№ 2а-2297/2025

64RS0047-01-2025-003196-47

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 октября 2025 г. город Саратов

Октябрьский районный суд города Саратова в составе:

председательствующего судьи Мониной О.И.,

при секретаре Мухиной Д.А.,

с участием административного истца ФИО1, ее представителя ФИО2,

административного ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1, ФИО4 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, ФИО5, ФИО6 об оспаривании бездействия, возложении обязанности совершать определенные действия,

установил:

административные истцы обратились в Октябрьский районный суд города Саратова к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области о признании незаконными бездействия, возложении обязанности совершить определенные действия. Требования мотивированы тем, что при рассмотрении гражданского дела №2-385/2025 было установлено наличие недостоверных (недействительных) сведений, содержащихся в ЕГРП, противоречащих ранее принятым решениям судов, что не отвечает положениям ст. 1 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». В выписках из ЕГРН, выдаваемых административным ответчиком по запросам собственников и направляемых по запросам судов отсутствовали достоверные сведения об образованных участках и его частях. Отсутствие актуальных (достоверных) сведений в ЕГРН, по мнению заявителей, привели к спорам о неделимом двухконтурном земельном участке № которые рассматривались судами. По последним сведениям, содержащимся в ЕГРН, жилой дом с кадастровым номером № расположен на земельном участке № площадью 221 кв.м. Границы земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства; сведений о зарегистрированных правах и описание местоположение границ участка – отсутствуют. Изложенное, послужило основанием для подачи настоящего административного иска, согласно которому просили обязать орган регистрации прав внести достоверные сведения, подлежащие регистрации в ЕГРН о разделе земельного участка с кадастровым номером № площадью 684 кв.м.; внести сведения об ограничениях земельного участка с кадастровым номером № площадью 463 кв.м., сохраненного в измененных границах правами правообладателей, образованного в результате раздела земельного участка с кадастровым номером земельного участка с кадастровым номером №, на дату возникновения соответствующего обременения; внести сведения о частях земельного участка с кадастровым номером № площадью 76 кв.м., образованного для прохода, проезда землепользователей и собственников образованного земельного участка с кадастровым номером №; внести достоверные сведения о границах образованных земельных участков в результате раздела исходного земельного участка с кадастровым номером № внести сведения об изменениях, вносимых в ЕГРН на основании вступивших в законную силу судебных постановлений: решения Октябрьского районного суда г. Саратова по гражданскому делу №2-4158/2017 от 15 декабря 2017 г., апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда, которым решение Октябрьского районного суда города Саратова №2-2774/2022 от 17 октября 2022 года отменно, принято новое решение, которым признано недействительным распоряжения комитета по управлению имуществом города Саратова №5608-рз от 27 ноября 2024 года об образовании земельного участка в результате раздела земельного участка и предоставлении в общую долевую собственность ФИО1, ФИО4 земельного участка в Октябрьском районе, занимаемого домовладением, договор купли-продажи земельного участка №С-14-1637Ф-5/3, заключенный 18 декабря 2014 года между комитетом по управлению имуществом города Саратова и ФИО4 (л.д. 4-11)

В процессе рассмотрения дела административные истцы уточнили административные исковые требования и просили обязать орган регистрации прав внести достоверные сведения, подлежащие регистрации в ЕГРН о разделе земельного участка с кадастровым номером № площадью 684 кв.м.; признать бездействие регистрационного органа по невнесению сведений об ограничениях (обременениях) земельного участка с кадастровым номером № площадью 463 кв.м., сохраненного в измененных границах правами правообладателей образованного в результате раздела земельного участка с кадастровым номером № на дату возникновения соответствующего ограничения (обременения); признать бездействие регистрационного органа по невнесению сведений о частях земельного участка с кадастровым номером № площадью 76 кв.м., образованного для прохода, проезда землепользователей и собственников земельного участка с кадастровым номером № образованного в результате раздела исходного земельного участка с сохранением исходного в сохраненных границах; внести достоверные сведения о границах образованных земельных участков в результате раздела исходного земельного участка с кадастровым номером № в измененных границах; признать действия регистрационного органа, связанные с исполнением решений судов о восстановлении земельного участка с кадастровым номером № в первоначальных (исходных) границах – нарушающими права административных истцов (л.д. 72, 94).

В судебном заседании административный истец ФИО1 и ее представитель требования поддержали с учетом уточнения, по основаниям, изложенным в административном иске, просили требования удовлетворить. Полагали, что удовлетворение требований будет являться основанием для отмены постановленных ранее судебных постановлений по вновь открывшимся обстоятельствам.

Представитель административного ответчика поддержала письменные возражения, которые приобщены к материалам дела с учетом дополнения (л.д. 82-88, 97-101), просила в удовлетворении административных исковых требований отказать.

В судебное заседание административный истец ФИО4 не явилась, извещена о времени и месте рассмотрения дела, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляла, обеспечила явку своего представителя.

Административные ответчики ФИО5, ФИО6 в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела, просили дело рассмотреть без их участия, о чем представили письменные заявления (л.д. 95-96).

Представители заинтересованного лица Филиал ППК «Роскадастр» по Саратовской области в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела, ходатайств об отложении не заявляли.

В силу ст. 150 КАС РФ суд определил административное дело рассмотреть без участия неявившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно части 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту КАС РФ) каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС Российской Федерации граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу п. 1, 2 ст. 227 КАС РФ, суд принимает решение о признании оспариваемого решения органа, наделенного государственными или иными публичными полномочиями незаконным при одновременном наличии двух условий: противоречии их закону и нарушении прав и законных интересов административного истца.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости регулирует Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии со статьёй 3 Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» о недвижимости в полномочия органа регистрации прав входит осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение ЕГРН.

При этом Управление осуществляет государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав в ЕГРН в соответствии с нормами Закона о недвижимости с 01.01.2017.

До указанной даты сведения об объектах недвижимого имущества вносились в государственный кадастр недвижимости филиалом федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Саратовской области (далее - Филиал) в соответствии с нормами Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» (далее - Закон о кадастровой деятельности).

В соответствии с Федеральным законом от 30.12.2021 № 448-ФЗ «О публично-правовой компании «Роскадастр» федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» реорганизовалось с одновременным сочетанием преобразования и присоединения в ППК «Роскадастр».

В силу части 6 статьи 72 Закона о недвижимости со дня вступления в силу настоящего федерального закона, т.е. с 01.01.2017, сведения государственного кадастра недвижимости считаются сведениями, содержащимися в ЕГРН и не требующими дополнительного подтверждения.

Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав согласно ч. 1 ст. 14 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

На основании ч. 1 ст. 21 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в ЕГРН.

Орган регистрации прав вносит в ЕГРН сведения на основании документов, поступивших в порядке, установленном Законом о недвижимости.

Согласно части 2 статьи 14 Закона о недвижимости вступившие в законную силу судебные акты являются одним из оснований для осуществления государственного кадастрового учёта и (или) государственной регистрации прав.

В соответствии со статьёй 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе» вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Указание на наличие недостоверных сведений (на 2017 год) о земельных участках, расположенных по адресу: <адрес> <адрес>, что, по мнению заявителей, привело к вынесению незаконных судебных постановлений, послужило основанием для подачи в суд настоящего административного иска.

Судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером № поставлен на - государственный кадастровый учет Филиалом ФГБУ 30.06.2003.

Земельный участок с кадастровым номером № был поставлен на государственных кадастровый учет Филиалом 29.09.2014 на основании межевого плана, подготовленного кадастровым инженером ФИО9 09.09.2014 в соответствии со схемой расположения земельного участка, утвержденной постановлением администрации муниципального образования Город Саратов» и образован в результате раздела с сохранением из земельного участка с кадастровым номером №

Исходя из положений норм Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» (далее - Закон о кадастровой деятельности), государственный кадастровый учет осуществлялся Филиалом на основании документов, поступивших в орган кадастрового учета в установленном законом порядке.

В соответствии с частью 2 статьи 20 Закона о кадастровой деятельности в редакции до 01.01.2017 с заявлениями о постановке на государственный кадастровый учет объектов недвижимости вправе были обратиться собственники таких объектов недвижимости или любые иные лица.

Орган кадастрового учета не формировал документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета, и не участвовал в правоотношениях лиц, связанных с приобретением ими прав на объекты недвижимости. Заявления и документы для осуществления государственного кадастрового учёта предоставлялись лицами, заинтересованными в их проведении.

В настоящее время в ЕГРН имеются сведения о земельном участке с кадастровым номером №, категорией земель «земли населенных пунктов», разрешённым использованием «домовладение», площадью 684 кв. м, расположенном по адресу: <адрес> <адрес>.

17.09.2021 в ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером № исключены сведения о его границах на основании решения Октябрьского районного суда г. Саратова от 15.12.2017 № 2-4158/2017, апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 03.04.2018 № 33-2131.

20.12.2023 в ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером № прекращены права собственности ФИО1, ФИО4 на основании апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 07.02.2023 № 2-2774.

Вместе с тем в ЕГРН в отношении исходного земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> была допущена техническая ошибка в части указания его площади (указана площадь за вычетом площади земельного участка с кадастровым номером №).

В связи с изложенным 31.01.2025 в ЕГРН в отношении исходного земельного участка с кадастровым номером № были внесены сведения о его площади 684 кв. м, и данная площадь соответствует фактической площади его контура.

Таким образом, в настоящее время ЕГРН содержит достоверные сведения об объектах недвижимости, указанных в административном исковом заявлении в соответствии с правоустанавливающими и иными документами, поступившими в Управление в установленном законом порядке.

Относительно требования об обязании Управления внести в ЕГРН «сведений об ограничениях земельного участка с кадастровым номером № площадью 463 кв.м., сохраненного в измененных границах правами правообладателей образованного в результате раздела земельного участка с кадастровым номером № на дату возникновения соответствующего обременения», судом учитывается, что документы, являющиеся основанием для регистрации прав или ограничений (обременений) на данный земельный участок в Управление не поступали, доказательств обратному суд не представлено.

Также истцами заявлено требование внести сведения о частях земельного участка с кадастровым номером № площадью 76 кв.м., образованного для прохода, проезда землепользователей и собственников земельного участка с кадастровым номером №, тогда как в ЕГРН имеются сведения о части земельного участка (№ площадью 76 кв.м., образованной в целях обеспечения земельного участка № доступом к землям общего пользования: проход, проезд.

Относительно требования о внесении достоверных сведениях о границах образованных земельных участков в результате раздела исходного земельного участка с кадастровым номером №, судом учитывается, что в соответствии с решением Октябрьского районного суда г. Саратова от 15.12.2017 № 2-4158/2017, апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 03.04.2018 № 33-2131 сведения о границах земельного участка с кадастровым номером №, образованного путем раздела земельного участка с кадастровым номером №, исключены из ЕГРН. Другие документы, являющиеся основанием для внесения сведений о границах данного земельного участка в орган регистрации прав не представлены

Анализируя изложенные выше положения закона и установленные по делу обстоятельства, суд применительно к частям 9, 11 статьи 226 КАС РФ приходит к выводу, что административным ответчиком доказано отсутствие заявленного бездействия регистрирующего органа. Сам факт отсутствия в материалах гражданских дел, которые были рассмотрены ранее, каких-либо регистрационных сведений относительно спорных объектов недвижимости административных истцов, не свидетельствует о незаконном бездействии регистрационного органа, как и не указывает на нарушение прав административных истцов при разрешении конкретного спора, поскольку в силу действующего процессуального законодательства судебное постановление принимается на основании совокупности имеющихся в деле доказательств, в том числе правоустанавливающих документов, предоставляемых сторонами. Судом установлено, что в настоящее время ЕГРН содержит достоверные сведения об объектах недвижимости, указанных в административном исковом заявлении в соответствии с правоустанавливающими и иными документами, поступившими в Управление в установленном законом порядке.

Поскольку судом не установлено нарушение административными ответчиками прав и законных интересов административных истцов, отсутствует установленная законом совокупность оснований, необходимая для признания незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, в связи с чем суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных требований о возложении обязанности на орган регистрации прав внести достоверные сведения, подлежащие регистрации в ЕГРН о разделе земельного участка с кадастровым номером № площадью 684 кв.м.; признать бездействие регистрационного органа по невнесению сведений об ограничениях (обременениях) земельного участка с кадастровым номером № площадью 463 кв.м., сохраненного в измененных границах правами правообладателей образованного в результате раздела земельного участка с кадастровым номером № на дату возникновения соответствующего ограничения (обременения); признать бездействие регистрационного органа по невнесению сведений о частях земельного участка с кадастровым номером № площадью 76 кв.м., образованного для прохода, проезда землепользователей и собственников земельного участка с кадастровым номером № образованного в результате раздела исходного земельного участка с сохранением исходного в сохраненных границах; внести достоверные сведения о границах образованных земельных участков в результате раздела исходного земельного участка с кадастровым номером № в измененных границах; признать действия регистрационного органа, связанные с исполнением решений судов о восстановлении земельного участка с кадастровым номером № в первоначальных (исходных) границах – нарушающими права административных истцов, как не основанных на законе и установленных по административному делу обстоятельствах.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 273 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО1, ФИО4 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, ФИО5, ФИО6 об оспаривании бездействия, возложении обязанности совершать определенные действия отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Саратовского областного суда через Октябрьский районный суд города Саратова в течение десяти дней со дня принятия решения суда.

В окончательной форме решение суда изготовлено 07 ноября 2025 г.

Судья /подпись/ О.И.Монина