Решение по делу № 2-6014/2023 от 26.09.2023

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Советский районный суд <адрес> Республики Дагестан в составе: председательствующего судьи Алимова Р.М., при секретаре судебного заседания ФИО4, с участием представителя Правительства Республики ФИО8, представителя ФИО5 по доверенности ФИО7, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному бюджетному учреждению Республики Дагестан "Дирекция по развитию жилищного строительства в <адрес>" (правопреемник ГКУ РД «Жилище») о взыскании расходов за наем жилого помещения,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГКУ РД «Жилище» о взыскании расходов за наем жилого помещения, указав следующее.

ФИО1, на основании свидетельства о государственной регистрации права регистрационный номер №-АА 810665 от ДД.ММ.ГГГГ являлась собственником жилого помещения в виде квартиры общей площадью 24,9 кв.м. расположенной по адресу: РД, <адрес>.

Согласно предварительному договору мены жилых помещений № от ДД.ММ.ГГГГ государственное казенное учреждение Республики Дагестан «Жилище» обязуется предоставить ФИО1 взамен изымаемого жилого помещения, находящегося по адресу: <адрес>, другое жилое помещение, благоустроенное применительно к условиям городского округа «<адрес>», в котором расположен аварийный многоквартирный жилой дом, отвечающее установленным жилищным законодательством требованиям, общей площадью не менее 35 кв.м.

Согласно абз. 2 ст. 2 Республиканской адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в РД в 2013 – 2017 гг.» все мероприятия по переселению граждан должны быть реализованы до ДД.ММ.ГГГГ.

Из соглашения от ДД.ММ.ГГГГ №-ПС о передаче Министерством строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан некоторых функций государственному казенному учреждению Республики Дагестан «Жилище», следует, что Министерство строительства, архитектуры и ЖКХ РД передает, а ГКУ РД «Жилище» принимает исполнение функций по реализации республиканской адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в <адрес>» до ДД.ММ.ГГГГ.

Исполнителем реализации программы переселения граждан из аварийного жилого фонда этапа 2016 - 2017 гг. является Министерство строительства, архитектуры и ЖКХ РД, а заказчиком и уполномоченным органом по выплате гражданам денежной компенсации за наем жилых помещений на период строительства многоквартирных домов является ГКУ РД «Жилище».

В соответствии с соглашением Министерства строительства, архитектуры и жилищного-коммунального хозяйства Республики Дагестан и ГКУ РД «Жилище» № от ДД.ММ.ГГГГ Министерство строительства, архитектуры и ЖКХ РД обязуется предоставить ГКУ РД «Жилище» в третьем квартале 2017 года финансовые средства в размере 30120000 руб. для осуществления выплат денежной компенсации за наем жилых помещений гражданам, переселяемым из аварийного жилищного фонда на территории городского округа «<адрес>».

Согласно распоряжению Правительства Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ №-р следует, что в целях компенсации расходов собственников помещений в аварийных многоквартирных домах за наем жилья в период строительства многоквартирных домов на территории городского округа «<адрес>» в рамках реализации этапа 2016 – 2017 гг. республиканской адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в РД в 2013 - 2017 гг.» установлена ежемесячная выплата за наем жилья в размере 11500 руб. в месяц на семью.

Этим же распоряжением Министерство строительства, архитектуры и ЖКХ РД обязали заключить соглашения с арендодателями и производить оплату за наем жилья.

Таким образом, Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан и ГКУ РД «Жилище» приняли на себя обязательства по возмещению гражданам, переселяемым из аварийного и ветхого жилья, расходов по найму жилья на период строительства многоквартирных домов по муниципальной адресной программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории городского округа «<адрес>» на 2014 – 2017 гг.».

При этом свои обязательства Министерство строительства, архитектуры и ЖКХ и ГКУ РД «Жилище» надлежащим образом не исполнили, строительство многоквартирного жилого дома по <адрес> было завершено только в 2019 году, акт приема-передачи жилого помещения в виде квартиры был подписан ДД.ММ.ГГГГ Весь период строительства дома, начиная с ДД.ММ.ГГГГ по сентябрь 2019 г. истец я была вынуждена проживать на съемной квартире, оплачивая арендную плату в размере 15000 рублей в месяц, в то время как ГКУ РД «Жилище» произвело ей выплаты по возмещению расходов за наем жилья лишь до сентября 2017 года.

Таким образом, по вине ответчиков истец понесла расходы в размере 360000 рублей (24 мес. * 15 000 руб.), расчетный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 6 ст. 13 Закона "О защите прав потребителей" при удовлетворении судом требований потребителя, установленных законом, суд взыскивает с изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя штраф в размере 50 процентов от суммы, присужденной судом в пользу потребителя.

Таким образом, с ГКУ РД «Жилище» подлежит взысканию штраф в размере 180000 руб.

Причиненный по вине ответчиков моральный ущерб, заключающийся в каждодневных душевных переживаниях, связанных с необходимостью изыскивать денежные средства для аренды жилого помещения, а также неопределенностью с датой передачи жилья в строящемся доме, истец оценивает в 100000 руб.

Просит суд с учетом уточнения требований обязать ГКУ РД «Жилище» возместить ФИО1 убытки, связанные с наймом жилья, понесенные ею в результате сложившихся правоотношений публично-правового характера, в размере 360000 тысяч рублей, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, взыскать с ГКУ РД «Жилище» в пользу ФИО1 штраф в размере 180000 рублей, компенсацию причиненного морального вреда в размере 100000 рублей, расходы на представителя в размере 30000 рублей.

ГКУ РД «Жилище» представило возражения на исковое заявление, доводы которых сводятся к несогласию с заявленными требованиями.

Определением Советского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу произведено процессуальное правопреемство ГКУ «Жилище» на ГБУ РД «дирекция по развитию жилищного строительства в <адрес>».

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО7 просил заявленные требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель Правительства Республики ФИО8, просила в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме, по доводам, изложенным в возражениях на исковое заявление.

Иные лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота (упущенная выгода).

В силу статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии с пунктом 1 статьи 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Согласно пунктам 1 и 3 статьи 393 ГК РФ должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства.

Если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором, при определении убытков принимаются во внимание цены, существовавшие в том месте, где обязательство должно было быть исполнено, в день добровольного удовлетворения должником требования кредитора, а если требование добровольно удовлетворено не было, - в день предъявления иска. Исходя из обстоятельств, суд может удовлетворить требование о возмещении убытков, принимая во внимание цены, существующие в день вынесения решения.

Из соглашения от ДД.ММ.ГГГГ №-ПС о передаче Министерством строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан некоторых функций государственному казенному учреждению Республики Дагестан «Жилище», следует, что Министерство строительства, архитектуры и ЖКХ РД передает, а ГКУ РД «Жилище» принимает исполнение функций по реализации республиканской адресной «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в <адрес>» до ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Правительства РД от ДД.ММ.ГГГГ № государственное бюджетное учреждение Республики Дагестан "Дирекция молодежных жилищно-строительных программ" реорганизовано путем присоединения к нему государственного казенного учреждения Республики Дагестан "Жилище" и переименовано в государственное бюджетное учреждение Республики Дагестан "Дирекция молодежных жилищно-строительных программ" в государственное бюджетное учреждение Республики Дагестан "Дирекция по развитию жилищного строительства в <адрес>" (ГБУ РД "Дирекция по развитию жилищного строительства в <адрес>").

Таким образом, ГБУ РД "Дирекция по развитию жилищного строительства в <адрес>" является правопреемником всех прав и обязанностей реорганизованного ГКУ РД «Жилище».

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Государственное казенное учреждение Республики Дагестан «Жилище» заключило с истцом предварительный договор № мены жилых помещений, по условиям которого ГКУ «Жилище» обязалось заключить договор мены и взамен изымаемого жилого помещения, находящегося по адресу: <адрес>, предоставить истцу по тому же адресу другое жилое помещение, отвечающее установленным жилищным законодательством требованиям общей площадью 35 кв. м.

Срок предоставления жилого помещения истцу взамен изымаемого, в указанном предварительном договоре мены указан - до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно предварительному договору ГКУ РД "Жилище" является уполномоченным органом Республики Дагестан, несущим ответственность за предоставление в собственность истцу жилого помещения в построенном многоквартирном жилом доме взамен изъятого у истца.

Исполнением данного обязательства в соответствии с условиями предварительного договора мены помещений является предоставление квартиры, соответствующей условиям договора, в собственность истца.

Распоряжением Правительства Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ N 244-р в целях компенсации расходов собственников помещений в аварийных многоквартирных домах за наем жилья в период строительства многоквартирных домов на территории ГО "<адрес>" в рамках реализации этапа 2016 - 2017 годов республиканской адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в <адрес> в 2013 - 2017 годах" установлена ежемесячная выплата за наем жилья в размере 11500 руб. в месяц на семью, в указанную сумму включены все предусмотренные законодательством РФ налоги и сборы.

Министерству строительства, архитектуры и ЖКХ Республики Дагестан поручено заключить соглашения с арендодателями и производить выплату за наем жилья.

В обоснование исковых требований истцом приводятся договоры найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ на 11 месяцев, от ДД.ММ.ГГГГ на 11 месяцев, от ДД.ММ.ГГГГ на 2 месяца, а также расписки наймодателя о получении денежных средств по указанным договорам от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно заключению эксперта ФБУ «Дагестанская лаборатория судебной экспертизы» № от ДД.ММ.ГГГГ установить, соответствует ли время исполнения рукописных записей и подписей в представленных на исследование договорах найма жилых помещений от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ и расписках о получении денежных средств от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ по указанным договорам, заключенным между ФИО2 и ФИО3, датам, указанным в них, не представляется возможном по причинам, указанным в исследовательской части заключения (см. п.п. 5.2, 5.3).

Однако указанные договоры найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, а также расписки наймодателя о получении денежных средств по указанным договорам от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ судом не могут быть приняты во внимание в подтверждение факта несения истцом расходов по найму жилого помещения, так как в указанных документах отсутствуют сведения о том, какое именно жилое помещение было передано истцу в наем.

Иные доказательства, подтверждающие доводы истца о том, что она арендовала какое-либо жилое помещение, суду не представлены, в связи с чем факт найма истцом квартиры в указанный период судом не установлен.

Таким образом, основания для взыскания компенсации расходов по оплате найма жилого помещения по делу не установлены.

Согласно преамбуле Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2300-1 "О защите прав потребителей" настоящий Закон регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами, владельцами агрегаторов информации о товарах (услугах) при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), о владельцах агрегаторов информации о товарах (услугах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав.

При этом под потребителем понимается гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий или приобретающий работы или услуги исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, а исполнителем - организация независимо от ее организационно-правовой формы, выполняющая работы или оказывающая услуги потребителям по возмездному договору.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что положения Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2300-1 "О защите прав потребителей" не распространяются на спорные правоотношения между истцом и ответчик, поскольку ответчик не является лицом, оказывающим услуги на коммерческой основе, предоставление ответчиком жилья взамен признанного аварийным не является возмездным оказанием услуг потребителям по смыслу преамбулы Закона о защите прав потребителей.

С учетом изложенного заявленные по делу исковые требования удовлетворению не подлежат.

Согласно ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Согласно абзацу второму ч. 2 ст. 85 ГПК РФ в случае отказа стороны от предварительной оплаты экспертизы эксперт или судебно-экспертное учреждение обязаны провести назначенную судом экспертизу и вместе с заявлением о возмещении понесенных расходов направить заключение эксперта в суд с документами, подтверждающими расходы на проведение экспертизы, для решения судом вопроса о возмещении этих расходов соответствующей стороной с учетом положений статьи 98 настоящего Кодекса.

В связи с принятием решения суда в пользу ответчика, расходы на проведение экспертизы в размере 28 900 рублей подлежат взысканию с истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГБУ РД "Дирекция по развитию жилищного строительства в <адрес>" об обязании возместить убытки, связанные с наймом жилья, понесенные ею в результате сложившихся правоотношений публично-правового характера, в размере 360000 тысяч рублей, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, взыскать с ГКУ РД «Жилище» в пользу ФИО1 штраф в размере 180000 рублей, компенсацию причиненного морального вреда в размере 100000 рублей, расходы на представителя в размере 30000 рублей – отказать.

Взыскать с ФИО1 в пользу федерального бюджетного учреждения Дагестанская лаборатория судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) стоимость судебной технической экспертизы документов в размере 28 900 рублей.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд <адрес>.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Р.М. Алимов