2а-47/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 января 2023 года г.Починок

Починковский районный суд Смоленской области в составе судьи Шабановой В.А.

с участием представителя административного истца, прокурора Ивашкевич С.В.,

при секретаре Панкратовой Н.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Починковского района Смоленской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Прудковского сельского поселения Починковского района Смоленской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Починковского района Смоленской области обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Прудковского сельского поселения Починковского района Смоленской области о признании бездействия, выразившегося в непринятии мер по разработке и утверждению паспорта обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры - моста ..., незаконным; возложении обязанности в срок до ** ** ** разработать и утвердить паспорт обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры - моста ....

Представитель административного истца, прокурор Ивашкевич С.В. в административном исковом заявлении и судебном заседании указала, что в ходе проведенной прокуратурой Починковского района Смоленской области проверки исполнения законодательства в сфере обеспечения транспортной безопасности, антитеррористической защищенности объектов транспортной инфраструктуры, установлено, что на балансе администрации Прудковского сельского поселения Починковского района Смоленской области находится искусственное дорожное сооружение - мост ..., которое относится к объектам транспортной инфраструктуры, однако паспорт обеспечения транспортной безопасности не разработан и не утвержден. По данным нарушениям прокуратурой района ** ** ** в адрес главы сельского поселения внесено представление об устранении нарушений законодательства о транспортной безопасности, которое рассмотрено и удовлетворено, однако до настоящего времени мер не принято. Просит суд признать незаконным бездействие администрации Прудковского сельского поселения Починковского района Смоленской области, выразившееся в непринятии мер по разработке и утверждению паспорта обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры - моста ...; обязать администрацию Прудковского сельского поселения Починковского района Смоленской области разработать и утвердить паспорт обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры - моста ... в срок до ** ** **.

Представитель административного ответчика администрации Прудковского сельского поселения Починковского района Смоленской области в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о месте, дате и времени судебного разбирательства (л.д.45).

Руководствуясь положениями ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, их представителей, явка которых не является обязательной и не признается судом обязательной.

Суд, заслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Как усматривается из материалов дела и установлено в судебном заседании, прокуратурой Починковского района Смоленской области при проведении проверки соблюдения законодательства в сфере обеспечения транспортной безопасности, антитеррористической защищенности объектов транспортной инфраструктуры, выявлено, что на балансе администрации Прудковского сельского поселения Починковского района Смоленской области находится искусственное дорожное сооружение - мост ..., значащийся в реестре муниципального имущества Прудковского сельского поселения (л.д.4), которое относится к объектам транспортной инфраструктуры, однако паспорт обеспечения транспортной безопасности на данный объект не разработан и не утвержден (л.д.5-6).

Прокуратурой Починковского района в адрес администрации Прудковского сельского поселения Починковского района Смоленской области вынесено представление об устранении нарушений законодательства о транспортной безопасности (л.д.6).

Согласно информации администрации Прудковского сельского поселения Починковского района Смоленской области (л.д.7) в целях исполнения законодательства о транспортной безопасности в отношении объекта транспортной инфраструктуры - моста ..., учтенного на балансе администрации Прудковского сельского поселения Починковского района Смоленской области, в бюджете муниципального образования на ** ** ** предусмотрены средства на проведение паспортизации вышеуказанного объекта. Данные мероприятия запланированы на ** ** ** и предусматривают выполнение технического паспорта моста, подачу документов в Федеральное дорожное агентство для проведения категорирования и включения в Реестр объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, последующую разработку паспорта обеспечения транспортной безопасности.

По состоянию на ** ** ** по заказу администрации Прудковского сельского поселения Починковского района Смоленской области ----- разработан паспорт моста ... (л.д.9-40).

Администрацией Прудковского сельского поселения Починковского района Смоленской области запланированные мероприятия на ** ** **, предусматривающие разработку паспорта обеспечения транспортной безопасности искусственного дорожного сооружения - моста ..., не выполнены по причине отсутствия денежных средств, указанные мероприятия планируется выполнить в ** ** ** (л.д.4).

Частью 1 ст.39 КАС РФ предусмотрено, что прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст.1, ст.4, ч.1.1, 1.3 ст.9 Федерального закона от 09.02.2007 №16-ФЗ «О транспортной безопасности», обеспечение транспортной безопасности представляет собой реализацию определяемой государством системы правовых, экономических, организационных и иных мер в сфере транспортного комплекса, соответствующих угрозам совершения актов незаконного вмешательства.

Субъекты транспортной инфраструктуры - юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании.

Обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено данным федеральным законом и иными федеральными законам

Субъекты транспортной инфраструктуры в отношении объекта транспортной инфраструктуры, не подлежащего категорированию, разрабатывают и утверждают соответственно паспорт обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства. Типовые формы указанных паспортов по видам транспорта утверждаются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Паспорт обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и (или) паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства разрабатываются и утверждаются субъектом транспортной инфраструктуры в течение одного месяца с даты вступления в силу соответствующих требований по обеспечению транспортной безопасности для объектов транспортной инфраструктуры, не подлежащих категорированию, и транспортных средств по видам транспорта, предусмотренных частями 1 и 1.1 статьи 8 настоящего Федерального закона.

Согласно под.4 п.4 Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для объектов транспортной инфраструктуры дорожного хозяйства, не подлежащих категорированию, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10.12.2020 №2070, субъекты транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры обязаны разработать, утвердить и направить в Федеральное дорожное агентство паспорт обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры в соответствии с положениями частей 1.3 и 1.4 статьи 9 Федерального закона «О транспортной безопасности» по типовой форме согласно приложению.

Таким образом, судом бесспорно установлено, что в нарушение требований вышеприведенного действующего законодательства администрацией Прудковского сельского поселения Починковского района Смоленской области не разработан и не утвержден паспорт обеспечения транспортной безопасности эксплуатируемого объекта транспортной инфраструктуры (моста ...), в связи с чем не соблюдаются установленные законодательством требования по обеспечению транспортной безопасности для транспортных средств.

Вопреки доводам представителя административного ответчика администрации Прудковского сельского поселения Починковского района Смоленской области, отсутствие денежных средств не является основанием для освобождения административного ответчика от выполнения обязанностей по обеспечению транспортной безопасности в интересах неопределенного круга лиц.

При таких обстоятельствах, исходя из того, что факты незаконного бездействия административного ответчика, нарушения требований законодательства, а также прав граждан нашли свое подтверждение, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора Починковского района Смоленской области.

Руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Починковского района Смоленской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Прудковского сельского поселения Починковского района Смоленской области, выразившееся в непринятии мер по разработке и утверждению паспорта обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры - моста ....

Обязать администрацию Прудковского сельского поселения Починковского района Смоленской области разработать и утвердить паспорт обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры - моста ... в срок до ** ** **.

Апелляционные жалоба, представление могут быть поданы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: В.А.Шабанова

Мотивированное решение в окончательной форме принято 10.01.2023.