УИД 04RS0...-65

Мотивированное решение составлено 12.05.2023 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ ...

Советский районный суд ... в составе судьи Богомазовой Е.А., при секретаре ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело ...а-1921/2023 по административному иску Министерства спорта и молодежной политики Республики Бурятия к УФССП России по РБ, Межрайонному отделению судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по РБ, ведущему судебному приставу-исполнителю МОСП по ИОИП УФССП РФ по РБ ФИО1 об оспаривании постановления и освобождении от уплаты исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Министерство спорта и молодежной политики Республики Бурятия обратилось в суд с иском о признании недействительным постановления ... от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора в рамках исполнительного производства ...-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, освобождении от уплаты исполнительского сбора в рамках исполнительного производства ...-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований указано, что решением Советского районного суда ... от ДД.ММ.ГГГГ на Министерство спорта и молодежной политики Республики Бурятия возложена обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ осуществить финансирование ГАУ Республики Бурятия «Дирекция спортивных сооружений» мероприятий по оснащению Центрального стадиона (...) охранной телевизионной системой, позволяющей при необходимости идентифицировать лица посетителей и системой контроля управления доступом. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства ...-ИП. Полагают, что вина Министерства спорта и молодежной политики Республики Бурятия в неисполнении требования судебного пристава-исполнителя отсутствует. Исполнить решение суда в назначенный срок не представилось возможным ввиду дефицита средств в местном бюджете, секвестирования выделенных денежных средств на основании решения Главы Республики Бурятия – Председателя Правительства Республики Бурятия. По настоящее время Министерством спорта и молодежной политики Республики Бурятия изыскиваются средства для исполнения решения суда, подаются заявки в Народный Хурал.

Определением суда к участию в деле в качестве заинтересованного лица было привлечено ГАУ Республики Бурятия «Дирекция спортивных сооружений».

В судебном заседании представитель истца Министерства спорта и молодежной политики Республики Бурятия на основании доверенности ФИО3 исковые требования поддержала, настаивала на удовлетворении иска.

Представитель ответчика УФССП России по РБ, ответчик судебный пристав-исполнитель ФИО1 в судебное заседание не явились, судебный пристав-исполнитель ФИО1 направила в суд своего представителя.

Представитель ответчика Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по ... на основании доверенности ФИО4 в судебном заседании с требованиями истца не согласился, просил в иске истцу отказать в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица ГАУ Республики Бурятия «Дирекция спортивных сооружений» ФИО5, действующая на основании доверенности, с исковыми требованиями истца согласилась, пояснив, что суммы, ранее выделенные на исполнение решения суда, на счета ГАУ Республики Бурятия «Дирекция спортивных сооружений» не были направлены, по не зависящим от административного истца причин, в связи с чем, решение суда исполнено не было.

Исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Из материалов дела следует, что вступившим в законную силу решением Советского районного суда ДД.ММ.ГГГГ на Министерство спорта и молодежной политики Республики Бурятия возложена обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ осуществить финансирование ГАУ Республики Бурятия «Дирекция спортивных сооружений» мероприятий по оснащению Центрального стадиона (...) охранной телевизионной системой, позволяющей при необходимости идентифицировать лица посетителей и системой контроля управления доступом.

На основании исполнительного листа, выданного Советским районным судом ..., ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФССП России по РБ возбуждено исполнительное производство ...-ИП. В постановлении о возбуждении исполнительного производства указано, что требование исполнительного документа подлежит исполнению в 5-дневный срок с момента получения копии постановления.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с Министерства спорта и молодежной политики Республики Бурятия в размере 50 000,00 руб., данное постановление получено должником ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 1 ст. 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Согласно ч. 3 ст. 112 названного Закона исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (ч. 6 ст. 112 названного Федерального закона).

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи.

В рассматриваемом случае, поскольку в течение установленного срока требования исполнительного документа не были исполнены в добровольном порядке, у судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП УФССП России по ... имелись законные основания для вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора с должника – Министерства спорта и молодежной политики Республики Бурятия.

Однако, исходя из доводов административного иска и представленных суду доказательств, суд считает возможным требования административного истца об освобождении его от уплаты исполнительского сбора удовлетворить.

Так, согласно п.74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ ... «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Суд вправе удовлетворить требование должника об освобождении от взыскания исполнительского сбора, если установит отсутствие вины должника в неисполнении требований исполнительного документа, то есть когда должник предпринял все возможные меры для надлежащего исполнения, однако, исполнительный документ не был исполнен в установленный срок по не зависящим от него причинам (Кассационное определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ...-КА19-3, Кассационное определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ...-КА19-23).

Совершение должником в течение срока, установленного для добровольного исполнения исполнительного документа, конкретных действий, подтверждающих намерение исполнить исполнительный документ, также может служить основанием для освобождения должника от уплаты исполнительского сбора.

По мнению суда, исполнение Министерством спорта и молодежной политики Республики Бурятия требований, содержащихся в исполнительном документе - осуществить финансирование ГАУ Республики Бурятия «Дирекция спортивных сооружений» мероприятий по оснащению Центрального стадиона (...) охранной телевизионной системой, позволяющей при необходимости идентифицировать лица посетителей и системой контроля управления доступом, в установленный в постановлении судебного пристава-исполнителя срок, затруднительно.

В соответствии с Положением о Министерстве спорта и молодежной политики, утвержденным постановлением Правительства Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ N 496, Министерство организует выполнение юридическими и физическими лицами требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), находящихся в собственности Республики Бурятия или в ведении Министерства (пункт 3.1.46(3).3). Из п. ДД.ММ.ГГГГ Положения следует, что Министерство осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств республиканского бюджета, предусмотренных на содержание Министерства, реализацию возложенных на него полномочий, а также функции главного распорядителя бюджетных средств в отношении подведомственных организаций.

Как следует из материалов дела, в целях исполнения решения суда Министерством спорта и молодежной политики Республики Бурятия подавались бюджетные заявки на финансирование ГАУ Республики Бурятия «Дирекция спортивных сооружений» по оснащению Центрального стадиона (...) охранной телевизионной системой, позволяющей при необходимости идентифицировать лица посетителей и системой контроля управления доступом, из республиканского бюджета.На очередной февральской сессии Народного Хурала Республики Бурятия в 2022 году Министерству спорта и молодежной политики Республики Бурятия была одобрена заявка на мероприятия по оснащению Центрального стадиона (...) охранной телевизионной системой, позволяющей при необходимости идентифицировать лица посетителей и системой контроля управления доступом, в размере 12686590,00 руб. В соответствии с соглашением от ДД.ММ.ГГГГ годаМинистерством спорта и молодежной политики Республики Бурятия указанная сумма была доведена до ГАУ Республики Бурятия «Дирекция спортивных сооружений».

Вместе с тем, протоколом совещания под председательством Главы Республики Бурятия – Председателя Правительства Республики ФИО6 ФИО7 было принято решение денежные средства в размере 12686590,00 руб., направленные на мероприятия по оснащению Центрального стадиона (...) охранной телевизионной системой, позволяющей при необходимости идентифицировать лица посетителей и системой контроля управления доступом, секвестировать на создание 3% резерва.

В связи с чем, Министерством спорта и молодежной политики Республики Бурятия и ГАУ Республики Бурятия «Дирекция спортивных сооружений» были заключены дополнительные соглашения о возврате денежных средств.

В настоящее время сумма субсидии составила 65888,42 руб.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что исполнение решения суда не зависит исключительно от действий должника – Министерства спорта и молодежной политики Республики Бурятия, должник в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, не имел реальной возможности исполнить требования, содержащиеся в исполнительном документе, однако, должником по исполнительному производству предпринимались меры к исполнению требований исполнительного документа, соответственно имеются основания для освобождения Министерства спорта и молодежной политики Республики Бурятия от исполнительского сбора.

Оценивая в совокупности представленные в дело доказательства, суд приходит к выводу о том, что несвоевременное исполнение требований судебного пристава - исполнителя вызвано не злостным уклонением должника от исполнения судебного решения, а объективной невозможностью исполнения требований в предложенный срок.

При таких обстоятельствах, отсутствуют основания для вывода о том, что неисполнение требований исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок было вызвано виновным противоправным поведением должника. Исходя из характера обязательства, а также специфики деятельности организации должника, суд признает заслуживающими внимания доводы истца о том, что неисполнение было вызвано объективной невозможностью исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок, что в совокупности дает основание для удовлетворения исковых требований об освобождении от взыскания исполнительного сбора.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 178, 227 КАС Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Министерства спорта и молодежной политики Республики Бурятия удовлетворить частично.

Освободить Министерство спорта и молодежной политики Республики Бурятия от взыскания исполнительского сбора в размере 50000 руб. по исполнительному производству ...-ИП по постановлению судебного пристава-исполнителя Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по ... от ДД.ММ.ГГГГ.

Отказать Министерству спорта и молодежной политики Республики Бурятия в удовлетворении заявленных требований к УФССП России по РБ, Межрайонному отделению судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по РБ, ведущему судебному приставу-исполнителю МОСП по ИОИП УФССП РФ по РБ ФИО1 о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по ... о взыскании исполнительского сбора в рамках исполнительного производства ...-ИП.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца через Советский районный суд ...

Судья Е.А. Богомазова