Дело № 2а-200/2022
УИД 22RS0048-01-2022-000244-55
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Село Солтон Солтонского района
Алтайского края, улица Ленина - 15 29 декабря 2022 года
Солтонский районный суд Алтайского края в составе:
Председательствующего судьи Понамаревой Е.А.,
При секретаре судебного заседания Савочкине Е.Ю.,
С участием:
- заместителя прокурора Солтонского района Маликовой Д.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2-200/2022, возбужденное по административному исковому заявлению прокурора Солтонского района Алтайского края, действующего в порядке статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации к Администрации Солтонского сельсовета Солтонского района Алтайского края об оспаривании бездействий органа местного самоуправления,
УСТАНОВИЛ:
05 декабря 2022 года в Солтонский районный суд Алтайского края поступило административное исковое заявление прокурора Солтонского района Алтайского края, действующего в порядке статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Солтонского сельсовета Солтонского района Алтайского края, в котором прокурор просит признать незаконным бездействие административного ответчика, выразившееся в непринятии мер по обращению в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйного имущества - воздушной линии электропередач (ВЛ-10кВ), а также просит обязать орган местного самоуправления в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения по настоящему делу обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйного имущества указанной линии электропередач, расположенной в селе Солтон Солтонского района Алтайского края по улице Строителей от опоры № 1/7 до КТП 55-3-7.
В обоснование заявленных требований прокурор ссылается на то, что прокуратурой Солтонского района проведена проверка исполнения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в ходе которой установлено, что в <...> от опоры № 1/7 до КТП 55-3-7 по воздушной линии электропередач (ВЛ-10кВ) осуществляется энергоснабжение потребителей.
Указанная воздушная линия электропередач является бесхозяйной, что создает угрозу жизни, здоровью, имуществу граждан, а также свидетельствует о возможности нарушения прав граждан - добросовестных потребителей коммунальных услуг на бесперебойное получение коммунальных услуг, отвечающих требованиям законодательства о надлежащем качестве.
В соответствии с частями 1, 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации, бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.
На основании пункта 5 Приказа Минэкономразвития России от 10 декабря 2015 года № 931 «Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей», принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.
Электрическая сеть расположена в пределах границ муниципального образования Солтонский сельсовет Солтонского района Алтайского края, не имеет собственника, соответственно является бесхозяйной.
Администрацией Солтонского сельсовета Солтонского района Алтайского края в нарушение требований законодательства, не реализуются полномочия к постановке на учет в установленном законом порядке бесхозяйного объекта энергоснабжения, что препятствует их передаче сетевым организациям, не принимаются меры к охране и поддержанию в технически исправном состоянии указанных объектов, в случае повреждения либо уничтожения которых граждане, являющиеся добросовестными получателями коммунальной услуги в виде электроснабжения будут лишены возможности ее получения, а также при повреждении указанного объекта возможно причинение вреда жизни, здоровью и имуществу граждан, что недопустимо.
Ранее в адрес Администрации Солтонского сельсовета Солтонского района Алтайского края вносилось представление о необходимости принятия мер по постановке указанного объекта на государственный учет в качестве бесхозяйного. Вместе с тем, каких-либо мер по устранению нарушений не принято (листы дела 8-9).
В судебном заседании заместитель прокурора Солтонского района Алтайского края Маликова Дарья Александровна исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.
Глава Администрации Солтонского сельсовета Солтонского района Алтайского края ФИО1, действующая от имени административного ответчика согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц без доверенности (листы дела 6-7), обратилась в Солтонский районный суд Алтайского края с заявлением, пояснив, что Администрацией сельсовета направлено обращение к АО СК Алтайкрайэнерго с просьбой принять на баланс объекты недвижимости, расположенные в селе Солтон, в том числе воздушную линию электропередач (ВЛ-10кВ) по улице Строителей от опоры № 1/7 до КТП 55-3-7, в дальнейшем заключен муниципальный контракт на комплекс геодезических и кадастровых работ с ООО «Бийский центр кадастра», также в заявлении указав, что принятие решения оставляет на усмотрение суда по представленным доказательствам и прося о рассмотрении дела в отсутствии представителя ответчика (лист дела 38-39).
Представитель привлеченного к участию в деле в качестве заинтересованного лица - АО «СК Алтайкрайэнерго» филиал «Бийские межрайонные электрические сети» - ФИО2, действующая на основании доверенности, будучи уведомленной о времени и месте рассмотрения дела, что подтверждается почтовым уведомлением (лист дела 34), в судебное заседание не явилась, просила о рассмотрении дела в их отсутствии, согласно письменного отзыва считает исковые требования подлежащими удовлетворению, в связи с тем, что объект электросетевого хозяйства ВЛ-10 Кв в селе Солтон Солтонского района Алтайского края по улице Строителей от опоры № 1/7 до КТП 55-3-7 имеет признак бесхозяйного имущества, что в настоящее время препятствует принятию его на баланс АО «СК Алтайкрайэнерго» (листы дела 29).
Представитель привлеченного к участию в деле в качестве заинтересованного лица - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю, будучи уведомленным о времени и месте рассмотрения дела, что подтверждается почтовым уведомлением (лист дела 35), в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил, об обязательном участии в деле не просил.
Учитывая надлежащее извещение о времени и месте рассмотрения дела лиц, участвующих в деле, суд рассмотрел дело при состоявшейся явке.
Доложив материалы дела, заслушав заместителя прокурора, исследовав представленные сторонами доказательства, суд приходит к необходимости полного удовлетворения административных исковых требований по следующим основаниям.
В соответствии с частью 4 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся, в том числе, организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.
Согласно пункта 1 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.
В соответствии с пунктом 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь. Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.
Единый для Российской Федерации порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № «О государственной регистрации недвижимости» определен Приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 № 931 «Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей», в пункте 5 которого указано, что принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.
Поскольку орган местного самоуправления, в данном случае, является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного, в силу возложенных на него законом полномочий он обязан выполнить необходимые в рамках этого мероприятия.
В силу части 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации, к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.
На основании статьи 133.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, недвижимой вещью, участвующей в обороте как единый объект, может являться единый недвижимый комплекс - совокупность объединенных единым назначением зданий, сооружений и иных вещей, неразрывно связанных физически или технологически, в том числе линейных объектов (железные дороги, линии электропередачи, трубопроводы и другие), либо расположенных на одном земельном участке, если в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество зарегистрировано право собственности на совокупность указанных объектов в целом как одну недвижимую вещь.
Кабельная сеть электроснабжения, а также комплектная трансформаторная подстанция являются недвижимым имуществом, поскольку имеют неразрывную связь с землей и перемещение данного объекта может принести к несоразмерному ущербу его назначению, соответственно объект электросетевого хозяйства ВЛ-10 кВ в с. Солтон Солтонского района Алтайского края по ул. Строителей от опоры № 1/7 до КТП 55-3-7 является объектом недвижимости, имеет признак бесхозяйного имущества, что препятствует принятию его на баланс какой-либо организацией, учреждения, при этом учитывая, что указанный объект является источником повышенной опасности, эксплуатация его без установления принадлежности создает угрозу для жизни и здоровья граждан, в связи с чем суд соглашается с необходимостью вынесения судебного решения и удовлетворения заявленных прокурором требований.
Как следует из представленных административным ответчиком документов, в настоящее время последним предпринимаются меры для проведения кадастровых работ в отношении объекта недвижимости, однако до настоящего времени в установленном законом порядке спорное имущество в качестве бесхозяйного на учет не поставлено, в силу чего административные исковые требования прокурора суд находит законными и обоснованными, соответственно, подлежащими удовлетворению.
С учетом необходимости проведения в отношении объекта недвижимости кадастровых работ, что требует временных затрат, суд считает необходимым срок исполнения решения суда установить в два месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
Учитывая, что и прокурор, и административный ответчик освобождены от несения судебных расходов, государственная пошлина с административного ответчика не взыскивается.
На основании изложенного и, руководствуясь статьями 174-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования прокурора Солтонского района Алтайского края, заявленные в порядке статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Солтонского сельсовета Солтонского района Алтайского края о признании бездействия органа местного самоуправления незаконным, - удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Администрации Солтонского сельсовета Солтонского района Алтайского края, выразившееся в непринятии мер по обращению в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйной воздушной линии электропередач (ВЛ-10 кВ) в селе Солтон Солтонского района Алтайского края по улице Строителей от опоры № 1/7 до КТП 55-3-7.
Возложить на Администрацию Солтонского сельсовета Солтонского района Алтайского края обязанность в течение двух месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйного имущества - воздушной линии электропередач (ВЛ-10 кВ), расположенной в селе Солтон Солтонского района Алтайского края по улице Строителей от опоры № 1/7 до КТП 55-3-7, о чем в этот же срок сообщить об исполнении решения прокурору Солтонского района Алтайского края и суду.
Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы непосредственно через Солтонский районный суд Алтайского края в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Не позднее чем через три дня после принятия решения суда в окончательной форме его копию направить лицам, участвующим в деле.
В окончательной форме решение суда изготовлено 29 декабря 2022 года.
Председательствующий судья Е.А. Понамарева