Дело № 5-18/2025

УИД 29RS0014-01-2025-002301-21

УИН 10629522250125102960

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

14 апреля 2025 г. г.Архангельск

Судья Исакогорского районного суда г.Архангельска Хапанкова И.А., рассмотрев в Исакогорском районном суде г.Архангельска (<...>) дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Автобусы Поморья», (юридический адрес: <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации – 20 мая 2016 г.), ранее к административной ответственности за совершение однородного правонарушения не привлекавшегося,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Автобусы Поморья» (далее – ООО «Автобусы Поморья», Общество), расположенное по адресу: <...>, в 11 часов 17 минут 31 января 2025 г. в районе 1215 км федеральной автомобильной дороги М-8 Холмогоры допустило осуществление предпринимательской деятельности по перевозке пассажиров на основании действующей лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ, используя транспортное средство ГАЗ модель А64R42 государственный регистрационный знак № под управлением ГРГ с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, а именно не выполнило требование по оснащению указанного транспортного средства в установленном порядке аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОГАСС/GPS.

Своим действием ООО «Автобусы Поморья» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ (осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьями 11.23, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 КоАП РФ).

В судебном заседании законный представитель ООО «Автобусы Поморья» ФИО1 пояснила, что транспортное средство ГАЗ модель А64R42 государственный регистрационный знак № было приобретено организацией с установленной системой спутниковой навигации ГЛОНАСС, которая была зарегистрирована на прежнего владельца, в связи с чем данные передавались некорректно, о чем перевозчик не знал. В настоящее время нарушение устранено, организация, обеспечивающая передачу данных, осуществила перерегистрацию указанной системы на ООО «Автобусы Поморья», переоформив СИМ-карту. О месте и времени составления протокола юридическое лицо не извещалось.

Заслушав законного представителя привлекаемого лица и исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно п.1 Приказа Министерства транспорта РФ № 413 от 7 октября 2020 г. автомобильные транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, относящиеся к категории М2 и М3 подлежат оснащению аппаратурой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

Согласно положениям пп. «д» п. 8 раздела III Положения «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 7 октября 2020 г. № 1616 лицензиат обязан выполнять следующие лицензионные требования в числе которых допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 22 декабря 2020 г. № 2216 «Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации» правила устанавливают порядок оснащения транспортных средств, отнесенных в соответствии с техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (ТР ТС 018/2011) к транспортным средствам категорий М2, М3 и транспортным средствам категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации в целях обеспечения повышения эффективности управления движением транспортных средств и уровня безопасности перевозок пассажиров, опасных грузов (п.1).

Оснащение транспортных средств аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается их собственниками (владельцами) в соответствии с технической документацией производителей аппаратуры спутниковой навигации (п.2 Постановления Правительства РФ от 22 декабря 2020 г. № 2216).

По итогам идентификации аппаратуры спутниковой навигации в системе оператором системы оформляется свидетельство в электронном виде и направляется на адрес электронной почты собственника (владельца) транспортного средства, размещенный в системе в соответствии с пунктом 6 настоящих Правил, в течение 24 часов после такой идентификации (п.8 Постановления Правительства РФ от 22 декабря 2020 г. № 2216).

Транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, отвечающей следующим требованиям, в числе которых обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС»: в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта (пп.б п.3 Постановления Правительства РФ от 22 декабря 2020 г. № 2216).

Согласно п.39 Положения «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 7 октября 2020 г. № 1616 к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами "а", "д", "з" - "к" и "н" пункта 8 Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".

Согласно ч.10 ст.19.2 Федерального закона РФ от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой: 1) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера; 2) человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

За осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьями 11.23, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность по ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ, в том числе, для юридических лиц.

В силу ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Юридические лица подлежат административной ответственности независимо от места нахождения, организационно-правовых форм, подчиненности, а также других обстоятельств (ч.1 ст.1.4 КоАП РФ).

Как следует из материалов дела транспортное средство ГАЗ модель А64R42 государственный регистрационный знак № относится к категории транспортного средства М2 и подлежит обязательному оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS и передачу информации в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.

Собственником ГАЗ модель А64R42 государственный регистрационный знак № с ДД.ММ.ГГГГ является ООО «Автобусы Поморья».

31 января 2025 г. в 11.17 в районе 1215 км федеральной автомобильной дороги М-8 Холмогоры допустило осуществление предпринимательской деятельности по перевозке пассажиров на основании действующей лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ используя транспортное средство ГАЗ модель А64R42 государственный регистрационный знак № под управлением ГРГ с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, а именно не выполнило требование по оснащению указанного транспортного средства в установленном порядке аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОГАСС/GPS.

В соответствии с решением № 1-РЗ от 26 декабря 2024 г. выданном заместителем начальника МТУ Ространснадзора по СЗФО в рамках федерального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве проведен постоянный рейд по результатам которого составлены протокол осмотра транспортного средства № 325-СПВК от 31 января 2025 г., протокол инструментального обследования № 325 от 31 января 2025 г. и акт № 325-СПВК.

Из протокола инструментального обследования № 325 от 31 января 2025 г. следует, что сведения о транспортном средстве в Комплексной информационно-аналитической системе контроля транспортных средств с использованием навигационных технологий ГЛОНАСС при осуществлении контроля за безопасностью перевозок пассажиров в режиме реального времени (далее КИАСК-ТС-РВ); сведения об аппаратуре спутниковой навигации в КИАСК-ТС-РВ; наличие навигационной информации от транспортного средства в КИАСК-ТС-РВ (время последней полученной навигации, задержка предоставления навигации) отсутствуют.

По результатам проведения постоянного рейда установлено, что в нарушение п.п.2,3 Постановления Правительства РФ от 22 декабря 2020 г. № 2216, п.п.д п.8 Постановления Правительства РФ от 7 октября 2020 г. № 1616 транспортное средство ГАЗ модель А64R42 государственный регистрационный знак № не оснащено аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS. Отсутствует идентификация транспортного средства в системе и передача данных в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта в месте контроля транспортного средства.

Факт совершения ООО «Автобусы Поморья» административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении от 4 марта 2025 г. № 12510296; выпиской из реестра лицензий по состоянию на 6 февраля 2025 г. в отношении ООО «Автобусы Поморья», согласно которой лицензируемый вид деятельности – деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (перевозки пассажиров автобусами лицензиата на основании договора перевозки пассажира или договора фрахтования транспортного средства (коммерческие перевозки); перевозки автобусами иных лиц лицензиата для собственных нужд, дата предоставления лицензии 22 марта 2019 г.; актом постоянного рейда № 325-СПВК от 31 января 2024 г.; протоколом инструментального обследования от 31 января 2025 г. № 325; протоколом осмотра транспортного средства № 325-СПВК от 31 января 2025 г.; путевым листом автобуса от 31 января 2025 г.; свидетельством о регистрации транспортного средства, согласно которому собственником ГАЗ модель А64R42 государственный регистрационный знак № является ООО «Автобусы Поморья»; водительским удостоверением ГРГ; картой маршрута регулярных перевозок серия №; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Автобусы Поморья».

Приведенные доказательства отвечают требованиям ст. 26.2 КоАП РФ, являются допустимыми, достоверными, согласующимися друг с другом и достаточными, чтобы исключить какие-либо сомнения в виновности ООО «Автобусы Поморья» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ.

Так, ООО «Автобусы Поморья», имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вопреки доводам законного представителя привлекаемого к административной ответственности лица, приведенными нормами законодательства на собственника транспортного средства (перевозчика) возложена обязанность не только оснастить транспортное средство аппаратурой спутниковой навигации, но и организовать регистрацию транспортного средства и передачу данных в ГАИС «ЭРА-Глонасс».

Между тем, при оформлении собственности на транспортное средство ГАЗ и эксплуатации его для пассажирских перевозок ООО «Автобусы Поморья» надлежащим образом передачу данных указанную автоматизированную систему не организовало.

Доказательств объективной невозможности исполнения требований действующего законодательства материалы дела не содержат.

Установленные в ходе производства по делу обстоятельства указывают на то, что ООО «Автобусы Поморья» не приняты достаточные и зависящие от него меры для соблюдения требований лицензионного законодательства.

По состоянию на 1 апреля 2025 года транспортное средство ГАЗ модель А64R42 государственный регистрационный знак №, принадлежащее ООО «Автобусы Поморья», не было зарегистрировано в ГАИС «ЭРА-Глонасс».

Исходя из представленного законным представителем привлекаемого лица свидетельства о прохождении идентификации аппаратуры спутниковой навигации в ГАИС «ЭРА-ГлонаСС» от ДД.ММ.ГГГГ, указанное транспортное средство прошло идентификацию.

Таким образом, регистрация в указанной системе идентификации спутниковой навигации привлекаемым юридическим лицом пройдена после выявления нарушения и составления протокола об административном правонарушении, а также поступления материалов в суд.

Доводы законного представителя о неизвещении юридического лица о месте и времени составления протокола об административном правонарушении опровергаются имеющимися в деле сведениями об отправлении почтовой корреспонденции по адресу юридического лица, которое несет риск и последствия неполучения указанной корреспонденции.

Поскольку осуществление перевозок пассажиров транспортным средством, не оснащенным работоспособной аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, создает угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера указанное административное правонарушение в рассматриваемом случае малозначительным признано быть не может.

За совершённое правонарушение ООО «Автобусы Поморья» подлежит административному наказанию.

Учитывая характер совершённого правонарушения и его последствий, степень вины юридического лица, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, наличие смягчающего обстоятельства в виде признания вины и устранения правонарушения (регистрация в системе «ЭРА-ГЛОНАСС») до рассмотрения дела судом, имущественное и финансовое положение юридического лица, полагаю необходимым назначить ООО «Автобусы Поморья» наказание в виде административного штрафа, с применением положений ч. 3.2 и ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ в размере 100 000 руб., предусмотренном санкцией ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ для юридических лиц.

Назначенное административное наказание не противоречит принципам справедливости наказания, его индивидуализации и соразмерности, направлено на предупреждение совершения новых правонарушений, то есть отвечает целям административного наказания, установленным частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ.

Оснований для замены назначенного штрафа предупреждением не имеется.

В соответствии со статьей 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса.

В рассматриваемом случае совокупности условий, предусмотренных частью 1 статьи 4.1.1 и частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, не усматривается, включение ООО «Автобусы Поморья» в Единый реестр среднего и малого предпринимательства само по себе таковым основанием не является.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9 ч.1 п.1, 29.10, 30.2 КоАП РФ,

постановил:

общество с ограниченной ответственностью «Автобусы Поморья» (юридический адрес: <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации – 20 мая 2016 г.) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

На основании ч. 1.3-3 ст. 32.2 при уплате административного штрафа не позднее двадцати дней со дня вынесения данного постановления административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, то есть в размере 50 000 рублей.

Штраф перечислить на р/с ******.

Оплату штрафа произвести в течение 60 дней со дня вступления данного постановления в законную силу на имя получателя. Квитанцию об уплате штрафа предоставить в Исакогорский районный суд г. Архангельска в тот же срок.

В случае неуплаты штрафа в 60-дневный срок со дня вступления данного постановления в законную силу лицо, не уплатившее штраф, может быть подвергнуто административному наказанию по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административного ареста на срок до пятнадцати суток, либо обязательным работам на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Архангельской областном суде путём подачи жалобы через Исакогорский районный суд г.Архангельска либо путём непосредственной подачи в Архангельский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И.А. Хапанкова