УИД 03RS0053-01-2023-000192-49

№ 2а-271/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Кушнаренково 21 марта 2023 года

Кушнаренковский районный суд Республики Башкортостан в составе судьи Благодаровой В.А.,

при секретаре Амоновой Э.Р.,

с участием административного ответчика судебного пристава-исполнителя Кушнаренковского РО СП ГУ ФССП России по Республике Башкортостан ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании, административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к судебному приставу-исполнителю Кушнаренковского РО СП ГУФССП России по Республике Башкортостан ФИО1, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Кушнаренковского РО СП ГУФССП России по Республике Башкортостан ФИО1 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что на исполнении в Кушнаренковском РО СП ГУФССП России по Республике Башкортостан находится исполнительное производство в отношении должника ФИО2, ДАТА года рождения.

ДАТА должник ФИО2 обратился к судебному приставу-исполнителю с заявлением о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума нетрудоспособного населения, указав, что он является получателем пенсии по инвалидности 1 группы бессрочно и пенсии по нетрудоспособности в размере 15000 руб., однако судебным приставом-исполнителем каких-либо действий по исполнению его заявления о сохранении пенсии по инвалидности принято не было.

На сегодняшний день, списание социальной пенсии по инвалидности первой группы продолжается, считает, это неправомерным, поскольку в силу п.9 ч.1 ст. 101 ФЗ №229-ФЗ от ДАТА, пенсия по инвалидности входит в перечень видов дохода, на который не может быть обращено взыскание, даже если она является единственным источником дохода.

На попытки должника узнать о ходе рассмотрения его заявления, судебный пристав-исполнитель на телефонные звонки не отвечает, при личном посещении, информацию не предоставляет, все время отсутствует на рабочем месте, на заявления не реагирует.

Просит признать бездействие судебного пристава-исполнителя Кушнаренковского РО СП ГУФССП России по Республике Башкортостан ФИО1, выразившиеся в не сохранении ежемесячной пенсии по инвалидности должника ФИО2. Обязать судебного пристава-исполнителя Кушнаренковского РО СП ГУФССП России по Республике Башкортостан ФИО1 сохранять пенсию по инвалидности должника ФИО2.

ДАТА определением судьи к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено Главное Управление Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан.

ДАТА определением судьи к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен взыскатель АО «Тинькофф Банк» <адрес>

Административный истец ФИО2 в судебном заседании участия не принимал при надлежащем извещении о времени и месте судебного разбирательства, представил в суд ходатайство о рассмотрении дела без его участия.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Кушнаренковского РОСП ГУФССП России по Республике Башкортостан ФИО1 в судебном заседании просила в удовлетворении административного искового заявления ФИО2 отказать за необоснованностью, по основаниям, изложенным в возражениях.

Представитель административного соответчика Главного управления ФССП России по Республике Башкортостан в судебное заседание не явился, при надлежащем извещении о времени и месте судебного разбирательства.

Представитель заинтересованного лица АО «Тинькофф Банк», надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился.

В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон, извещенных надлежащим образом.

Выслушав административного ответчика судебного пристава-исполнителя Кушнаренковского РО СП ГУ ФССП России по Республике Башкортостан ФИО1, изучив материалы административного дела № 2а-271/2023, суд приходит к следующему.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

На основании ч. 1 ст. 218 КАС РФ граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Статьей 360 КАС РФ установлено, что постановления старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

В ст. 121 Федерального закона от ДАТА N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее Федеральный закон от ДАТА N 229-ФЗ) указано, что постановление судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием).

Согласно положениями статей 12, 13 Федерального закона от ДАТА N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" судебный пристав в процессе принудительного исполнения судебных актов принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; он обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от ДАТА N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно статье 4 Федерального закона от ДАТА N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу части 1 статьи 68 Федерального закона от ДАТА N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Мерами принудительного исполнения является также обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги (часть 3 статьи 68 Федерального закона от ДАТА N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

Предусматривая в статье 99 Федерального закона от ДАТА N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" возможность удержания из заработной платы и иных доходов должника, порядок исчисления размера такого удержания, законодатель в части 2 установил, что при исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более 50% заработной платы и иных доходов.

Положения части 2 статьи 99 Федерального закона от ДАТА N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусматривают максимально возможный размер удержания из заработной платы и иных доходов должника, вместе с тем судебный пристав-исполнитель вправе устанавливать такой размер удержания, который бы учитывал материальное положение должника.

Из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации следует, что в случае, если пенсия является для должника-гражданина единственным источником существования, необходимость обеспечения баланса интересов кредитора и должника-гражданина требует защиты прав последнего путем сохранения для него и лиц, находящихся на его иждивении, необходимого уровня существования, с тем чтобы не оставить их за пределами социальной жизни. По смыслу частей 2 и 4 статьи 99 Закона об исполнительном производстве конкретный размер удержания из заработной платы и иных доходов должника при исполнении исполнительного документа подлежит исчислению с учетом всех обстоятельств дела, при неукоснительном соблюдении таких принципов исполнительного производства, как уважение чести и достоинства гражданина и неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи (постановление от ДАТА N 10-П и определения от ДАТА N 1325-О-О, от ДАТА N 1064-О-О, от ДАТА N 350-О-О, от ДАТА N 14-О-О и от ДАТА N 1560-О).

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от ДАТА N 14-О-О отметил, что сама по себе возможность удержания при исполнении исполнительного документа из пенсии, согласуется с задачами исполнительного производства, включающими правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (статья 2 Федерального закона от ДАТА N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве"), - в противном случае ставился бы под сомнение конституционный принцип исполняемости судебного решения о взыскании денежных средств с должников-граждан, которые не имеют иного дохода, кроме пенсии.

Порядок обращения взыскания на заработную плату и иные доходы должника-гражданина регламентирован главой 11 Федерального закона от ДАТА N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Часть 1 статьи 101 Федерального закона от ДАТА N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусматривает виды доходов, на которые взыскание не может быть обращено, и в порядке исключения из общего правила о невозможности обращения взыскания на страховое обеспечение по обязательному социальному страхованию допускает обращение взыскания на пенсии по старости и по инвалидности, а также на накопительную пенсию и срочную пенсионную выплату.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО2 ДАТА года рождения является получателем пенсии на основании статей 9,16,17 Федерального закона от ДАТА № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», получателем ежемесячной денежной выплаты на основании пункта 1 статьи 28.1, подпункта 1 пункта 2 статьи 28.1 Федерального закона от ДАТА N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» по категории инвалиды 1 группы, а также получателем компенсационной выплаты по уходу за нетрудоспособным гражданином на основании Указа Президента Российской Федерации от ДАТА № «О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами».

В отношении ФИО2 на исполнении в Кушнаренковском РОСП ГУФССП России по Республике Башкортостан находится сводное исполнительное производство №-СД, состоящее из 24 исполнительных производств №, на общую сумму 742 668 руб. 43 коп.

Согласно сводке по исполнительному производству от ДАТА следует, что судебным приставом-исполнителем Кушнаренковского РО СП по Республике Башкортостан ФИО1 в период с ДАТА по ДАТА неоднократно запрашивалась информация о должнике ФИО2 и его имуществе, направлялись запросы в банки, ГУВМ МВД России, в ГИБДД на получение сведений о зарегистрированных транспортных средствах, Управление Росреестра, Федеральную налоговую службу России на получение сведений о счетах должника, в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации на получение сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица, Органы ЗАГС, к оператору связи выносились постановления о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств, об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, о запрете на совершение действий по регистрации, об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию).

ДАТА должник ФИО2 по почте обратился к судебному приставу-исполнителю с заявлением о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума нетрудоспособного населения.

ДАТА судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о сохранении ФИО2 прожиточного минимума и направлено для исполнения в Управление пенсионного фонда Российской Федерации.

ДАТА судебным приставом-исполнителем повторно вынесено постановление о сохранении ФИО2 прожиточного минимума и направлено для исполнения в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно сведениям, представленным по запросу от ДАТА, размеры выплат, включая пенсию, доплат, устанавливаемых к пенсии, социальные выплаты и выплаты по уходу за нетрудоспособным, полагающихся ФИО2 составляют за январь 2023 года 48 021 руб. 46 коп., за февраль 2023 года – 38109 руб. 77 коп., за март 2023 года – 38 109 руб. 77 коп.

Таким образом, судебным приставом-исполнителем при определении размера удержаний учитывался источник и необходимый уровень существования должника-гражданина, с тем чтобы не оставить его за пределами социальной жизни.

Довод административного истца о наличии прямого запрета на обращение взыскания на пенсию по инвалидности, суд полагает подлежащим отклонению, поскольку действующим законодательством прямого запрета на обращение взыскания на социальную пенсию не установлено, и оно допускает удержание из пенсий должников - граждан на основании исполнительных документов.

На основании изложенного, установив обстоятельства дела и оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии предусмотренных законом оснований для удовлетворения административного искового заявления ФИО2, поскольку исходя из положений пункта 2 части 3 статьи 68, пункта 9 части 1 статьи 101 Федерального закона от ДАТА N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", получаемая административным истцом в соответствии с Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" социальная пенсия по инвалидности не относится к доходам, на которые не может быть обращено взыскание, так как не может расцениваться как страховое обеспечение по обязательному социальному страхованию. Производимые в рамках исполнительного производства вычеты в счет долга по исполнительному производству из пенсии административного истца обеспечивают ему условия, необходимые для нормального существования, в связи с чем оснований полагать незаконными действия судебного пристава-исполнителя по обращению взыскания в рамках исполнительного производства на пенсию по инвалидности, не имеется. Также отсутствуют основания к запрету на дальнейшее взыскание алиментов из пенсии административного истца, поскольку доказательств наличия у него иного дохода или имущества не представлено, пенсия по инвалидности не отнесена к доходам, с которых не может производиться удержание в рамках исполнительного производства.

Руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к судебному приставу-исполнителю Кушнаренковского РО СП ГУФССП России по Республике Башкортостан ФИО1, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан путем подачи апелляционной жалобы через Кушнаренковский районный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение суда изготовлено ДАТА.

Судья В.А. Благодарова