Дело № 2а-5406/2023

74RS0002-01-2023-003568-64

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Челябинск 21 июля 2023 года

Центральный районный суд г.Челябинска в составе:

председательствующего судьи Е.В. Гречишниковой,

при секретаре А.В. Персиц,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению индивидуального предпринимателя ФИО2 ФИО6 к начальнику отдела выплаты пенсий и социальных выплат № по <адрес> ФИО4, Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> о признании действий незаконными, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ИП ФИО2 обратилась в суд с административным иском к начальнику отдела выплаты пенсий и социальных выплат № по <адрес> ФИО4 о:

признании незаконным действия должностного лица - начальника отдела выплаты пенсий и социальных выплат № по <адрес> ФИО4 о взыскании после ДД.ММ.ГГГГ денежных средств с пенсии должника в размере 20%;

возложении обязанности на должностное лицо установить к взысканию 50% пенсии должника;

взыскании судебных расходов в размере 10 000 руб., а также расходов на оплату госпошлины в размере 300 руб. с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес>.

В обоснование требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ административным истцом в адрес Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> направлено обращение об установлении суммы удержания с пенсии должника в размере 50% от общей суммы страховой пенсии. ДД.ММ.ГГГГ взыскателем получен ответ о том, что удержание будет производиться в размере 20%, основания для изменения процента удержания отсутствуют. Указанный ответ не содержал должной аргументации, не указывал на фактические обстоятельства, в соответствии с которыми удержание будет производиться в размере 20%. Также истцом понесены расходы на оплату услуг представителя.

Протокольным определением суда к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес>.

Административный истец ИП ФИО2 при надлежащем извещении участия в судебном заседании не приняла, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Административные ответчики - начальник отдела выплаты пенсий и социальных выплат № по <адрес> ФИО4, Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес>, заинтересованное лицо ФИО1, при надлежащем извещении участия в судебном заседании не приняли. Административным ответчиком представлен письменный отзыв на административное исковое заявление, в котором просят в иске отказать.

Суд, руководствуясь статьями 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела, суд считает административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. При этом как указано в пункте 2 той же статьи решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Суду при рассмотрении дела следует выяснить: имеет ли орган полномочия на принятие решения или совершение действия; соблюден ли порядок принятия решений, совершения действий органом или лицом в том случае, если такие требования установлены нормативными правовыми актами (форма, сроки, основания, процедура и т.п.); соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) требованиям закона и иного нормативного правового акта, регулирующим данные правоотношения.

По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

При этом на административного истца возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (часть 9 и 11 статьи 226, статья 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

На основании статьи 33 Конституции Российской Федерации граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией РФ права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, порядок рассмотрения обращений граждан закреплены в Федеральном законе № 59-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке рассмотрения обращений граждан» (далее Федеральный закон № 59-ФЗ).

В соответствии с частью 3 статьи 5 Федерального закона № 59-ФЗ гражданин при рассмотрении его обращения имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

Статьей 10 Федерального закона № 59-ФЗ регламентировано, что государственный орган или должностное лицо обеспечивают объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения.

Согласно частям 1, 2 статьи 12 Федерального закона № 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 данного Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, на основании решения Карталинского городского суда <адрес> с ФИО1 в пользу ИП ФИО2 взыскана задолженность по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ в размере 95028,46 руб.; проценты по кредитному договору на сумму остатка неисполненных обязательств по основному долгу в размере 52713,55 руб., исходя из ставки в размере 20,14 % годовых с учетом его фактического погашения, начиная с ДД.ММ.ГГГГ по дату фактического погашения задолженности; неустойка на сумму остатка неисполненных обязательств по основному долгу в размере 52713,55 руб., исходя из ставки в размере 0,5% в день, с учетом его фактического погашения, начиная с ДД.ММ.ГГГГ по дату фактического погашения задолженности.

Взыскателю выдан исполнительный лист серия ФС №.

ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО2 обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> с заявлением о предоставлении информации о размере удержаний с пенсии ФИО1 в пользу ИП ФИО2

Данное обращение рассмотрено и заявителю дан ответ №.13/121 от ДД.ММ.ГГГГ по существу постановленного вопроса, подписанный начальником отдела выплаты пенсий и социальных выплат № по <адрес> ФИО4 Ответ направлен посредством электронной почты.

Из содержания данного ответа следует, что заявление с приложением исполнительных документов об удержании с пенсии ФИО1 поступило в их адрес ДД.ММ.ГГГГ. Размер удержания по исполнительному документу, поступившему непосредственно от взыскателя, регулировался абз. 2 п. 24 Правил выплаты пенсий, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н. Учитывая изложенное, было принято решение ежемесячно с ДД.ММ.ГГГГ производить удержания из пенсии ФИО1 в размере 20%. За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ из пенсии ФИО1 удержана задолженность в сумме 30218,07 руб. Перечисление удержанных сумм произведено на счет ИП ФИО2 С ДД.ММ.ГГГГ вступил в действие Приказ Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №н, в соответствии с которым, абз. 2 п. 24 Правил выплаты пенсий, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н, признан утратившим силу. В соответствии с действующим законодательством, удержания из установленной пенсии производятся на основании документов, определенных ст. 29 Федерального закона «О страховых пенсиях». Таким образом, документы об удержаниях из установленных пенсий, поступившие в адрес ОСФР по <адрес> после ДД.ММ.ГГГГ, рассматриваются с учетом изменений, внесенных Приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №н.

Положениями части 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрены случаи, в которых взыскатель вправе направить исполнительный документ для исполнения непосредственно в организацию или другому лицу, выплачивающим должнику периодические доходы. Согласно указанной норме исполнительный документ о взыскании периодических платежей, о взыскании денежных средств, не превышающих в сумме ста тысяч рублей, может быть направлен в организацию или иному лицу, выплачивающим должнику заработную плату, пенсию, стипендию и иные периодические платежи, непосредственно взыскателем.

В силу части 2 статьи 99 Закона об исполнительном производстве при исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов.

При осуществлении удержаний из пенсии пенсионера территориальный орган ПФР руководствуется положениями статьи 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», а также нормами Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В соответствии с частью 1 статьи 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ удержания из страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, производятся на основании: исполнительных документов; решений органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, о взыскании сумм страховых пенсий, фиксированных выплат к страховым пенсиям (с учетом повышений фиксированных выплат к страховым пенсиям), излишне выплаченных пенсионеру в связи с нарушением положений части 5 статьи 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ; решений судов о взыскании сумм страховых пенсий, фиксированных выплат к страховым пенсиям (с учетом повышений фиксированных выплат к страховым пенсиям) вследствие злоупотреблении со стороны пенсионера, установленных в судебном порядке.

Виды исполнительных документов предусмотрены частью 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ.

В соответствии с частью 3 статьи 98 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, со дня получения исполнительного документа от взыскателя или копии исполнительного документа от судебного пристава-исполнителя обязаны удерживать денежные средства из заработной платы и иных доходов должника в соответствии с требованиями, содержащимися в исполнительном документе.

В случаях, предусмотренных статьей 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ, лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, в трехдневный срок со дня выплаты обязаны выплачивать или переводить удержанные денежные средства взыскателю.

Должник ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ.

В ОСФР в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ поступило заявление об исполнении судебного акта от ИП ФИО2, согласно которому истец просил взыскать задолженность со страховой пенсии должника ФИО1, по исполнительному листу серия ФС № по делу №.

Взыскание со страховой пенсии ФИО1 в пользу ИП ФИО2 производится с ДД.ММ.ГГГГ в размере 20% от установленного размера пенсии.

Размер удержания по исполнительному документу, поступившему непосредственно от взыскателя, установлен в соответствии с абз. 2 п. 24 Правил выплаты пенсий, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н.

Также судом установлено, что при обращение к административному ответчику со стороны ИП ФИО2 отсутствовало требование в адрес Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> об изменении размера процента удержания с пенсии должника. Следовательно, какое-либо решение об отказе в удовлетворении требований ИП ФИО2 территориальный орган Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> не выносил.

В данном случае нарушения прав административного истца и требований закона в совокупности, влекущих в силу статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации удовлетворение иска, по административному делу не установлено.

При таких обстоятельствах, суд, исследовав обращение административного истца и данный на него оспариваемый ответ, исходит из того, что факт нарушения со стороны административного ответчика прав, свобод и законных интересов административного истца не установлен, при этом, размер удержания по исполнительному документу, поступившему непосредственно от взыскателя, был установлен в соответствии с абз. 2 п. 24 Правил выплаты пенсий, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н, что соответствовало закону на момент обращения взыскателя, с требованием в адрес Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> об изменении размера процента удержания с пенсии должника административный истец не обращался, в связи с чем оснований для признания действий административного ответчика незаконными и возложении обязанности установить ко взысканию 50% с пенсии должника, не имеется, в удовлетворении административного иска надлежит отказать в полном объеме.

Разрешая заявление административного истца о взыскании судебных расходов на оплату услуг представителя и на оплату госпошлины, суд оснований для его удовлетворения не находит, так как в удовлетворении исковых требований ИП ФИО2 отказано в полном объеме.

Руководствуясь статьями 175-180, 227, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление индивидуального предпринимателя ФИО2 ФИО7 к начальнику отдела выплаты пенсий и социальных выплат № по <адрес> ФИО4, Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> о признании действий незаконными, возложении обязанности, взыскании судебных расходов - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Центральный районный суд <адрес>.

Председательствующий Е.В. Гречишникова

Мотивированное решение изготовлено 31.07.2023 года.