Дело № 2-809/2025
УИД 91RS0010-01-2025-001167-48
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
23 октября 2025 года г. Красноперекопск
Красноперекопский районный суд Республики Крым в составе:
председательствующего – судьи - Никишенко Т.Н.,
при секретаре судебного заседания - Беловой Т.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО2, к Администрации города Красноперекопска Республики Крым о признании права на приватизацию жилого помещения, возложении определенных обязанностей,
УСТАНОВИЛ:
В сентябре 2025 ФИО1, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО2 обратилась в Красноперекопский районный суд с иском к Администрации города Красноперекопска Республики Крым о признании права на приватизацию жилого помещения, возложении определенных обязанностей.
Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ истец заключила договор социального найма на жилое помещение - комнату, общей площадью 23,908 кв.м., жилая площадь 17,2 кв.м., расположенное по адресу: ФИО7, <адрес> <адрес>, ком. 505, в которую была вселена вместе с несовершеннолетней дочерью ФИО2.
ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Администрацию города ФИО7 Республики ФИО7 с просьбой заключить с ней договор передачи жилого помещения в собственность в порядке приватизации жилого помещения, расположенного по адресу: ФИО7, <адрес>, однако получила отказ в передаче в собственность в порядке приватизации по причине того, что в силу ст. 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» жилые помещения в общежитиях приватизации не подлежат, а жилой дом по адресу: <адрес> <адрес> имеет статус общежития.
Истец считает отказ Администрации города Красноперекопска Республики Крым незаконным, в связи с тем, что ФИО1 не использовано право на приватизацию, она проживает в указанном жилом помещении на условиях социального найма с несовершеннолетней дочерью и жилье является единственным местом её проживания, в котором она и зарегистрирована, следовательно, имеет право на приобретение вышеуказанное жилое помещение в собственность бесплатно, в порядке приватизации.
В связи с изложенным, истец просит признать за ней право на приватизацию жилого помещения по адресу: ФИО7, <адрес>, а также обязать ответчика заключить с ней договор на передачу в собственность в порядке приватизации жилого помещения.
В судебное заседание истец не явилась, извещалась надлежащим образом.
Представитель истца ФИО3 в судебное заседание не явился, направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие и отсутствие его доверителя, исковые требования по доводам, изложенным в иске поддерживает и настаивает на их удовлетворении.
Представитель ответчика - Администрации города Красноперекопск Республики Крым в судебное заседание не явился, направил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя, оставил решение на усмотрение суда.
С учетом требований ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
Конституцией Российской Федерации предусмотрено, что органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы. При осуществлении правосудия, судьи независимы и подчиняются только Конституции Российской Федерации и федеральному закону.
В соответствии со ст. 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности.
Согласно ч.3 ст.55 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии со ст.217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.
Основные принципы осуществления приватизации государственного и муниципального жилищного фонда социального использования на территории Российской Федерации, а также правовые, социальные и экономические основы преобразования отношений собственности на жилище определены Законом РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ №.
Согласно ст.1 названного закона, приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.
Согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ бесплатная приватизация гражданами РФ государственного и муниципального жилищного фонда не предусматривалась с ДД.ММ.ГГГГ. Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 14-ФЗ названное положение признано утратившим силу.
В силу ст.2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», граждане РФ, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность, на условиях, предусмотренных настоящим законом, иными нормативными актами РФ и субъектов РФ. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.
Согласно ст.18 того же Закона при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственной ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.
Передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд (ст. 6 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации»).
В соответствии со ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма.
По смыслу данной правовой нормы, обязательным условием, позволяющим применить к отношениям по пользованию жилыми помещениями, распложенными в общежитиях, принадлежащих государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, положения Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма, является передача таких жилых помещений в ведение органов местного самоуправления.
Таким образом, факт принятия решения о передаче жилых помещений в общежитии, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность свидетельствует об изменении статуса жилого помещения.
Следовательно, при передаче в муниципальную собственность, такие жилые помещения утрачивают статус жилых помещений в общежитии, и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.
Поскольку жилой <адрес> микр.8 в г.ФИО7 фактически был передан в муниципальную собственность, к правоотношениям по пользованию жилым помещением в названном доме подлежат применению положения ст.7 Федерального закона № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» по пользованию жилыми помещениями на основании договора социального найма, дающие основание истцу, занимающему жилое помещение право на получение его в собственность бесплатно в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».
Обоснованным может быть признан отказ в приватизации государственного и муниципального жилья по основаниям, указанным в законе. Такие основания перечислены в ст.4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».
Согласно п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 8 "О некоторых вопросах применения судами закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации " требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, т.к. ст. 2 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору найма или аренды, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи приобрести эти помещения в собственность, в том числе совместную либо долевую.
В соответствии с п.8 указанного Постановления, исходя из смысла преамбулы и ст. 1, 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях.
Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка г. ФИО7, <адрес>, УССР, согласно паспорта гражданки РФ серия 39 14 №, выданного ДД.ММ.ГГГГ ФМС, зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время по адресу: ФИО7, <адрес> (л.д.5-6).
ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ выдано страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования № (л.д.7).
ФИО2 родилась ДД.ММ.ГГГГ в г. ФИО7, АР ФИО7, в графе отец указан ФИО4, мать – ФИО5, что подтверждается повторным свидетельством о рождении серия I-АЯ № (л.д.8).
ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., согласно паспорта гражданки Российской Федерации, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирована в ФИО7, г<адрес> (л.д.9).
ФИО6 и ФИО5 заключили брак ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о браке серия I-АП № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10).
Брак между ФИО6 и ФИО1 расторгнут ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о расторжении брака серия I-АЯ №, после расторжения брака фамилия истца - ФИО12 (л.д.11).
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 заключила с Администрацией города ФИО7 Республики ФИО7 договор социального найма жилого помещения №, а именно комнаты <адрес> согласно которого с основным нанимателем в жилое помещение вселены члены семьи: дочь ФИО2. Согласно условий договора социального найма истцк и членам семьи в бессрочное владение и пользование передано изолированное жилое помещение, состоящее из одной комнаты в общежитии общей площадью 23,908 кв.м., в том числе, жилой 17,2 кв.м., по адресу: ФИО7, <адрес> (л.д. 12-13).
ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и наймодателем Администрацией города ФИО7 Республики ФИО7 подписан акт приема-передачи жилого помещения к договору социального найма от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.14).
Согласно ответа Администрации города ФИО7 Республики ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 отказано в приватизации жилого помещения на том основании, что согласно ст.4 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в общежитиях, а жилой <адрес>, расположенный на 8 микрорайоне г. ФИО7 согласно кадастрового паспорта имеет статус общежития (л.д.15).
Согласно выписки из ЕГРН из ДД.ММ.ГГГГ, помещение по адресу: ФИО7, <адрес>, <адрес>, площадью 17,2 кв.м, кадастровый №, назначение - жилое, вид жилого помещения - комната, зарегистрировано за муниципальным образованием городской округ ФИО7 Республики ФИО7, дата государственной регистрации – ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно сведений ОВМ МО МВД России «Красноперекопский» от ДД.ММ.ГГГГ №, по адресу: ФИО7, <адрес>, значатся зарегистрированными с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с ДД.ММ.ГГГГ – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р.
Согласно сведений МО МВД России «Красноперекопский» от ДД.ММ.ГГГГ № путем опроса соседского окружения по адресу: ФИО7, <адрес>, проживает ФИО1, со своей дочерью ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р.
Согласно копии кадастрового паспорта от ДД.ММ.ГГГГ №, нежилое здание - общежитие, кадастровый №, площадью 3995,1 кв.м., расположено по адресу: ФИО7, <адрес>.
Согласно представленного заявления ФИО1 адресованного в адрес Главы администрации города ФИО7 ФИО8, последняя просит вынести на рассмотрение жилищной комиссии вопрос о выдаче ей комнаты в общежитии.
Согласно ходатайства АО «Бром» от ДД.ММ.ГГГГ, администрация цеха № ходатайствует перед администрацией города г. ФИО7 о выделении комнаты в общежитии работнику ФИО1, зарекомендовавшей себя добросовестным и дисциплинированным работником, нарушений дисциплины не имеет, в коллективе пользуется уважением, имеет на иждивении дочь.
Согласно выписки из протокола № комиссии по рассмотрению жилищных вопросов Администрации города ФИО7 Республики ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ по вопросу поступившего заявления гражданки ФИО1 принято решение заключить договор социального найма с ФИО1, на жилое помещение по адресу: ФИО7, <адрес>, с внесением в указанный договор всех членов семьи.
Согласно сведений заведующего сектором муниципального имущества управления муниципального имущества, архитектуры и земельных отношении администрации города ФИО7 Республики ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ, за период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время право на приватизацию жилья ФИО1, ФИО2 использовано н ебыло.
В соответствии со статьей 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
Из указанной статьи следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.
Следовательно, граждане, которые занимают названные жилые помещения, вправе приобрести их в собственность. Должно также учитываться, что приватизации подлежит только изолированное жилое помещение (квартира или комната), поскольку по смыслу ч.2 ст.62 ЖК РФ, неизолированное жилое помещение не может быть самостоятельным предметом договора социального найма.
При этом отсутствие решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.
Кроме того, ввиду утраты указанными домами статуса общежития в силу закона, а также с учетом требований действующего законодательства о применении к жилым помещениям, расположенным в таких домах, положений о договоре социального найма, граждане, занимавшие часть жилого помещения приобретают право пользования им на условиях договора социального найма, поскольку статья 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ предусматривает применение норм Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма к отношениям по пользованию жилыми помещениями, расположенными в жилых домах, ранее принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, без каких-либо изъятий и ограничений.
К отношениям по передаче в муниципальную собственность жилых помещений, которые ранее принадлежали государственным или муниципальным предприятиям (учреждениям) и впоследствии были переданы предприятиям иной формы собственности в порядке приватизации, подлежат применению положения статьи 7 Федерального закона «О введение в действие Жилищного кодекса РФ», как регулирующей сходные отношения (аналогия закона), исходя из указаний, содержащихся в ч. 1 статьи 7 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которой, если жилищные отношения не урегулированы жилищным законодательством или соглашением участников таких соглашений, и при отсутствии нормы гражданского или иного законодательства, прямо регулирующих такие отношения, к ним, если это не противоречит их существу, применяется жилищное законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона). (Определение судебной коллегии по гражданским делам Верховным судом РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-КГ13-5).
Статьей 215 ГК РФ предусмотрено, что имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в ст. 125 настоящего Кодекса.
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом.
Согласно ч. 5 ст. 51 указанного Федерального закона органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
В силу ч. 2 ст. 2 Закона Республики ФИО7 от 31.07.2014г. №-ЗРК "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики ФИО7" право коммунальной собственности территориальных громад признается собственностью соответствующих муниципальных образований.
Статьей 45 Закона Республики ФИО7 от 21.08.2014г. №-ЗРК "Об основах местного самоуправления в ФИО7" вновь образованные представительные органы муниципальных образований принимают имущество, находящееся у органов местного самоуправления, действующих на момент проведения выборов ДД.ММ.ГГГГ на территориях, которые отнесены к вновь образованным муниципальным образованиям в соответствии с Законом Республики ФИО7 "Об установлении границ муниципальных образований и статусе муниципальных образований в ФИО7".
Таким образом, с учетом установленных по делу обстоятельств, руководствуясь вышеприведенными нормами права, регулирующими спорные правоотношения, суд приходит к выводам о наличии правовых оснований для признания незаконным отказа Администрации города ФИО7 Республики ФИО7 в приватизации жилого помещения, расположенного по адресу: ФИО7, <адрес>, по указанным в отказе основаниям.
Условия и порядок приватизации регламентированы, в том числе, указанными выше нормами права, иными актами, гражданам не может быть отказано в приватизации на условиях закона, не зависит от воли лиц, которых закон наделил обязанностями по осуществлению действий по передаче жилья в собственность, в ходе приватизации полномочными органами проверяется воля совершеннолетних членов семьи, что нашло свое разъяснение согласно пунктов 5 и 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах применения судами закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", также составляется техническая документация, проверяются и устанавливаются иные факты возможности приватизации.
Таким образом, исковые требования ФИО1 подлежат частичному удовлетворению путем признания за истцом права на приватизацию спорного жилья с учетом признания указанных в письменном сообщении причин к отказу в приватизации незаконными, так как иные факты по делу не устанавливались.
При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО1 о возложении на Администрацию города ФИО7 Республики ФИО7 обязанности заключить договор приватизации жилого помещения, удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст.ст.167,194–196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,
РЕШИЛ:
исковые требования ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО2 - удовлетворить частично.
Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на передачу в собственность в порядке приватизации жилое помещение кадастровый №, по адресу: ФИО7, <адрес>, <адрес>.
В иной части исковых требований ФИО1 – отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики ФИО7 в течение месяца через Красноперекопский районный суд Республики ФИО7 со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий Т.Н. Никишенко
Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ
Председательствующий Т.Н. Никишенко