 1 и 2 ст. 21.1 Закона N 129-ФЗ регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц при наличии одновременно всех признаков недействующего юридического лица, к которым отнесены: непредставление в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и неосуществление операций хотя бы по одному банковскому счету; такое юридическое лицо признается фактически прекратившим свою деятельность и может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном указанным федеральным законом.
Согласно подп. "б" п. 5 ст. 21.1 Закона N 129-ФЗ данный порядок исключения юридического лица из ЕГРЮЛ применяется также в случае наличия в названном реестре сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи. Таким образом, в силу действующего правового регулирования юридическое лицо, в отношении которого в ЕГРЮЛ внесена запись о недостоверности сведений об адресе, фактически ликвидируется как недействующее юридическое лицо.
Исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ влечет правовые последствия, предусмотренные ГК РФ и другими законами применительно к ликвидированным юридическим лицам (п. 2 ст. 64.2 ГК РФ).
Решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ должно приниматься с учетом предусмотренных пп. 3 и 4 ст. 21.1 Закона N 129-ФЗ гарантий, направленных на защиту кредиторов и иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются таким исключением.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что ФИО3 при обращении в центр занятости 11.03.2020 действовал добросовестно, а именно сообщил начальнику отдела трудоустройства в РЦЗН г.Глазова и Глазовского района о том, что сведения указанные в отношении него в ЕГРЮЛ как учредителе и генеральном директоре ООО «Адм Строй» являются недостоверными, и следовательно по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ он не имел работы и заработка, и не является учредителем (участником) организации любой формы собственности.
При этом то, что записи о прекращении деятельности юридического лица внесена только ДД.ММ.ГГГГ, правового значения не имеет, так как регистрирующий орган действовал в соответствии со сроками, предусмотренными Федеральным законом от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».
Проанализировав сведениям о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО6 на ДД.ММ.ГГГГ СНИЛС №, суд приходит к выводу, что ФИО3 никогда в трудовых отношениях с ООО «Адм Строй» не состоял, последнее страховые взносы за него не платило, трудового стажа ФИО3 в ООО «Адм Строй» не имеет, что также подтверждается копией трудовой книжки ответчика (л.д.27 оборот материала проверки КУСП №).
Учитывая изложенное, оснований полагать, что, получая ежемесячное пособие по безработице, ответчик действовал недобросовестно и не имел оснований для его получения, суд не усматривает, так как исходя из того, что в соответствии со ст. 1109 ГК РФ не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения, в том числе пенсии, пособия, иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.
Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований о взыскании с ФИО3 суммы неосновательного обогащения (пособия по безработице) в размере 54098,38 руб.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, 199 ГПК РФ, суд
решил:
В удовлетворении исковых требований Казенного учреждения Удмуртской Республики - Республиканский центр занятости населения» в лице филиала Республиканского ЦЗН «ЦЗН города Глазова и Глазовского района» к ФИО3 о взыскании неосновательного обогащения (пособия по безработице) в размере 54098,38 руб. отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Глазовский районный суд Удмуртской Республики.
Мотивированное решение составлено 13.07.2022.
Судья Е.П. Чупина