Мотивированный текст решения составлен 14.06.2023.

Дело №2а-1986/2023

УИД: 66RS0044-01-2023-001916-84

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Первоуральск 06 июня 2023 года

Первоуральский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Гайдукова Г.В.,

при секретаре судебного заседания Мохиревой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области к ФИО1 о взыскании финансовых санкций,

установил:

отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области (далее – Социальный фонд России по Свердловской области) обратилась с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании суммы финансовых санкций в размере 1 500 руб. за не предоставление страхователем в установленных срок сведений, предусмотренных статьей 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

В обоснование требований указано, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя.

По результатам проверки в действиях страхователя выявлены признаки правонарушения в виде не предоставления в установленных срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

За <данные изъяты> год страхователем поданы сведения ДД.ММ.ГГГГ при установленном сроке – ДД.ММ.ГГГГ.

Межрайонным УПФР в г. Первоуральске Свердловской области составлен акт о выявлении правонарушений, на основании которого вынесено решение о привлечении страхователя к ответственности и сформировано требование об уплате финансовых санкций, которые направлены страхователю почтовыми отправлениями ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

Возражений на акт не поступало, решение страхователем не оспаривалось, требование по настоящее время не исполнено, что послужило основанием для обращения Социального фонда России по Свердловской области к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа, а после его отмены, в связи с неисполнением обязанности по уплате финансовых санкций, в суд с указанным административным иском.

Представитель административного истца Социального фонда России по Свердловской области, административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явились, о дате времени и месте судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом, путем направления заказного письма с простым уведомлением в адрес суда, в том числе посредством размещения информации о рассмотрении дела на сайте Первоуральского городского суда Свердловской области.

Учитывая надлежащие уведомление неявившихся участников процесса о дате и времени проведения судебного разбирательства, суд считает возможным рассмотреть заявленные требованиях в их отсутствие.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно Федеральному закону от 14.07.2022 №236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации» с 01.01.2023 создан Социальный фонд России путем реорганизации государственного учреждения – Пенсионного фонда Российской Федерации с одновременным присоединением к нему Фонда социального страхования Российской Федерации.

В связи с завершением 30.09.2021 процедуры реализации органов ПФР Свердловской области и прекращении деятельности в качестве юридических лиц всех присоединенных к ГУ – Отделению ПФР по Свердловской области 36 управлений ПФР по Свердловской области и Центра по выплате пенсий, с 01.10.2021 ГУ – ОПФ является их правопреемником.

01.01.2023 завершена реорганизация ГУ – Отделения ПФР по Свердловской области путем присоединения к нему ГУ Свердловского регионального Отделения Фонда социального страхования РФ в связи с созданием в соответствии с Федеральным законом от 14.07.2022 №236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации» с 01.01.2023 Отделения пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области, которое является правопреемником реорганизованных юридических лиц.

Согласно части 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В силу частей 1,2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (в редакции, действовавшей на период спорных правоотношений) (далее – Федеральный закон об индивидуальном (персонифицированном) учете) следует, что страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 – 2.2 и 2.4 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 настоящей статьи, - в налоговые органы по месту их учета.

Страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы).

Положениями статьи 17 Федерального закона об индивидуальном (персонифицированном) учете предусмотрено, что руководители, а также другие должностные лица органов Пенсионного фонда Российской Федерации и иных государственных внебюджетных фондов, федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, страхователей, участвующих в соответствии с настоящим Федеральным законом в сборе, хранении, передаче и использовании сведений, содержащихся в индивидуальных лицевых счетах, обязаны обеспечить соблюдение законодательства Российской Федерации по вопросам защиты информации, в отношении которой установлено требование об обеспечении конфиденциальности информации (персональных данных). Виновные в незаконном ограничении доступа к указанным сведениям или нарушении режима защиты информации несут ответственность в соответствии с уголовным, гражданским законодательством и законодательством об административных правонарушениях.

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 – 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

При выявлении правонарушения, ответственность за которое установлена настоящей статьей, должностным лицом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, установившим правонарушение, составляется акт, который подписывается этим должностным лицом.

Акт в течение пяти дней с даты его подписания должен быть вручен лицу, совершившему правонарушение, лично под расписку, направлен по почте заказным письмом или передан в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления акта по почте заказным письмом датой вручения этого акта считается шестой день считая с даты отправления заказного письма.

Лицо, совершившее правонарушение, в случае несогласия с фактами, изложенными в акте, а также с выводами и предложениями должностного лица, обнаружившего факт правонарушения, в течение 15 дней со дня получения акта вправе представить в соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации письменные возражения по акту в целом или по его отдельным положениям, а также приложить к письменным возражениям документы (их копии, заверенные в установленном порядке), подтверждающие обоснованность своих возражений.

По результатам рассмотрения акта, а также приложенных к нему документов и материалов руководитель (заместитель руководителя) территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации выносит решение: о привлечении к ответственности за совершение правонарушения; об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения.

Решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения в течение пяти дней после дня его вынесения может быть вручено лицу, в отношении которого вынесено соответствующее решение (его уполномоченному представителю), лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления решения по почте заказным письмом датой вручения этого решения считается шестой день считая с даты отправления заказного письма.

Решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения вступает в силу по истечении 10 дней со дня вручения его лицу, в отношении которого было вынесено соответствующее решение (его уполномоченному представителю).

В течение 10 дней со дня вступления в силу решения о привлечении к ответственности за совершение правонарушения страхователю, в отношении которого вынесено данное решение, направляется требование об уплате финансовых санкций. Требование об уплате финансовых санкций может быть передано страхователю (его уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма.

Требование об уплате финансовых санкций должно быть исполнено страхователем в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты не указан в этом требовании.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя и была обязана в срок до ДД.ММ.ГГГГ (с учетом выходных дней) предоставить в органы Пенсионного фонда Российской Федерации сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В связи с предоставлением сведений ДД.ММ.ГГГГ органами Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Первоуральске Свердловской области проведена проверка, по результатам которой был составлен акт № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 19), направленный страхователю почтовым отправлением ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 20-22).

На основании акта о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации вынесено решение № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении страхователя к ответственности и назначении финансовых санкций в размере 1 500 руб. (л.д. 23). Решение направленно страхователю почтовым отправлением ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 24-26).

В связи с отсутствием возражений на акт, а также вступлением в законную силу решения органами Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Первоуральске Свердловской области сформировано требование № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате финансовых санкций (л.д. 27-28), которое направлено страхователю почтовым отправлениям ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 29-32).

Как следует из части 6 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом.

Из статьи 2 Федерального закона от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Положениями статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на дату истечения срока для добровольного исполнения требования) заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Как усматривается из материалов дела, в требовании № от ДД.ММ.ГГГГ сумма финансовых санкций не превысила 3 000 рублей, требованием установлен срок уплаты до ДД.ММ.ГГГГ.

К мировому судье судебного участка №4 Первоуральского судебного района Свердловской области с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании финансовых санкций с ФИО1 ГУ – Отделение ПФР по Свердловской области обратилось ДД.ММ.ГГГГ, то есть в пределах срока принудительного взыскания.

Определением мирового судьи судебного участка №4 Первоуральского судебного района Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ указанный судебный приказ отменен в связи с поступившими возражениями должника.

В соответствии с абзацем 2 пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

С настоящим административным иском в суд правопреемник ГУ – Отделение ПФР по Свердловской области - Социальный фонд России по Свердловской области обратилось ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 37).

Следовательно, административным истцом соблюдены установленные законом порядок взыскания финансовых санкций, а также сроки для обращения в суд с заявлением о вынесении судебного приказа и с административным исковым заявлением.

Исходя из вышеизложенного, суд находит обоснованным административные требования Социального фонда России по Свердловской области о взыскании с ФИО1 суммы финансовых санкций в размере 1 500 руб. за не предоставление страхователем в установленных срок сведений, предусмотренных статьей 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

С административного ответчика в соответствии со ст. 114 Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации подлежит взысканию государственная пошлина в размере 400 руб. 00 коп. в доход местного бюджета.

Руководствуясь статьями 175-180, 289, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

удовлетворить административный иск Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (ИНН: №) в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области (ИНН: <***>) финансовые санкции в размере 1 500 руб. за не предоставление страхователем в установленных срок сведений, предусмотренных статьей 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (ИНН: №) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 400 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в Свердловском областном суде через Первоуральский городской суд Свердловской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Судья Г.В. Гайдуков