№ 5-2536/2022

63RS0038-01-2022-004329-12

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

07 июня 2022 года г. Самара

Судья Кировского районного суда города Самары Ужицына А.Р., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Самаратеплоресурсы», ИНН №, ОГРН № юридический адрес: ,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Самаратеплоресурсы» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, - нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Согласно протокола об административном правонарушении №-БЛ от ДД.ММ.ГГГГ, составленного старшим государственным инспектором Самарского регионального отдела по газовому надзору, надзору за подъемными сооружениями и оборудованием, работающим под избыточным давлением, Средне-Поволжского управления Федеральной службы по экологическому и атомному надзору ФИО1 в соответствии с п.1 ч.1 ст.28.1 КоАП РФ, ДД.ММ.ГГГГ в 17:00 час. выявлено событие административного правонарушения – отсутствие регистрации опасного производственного объекта в государственном реестре опасных производственных объектов по адресу: , что является нарушением требований ч.2 ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.п. «а» п.227 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением»; отсутствие регистрации опасного производственного объекта в государственном реестре опасных производственных объектов по адресу: , в нарушение ч.2 ст.2 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ, отсутствие лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных I, II, III классов опасности нарушение ч.1 ст.9 № 116-ФЗ, в чем усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ООО «Самаратеплоресурсы» по доверенности ФИО2 в совершении административного правонарушения вину не признала, указала, что Общество предприняло все зависящие от него меры по соблюдению требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов. Пояснила, что заявление о предоставлении государственной услуги по регистрации участков тепловых сетей по адресу: подано ООО «Самаратеплоресурсы» в Средне-Поволжское Управление Ростехнадзора 23.11.2021г. однако в нарушение установленного Административным регламентом 20-тидневного срока Средне-Поволжское Управление Ростехнадзора не осуществило регистрацию тепловых сетей ООО «Самаратеплоресурсы» в реестре ОПО и не отказало в регистрации по причине каких-либо замечаний. Таким образом, ООО «Самаратеплоресурсы» было лишено возможности исполнить требования законодательства в области промышленной безопасности опасных объектов. Кроме того, в случае назначения административного штрафа просила применить положения ст. 4.1.2 КоАП РФ

Старший государственный инспектор Самарского регионального отдела по газовому надзору, надзору за подъемными сооружениями и оборудованием, работающим под избыточным давлением Управления ФИО1 подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, просил привлечь ООО «Самаратеплоресурсы» к административной ответственности за нарушение ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

Выслушав стороны, исследовав доказательства, содержащиеся в материалах дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Судом установлено, что ООО «Самаратеплоресурсы» эксплуатирует опасные производственные объекты I, II, III классов опасности, что подтверждается выпиской из государственного реестра опасных производственных объектов.

В соответствии со ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект обязана иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Вопреки указанным требованиям, опасные производственные объекты по адресам: ООО «Самаратеплоресурсы» используются Обществом в отсутствие лицензии на вид деятельности: эксплуатация взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности.

Согласно требованиям ч.2 ст.2 ФЗ от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

Вместе с тем, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ опасные производственные объекты по адресам: , не зарегистрированы в государственном реестре.

Юридические лица независимо от организационно-правовой формы, осуществляющие эксплуатацию опасных производственных объектов, обязаны представлять в установленном порядке Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору сведения, необходимые для формирования ведения государственного реестра опасных производственных объектов.

Согласно требованиям п. 5 Правил регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.11.1998 № 1371, для регистрации объектов в государственном реестре организации, эксплуатирующие эти объекты, не позднее 10 рабочих дней со дня начала их эксплуатации представляют в установленном порядке на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, сведения, характеризующие каждый объект.

Сведения, указанные в абзаце первом настоящего пункта, в форме электронного документа направляются с использованием федеральной государственной информационный системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг», а при наличии технической возможности у Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, федеральных органов исполнительной власти, которым в установленном порядке предоставлено право проводить регистрацию подведомственных объектов, или Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» - с использованием своих официальных сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или иным способом в соответствии с законодательством Российской Федерации, подтверждающим факт направления сведений.

Организациям, эксплуатирующим соответствующие объекты, выдаются свидетельства установленного образца о регистрации этих объектов в государственном реестре. В свидетельство о регистрации объекта в государственном реестре включаются сведения о его классе опасности.

В нарушение требований промышленной безопасности и условий лицензии на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов ООО «Самаратеплоресурсы» осуществляло деятельность на объектах по адресам: , с нарушением требований промышленной безопасности, что зафиксировано Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору.

Таким образом, судом установлено, ООО «Самаратеплоресурсы» нарушены требования промышленной безопасности, а именно отсутствие лицензии на эксплуатацию взрывоопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, чем нарушена ч.1 ст. 9 ФЗ от 21.07.1997 № 116 –ФЗ « О промышленной безопасности опасных производственных объектов»

В силу ч.1 ст.9.1 КоАП РФ Нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ.

Факт нарушения юридическим лицом ООО «Самаратеплоресурсы» условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов подтверждается материалами дела, а именно:

- протоколом об административном правонарушении № 1005-035-БЛ от ДД.ММ.ГГГГ, составленного старшим государственным инспектором Самарского регионального отдела по газовому надзору, надзору за подъемными сооружениями и оборудованием, работающим под избыточным давлением, Средне-Поволжского управления Федеральной службы по экологическому и атомному надзору ФИО1 в соответствии с п.1 ч.1 ст.28.1 КоАП РФ, ДД.ММ.ГГГГ в 17:00 час. выявлено событие административного правонарушения – отсутствие регистрации опасного производственного объекта в государственном реестре опасных производственных объектов по адресу: , что является нарушением требований ч.2 ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.п. «а» п.227 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением»; отсутствие регистрации опасного производственного объекта в государственном реестре опасных производственных объектов по адресу: , в нарушение ч.2 ст.2 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ, отсутствие лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных I, II, III классов опасности нарушение ч.1 ст.9 № 116-ФЗ;

- выпиской из Журнала учета №;

- выпиской государственного реестра ОПО;

- сведениями из реестра лицензий Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору;

- выпиской из ГИС ЖКХ;

- уведомлениями о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, а также иными материалами дела.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что вина ООО «Самаратеплоресурсы» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, установлена и доказана в полном объеме.

В соответствии со ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленном законом.

В силу ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

На основании изложенного, изучив материалы дела, оценивая относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств и в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что в действиях ООО «Самаратеплоресурсы» содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, – нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены надлежащим должностным лицом, в соответствии с требованием закона, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется, в связи с чем, суд признает их допустимыми доказательствами и считает необходимым положить в основу постановления.

В соответствии с ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, не истек.

Согласно ч. 2 ст. 4.1.2 КоАП РФ, в случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность. Смягчающим административную ответственность, суд признает совершение административного правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, а также исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом не установлено.

В соответствии с ч.2 ст.4.1.2 КоАП РФ размер административного штрафа для юридического лица не может составлять менее половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.1 ст.9.1 КоАП РФ.

Принимая во внимание обстоятельства, связанные с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, учитывая, что ООО «Самаратеплоресурсы» является субъектом малого и среднего предпринимательства, суд полагает возможным назначить ООО «Самаратеплоресурсы» штраф в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.1 ст.9.1 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.4.1.2, п.1 ч.1 ст.29.9, ст.29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

признать Общество с ограниченной ответственностью «Самаратеплоресурсы», ИНН №, ОГРН №, юридический адрес: виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Расчетный счет: УФК по Самарской области л/с <***> (Средне-Поволжское управление Ростехнадзора) ИНН <***> КПП 631201001 БИК ТОФК 013601205 номер счета получателя (номер казначейского счета) 03№ Отделение Самара банка России/УФК по Самарской области г.Самара ОКТМО 36701000 УИН 4986№, КБК 49№.

Постановление может быть обжаловано в Самарской областной суд через Кировский районный суд г.Самары в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.Р. Ужицына