№ 2-1098/2022
№24RS0037-01-2022-001096-69
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
22 августа 2022 года г. Назарово
Назаровский городской суд Красноярского края в составе:
председательствующего: Хобовец Ю.А.,
с участием истца: ФИО1,
представителей ответчика: ФИО2,
ФИО3,
при помощнике судьи: Титовой Ю.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к КГБПОУ «Назаровский энергостроительный техникум» об отмене приказа об отстранении от работы, взыскании заработной платы за период отстранения от работы, взыскании компенсации за нарушение сроков выплаты заработной платы, взыскании морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском к КГБПОУ «Назаровский энергостроительный техникум» об отмене приказа об отстранении от работы, взыскании заработной платы за период отстранения от работы, взыскании компенсации за нарушение сроков выплаты заработной платы, взыскании морального вреда. Требования мотивировала тем, что работает в КГБПОУ «Назаровский энергостроительный техникум» с 02.06.2016 в должности сторожа-вахтера общежития. 01.12.2021 проводилось собрание, на котором директор сообщила, что необходимо вакцинироваться от коронавирусной инфекции до 15.12.2021, иначе отстранят от работы. 06.12.2021 она получила соответствующее уведомление от работодателя, с которым не согласилась. 15.12.2021 ответчиком издан приказ № об отстранении истца от работы ввиду отсутствия профилактических прививок против новой коронавирусной инфекции. С приказом истец была ознакомлена 15.12.2021. Полагая незаконным данный приказ, истец указала, что названных в ст. 76 Трудового кодекса Российской Федерации оснований для отстранения ее от работы у ответчика не имелось. Указанным приказом работодатель возложил на нее незаконную обязанность пройти вакцинацию препаратом, не прошедшим все фазы клинических исследований. Указала, что вакцина не эффективна, является медицинским экспериментом. Изданный работодателем приказ нарушает ее права и законные интересы, препятствует ей в осуществлении трудовых обязанностей. После отстранения от работы она не могла искать новую работу, получить статус безработного, так как была трудоустроена по-прежнему в КГБПОУ «Назаровский энергостроительный техникум», при этом незаконное отстранение от работы без сохранения заработной платы поставило ее в сложное материальное положение. Коллективно в адрес главного врача КГБУЗ «Назаровская РБ» ими был направлен запрос о предоставлении полной информации о вакцине. Руководство КГБУЗ «Назаровская РБ» запрашиваемые документы не представило, указало ссылку на сайты. Незаконность отстранения истца от работы по вине ответчика влечет обязанность со стороны работодателя произвести выплату истцу заработной платы за весь период отстранения, денежной компенсации за задержку выплаты заработной платы и компенсации морального вреда.
С учетом изложенного, представленных расчетов, просила признать приказ №/п от 15.12.2021 «Об отстранении от работы ввиду отсутствия профилактических прививок против новой короновирусной инфекции» незаконным, начислить и выплатить ей заработную плату за период незаконного отстранения от работы с 16.12.2021 по 15.05.2022 в размере 103 655 рублей 06 копеек, выплатить денежную компенсацию в размере не ниже 1/150 действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно в размере 14 373 рубля 17 копеек, взыскать компенсацию морального вреда в размере 50 000 рублей.
Истец ФИО1 в судебном заседании поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представители ответчика КГБПОУ «Назаровский энергостроительный техникум» ФИО2, ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признали, поддержали доводы, изложенные в возражении на исковое заявление, согласно которому отстранение ФИО1 от работы было произведено на основании ст. 76 ТК РФ в соответствии с постановлением Главного государственного санитарного врача по Красноярскому краю от 23.07.2021 № «О проведении профилактических прививок отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям». С целью исполнения указанного постановления в Учреждении был издан приказ № а/п от 23.08.2021, в котором работодатель проинформировал работников о необходимости профилактических прививок по эпидемиологическим показаниям против новой коронавирусной инфекции в срок до 15.09.2021. Истец была ознакомлена с данным приказом, предоставила письменное заявление от 08.09.2021 об отказе от вакцинации. В связи с внесением изменений от 14.10.2021 № в постановление Главного государственного санитарного врача по Красноярскому краю от 23.07.2021 №, на работодателя была возложена обязанность обеспечить иммунизацию не менее 80 % от общей численности работников. Приказом №а/п от 20.10.2021 работникам, не прошедшим вакцинацию, было рекомендовано проведение профилактических прививок в срок до 15.12.2021, также работники были проинформированы о том, что в случае не предоставления в срок до 01.12.2021 документов, подтверждающих вакцинацию, они будут отстранены от работы. Истец с данным приказом была ознакомлена, предоставила на него мотивированный отказ. Полагают, что издание работодателем приказа № 204/п от 15.12.2021, на основании которого истец была отстранена от работы с 15.12.2021, права истца не нарушает. Отказ истца от вакцинации незаконен. Указывает, что истец не могла быть допущена к работе без прохождения процедуры вакцинации. Процедура отстранения истца от работы соблюдена, приказ №/п от 15.12.2021 не противоречит законодательству. Основанием для допуска ФИО1 к работе является приказ № № 13.05.2022 в связи с внесением изменений от 12.05.2022 № в постановление главного государственного санитарного врача по Красноярскому краю от 23.07.2021 №, истец приступила к работе 14.05.2022. В связи с чем, просят отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.
Выслушав участвующих в деле лиц, свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Статьей 17 Конституции Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому с рождения. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
В соответствии с частью 3 статьи 37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.
В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В силу абз. 8 ч. 1 ст. 76 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 2 статьи 5 Федерального закона от 17 сентября 1998 г. N 157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных заболеваний» отсутствие профилактических прививок влечет, в том числе отстранение граждан от работы, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями.
В соответствии со ст. 10, 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане и юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
В соответствии с п. 1 ст. 29 указанного закона, в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе, мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.
Как указано в ст. 35 данного закона, профилактические прививки проводятся гражданам в соответствии с законодательством Российской Федерации для предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний.
Статьей 10 Федерального закона от 17.09.1998 N 157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней» предусмотрено, что профилактические прививки по эпидемическим показаниям проводятся гражданам при угрозе возникновения инфекционных болезней, перечень которых устанавливает федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения (часть 1).
Решения о проведении профилактических прививок по эпидемическим показаниям принимают главный государственный санитарный врач Российской Федерации, главные государственные санитарные врачи субъектов Российской Федерации (часть 2).
Календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям, сроки проведения профилактических прививок и категории граждан, подлежащих обязательной вакцинации, утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения (часть 3).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.07.1999 № утвержден перечень работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок, согласно п. 12 которого в данный перечень входят работы в организациях, осуществляющих образовательную деятельность.
Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации № от 03.02.2021 в календаре профилактических прививок по эпидемиологическим показания, позиция, касающаяся вакцинации против новой коронавирусной инфекции, изложена в следующей редакции: к приоритету 1-го уровня относятся в том числе работники образовательных организаций.
Постановлением Правительства РФ от 31.01.2020 N 66 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» указанный перечень дополнен пунктом 16 следующего содержания: коронавирусная инфекция (2019-nCoV).
В соответствии с Разъяснениями Минтруда России, Роспотребнадзора «Разъяснения по организации вакцинации в организованных рабочих коллективах (трудовых коллективах) и порядку учета процента вакцинированных», действующими совместно с «Рекомендациями действий для работодателей при принятии главными санитарными врачами субъектов Российской Федерации решений о проведении профилактических прививок по эпидемическим показаниям (в виде мотивированных постановлений о проведении профилактических прививок гражданам или отдельным группам граждан)» правовые основы государственной политики в области иммунопрофилактики инфекционных болезней, осуществляемой в целях охраны здоровья и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения Российской Федерации, установлены Федеральным законом от 17.09.1998 N 157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней».
Профилактическая прививка против новой коронавирусной инфекции внесена в календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям (приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 09.12.2020 №).
Решение о проведении профилактических прививок по эпидемическим показаниям (в виде мотивированных постановлений о проведении профилактических прививок гражданам или отдельным группам граждан) принимаются Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих (подпункт 6 пункта 1 статьи 51 Федерального закона № 52-ФЗ, пункт 2 статьи 10 Федерального закона № 157-ФЗ).
В постановлениях главных государственных санитарных врачей субъектов Российской Федерации определены категории (группы) граждан, так называемых «групп риска», которые по роду свой профессиональной деятельности сталкиваются с большим количеством людей, и должны пройти вакцинацию. При вынесении подобных постановлений граждане, подлежащие вакцинации, вправе отказаться от прививок, но в этом случае они должны быть отстранены от выполнения работ на период эпидемиологического неблагополучия.
В данных постановлениях также указано, что вакцинация не распространяется на лиц, имеющих противопоказания к профилактической прививке против COVID-19. противопоказания должны быть подтверждены медицинским заключением.
Граждане, юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц (статьи 10,11 Федерального закона № 52-ФЗ).
Вакцинация позволяет снизить риски не только для конкретного привитого работника, но и прервать цепочку распространения заболевания и стабилизировать эпидпроцесс, если прививки получило требуемое для достижения коллективного иммунитета количество граждан.
Постановлением Главного государственного санитарного врача по Красноярскому краю от 23.07.2021 N 43 «О проведении профилактических прививок отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям», с целью предупреждения дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) среди населения Красноярского края, было постановлено обеспечить проведение профилактических прививок по эпидемическим показаниям против новой коронавирусной инфекции отдельным категориям граждан, подлежащим обязательной вакцинации, с охватом не менее 60% от общей численности к 15.09.2021, в том числе работающих на основании трудового договора, гражданско-правового договора в организациях, у индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в сфере образования.
Постановлением № 52 от 14.10.2021 в вышеуказанное постановление внесены изменения в части охвата не менее 80% от общей численности к 15.12.2021,при этом определено, что вышеуказанный пункт не распространяется на лиц, имеющих документально подтвержденные противопоказания к вакцинации против новой коронавирусной инфекции.
Согласно пункта 6 приложения к вышеуказанным разъяснениям Минтруда России, Роспотребнадзора России в случае отсутствия у работодателя документального подтверждения прохождения работником вакцинации к установленному сроку работодателю необходимо издать приказ об отстранении работника без сохранения заработной платы в случае отказа работника пройти вакцинацию без уважительной причины (при отсутствии сведений о противопоказаниях к вакцинации).
Судом установлено и следует из материалов дела, что истец ФИО1 с 02.06.2016 принята на работу в КГБПОУ «Назаровский энергостроительный техникум» временно на время очередных отпусков на должность сторожа-вахтера, что следует из заявления, приказа о приеме на работу, трудового договора № 19.
Приказом от 17.11.2016 срок вышеуказанного трудового договора продлен на неопределенных срок, с 03.03.2020 работнику установлен сменный график работы, о чем с работником заключены соответствующие дополнительные соглашения.
Уставом КГБПОУ «Назаровский энергостроительный техникум» определено, что учреждение является профессиональной образовательной организацией.
В целях реализации Постановления Главного государственного санитарного врача по Красноярскому краю от 23.07.2021 № 43 «О проведении профилактических прививок отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям», 23.08.2021 директором КГБПОУ «Назаровский энергостроительный техникум» был издан приказ № а/п «Об организации проведения профилактических прививок», согласно которому предписано всем работникам учреждения (за исключением тех, которые имеют медицинские противопоказания) пройти обязательную вакцинацию против новой коронавирусной инфекции и не позднее 15.09.2021 предоставить работодателю документ, подтверждающий прохождение вакцинации (сертификат), либо документ, подтверждающий наличие медицинских противопоказаний к проведению вакцинации. В пункте 4 приказа указано, что при отказе от вакцинации и отсутствии медицинского отвода работник будет отстранен от работы без сохранения заработной платы на основании пункта 2 статьи 5 Федерального закона от 17.07.1998 г. N 157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней», абзаца 8 части 1 статьи 76 Трудового кодекса Российской Федерации.
ФИО1 ознакомлена с данным приказом 23.08.2021, о чем свидетельствует соответствующий список.
08.09.2021 сторожем-вахтером ФИО1 на имя директора КГБПОУ «Назаровский энергостроительный техникум» подано заявление об отказе от вакцинации от новой коронавирусной инфекции (COVID-19).
16.09.2021 ФИО1 была уведомлена о том, что в связи с не прохождением вакцинации от новой коронавирусной инфекции (COVID-19) она может быть отстранена от работы без сохранения заработной платы.
В связи с внесением 14.10.2021 изменений в Постановление Главного государственного санитарного врача по Красноярскому краю от 23.07.2021 №, приказом директора № от 20.10.2021 работникам, не прошедшим вакцинацию, рекомендовано проведение профилактических прививок в медицинских учреждениях города Назарово в срок до 15.12.2021.
С указанным приказом ознакомлен непосредственный руководитель истицы ФИО4, которая довела его содержание до сведения работников, в том числе истца, что подтверждается показаниями свидетеля ФИО5 и не оспаривалось в судебном заседании.
Исходя из требований от 23.11.2021, ФИО1 отказалась от вакцинации от новой коронавирусной инфекции (COVID-19). На указанные требования КГБПОУ «Назаровский энергостроительный техникум» дан ответ с указанием на нормы действующего законодательства в данной области.
06.12.2021 ФИО1 уведомлена о необходимости прохождения вакцинации от коронавирусной инфекции в срок до 15.12.2021, предупреждена, что с 15.12.2021 будет отстранена от работы, как работник, не имеющий противопоказаний для вакцинации и отказавшийся от профилактических прививок против новой коронавирусной инфекции до окончания периода эпидемиологического неблагополучия либо прохождения вакцинации.
15.12.2021 руководителем КГБПОУ «Назаровский энергостроительный техникум» был издан приказ № №, согласно которому сторож-вахтер ФИО1 отстранена от работы с 16.12.2021 в связи со сменным графиком работы без сохранения заработной платы в связи с не предоставлением сертификата о получении профилактической прививки против новой коронавирусной инфекции COVID-19 или медицинского заключения о наличии противопоказания к профилактической прививки против новой коронавирусной инфекции COVID-19.
С данным приказом, соответствующим уведомлением истец ознакомлена, от подписания приказа ФИО1 отказалась в связи с непредставлением нормативно-правовых документов.
В период с 15.12.2021 по 13.05.2022 истец не работала, вышеуказанные документы не представляла, заработная плата ей не выплачивалась.
Приказом руководителя КГБПОУ «Назаровский энергостроительный техникум» №/п от 13.05.2022 отменен приказ №/п от 15.12.2021 в связи с внесением изменений в постановление Главного государственного санитарного врача по Красноярского край краю от 23.07.2021 № 43, ФИО1 допущена к работе с 13.05.2022 согласно сменного графика.
Разрешая заявленные истцом требования, руководствуясь нормами материального права, регулирующими спорные правоотношения, оценив представленные доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд, исходя из того, что истец выполняла работу, которая связана с высоким риском заболевания новой коронавирусной инфекции (COVID-19) и требует обязательного проведения профилактической прививки против новой коронавирусной инфекции (COVID-19), без уважительной причины добровольно отказались от ее проведения, соответственно у ответчика имелись основания для отстранения ФИО1 от работы, приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований о признании незаконным приказа КГБПОУ «Назаровский энергостроительный техникум» №/п от 15.12.2021 об отстранении истца от работы, поскольку ответчик в связи с отсутствием у ФИО1 профилактической прививки против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в силу положений абзаца 8 части 1 статьи 76 ТК РФ и абзаца 4 пункта 2 статьи 5 Федерального закона «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней» исполнил свою обязанность по отстранению истца от работы.
Доводы истца о том, что таких оснований отстранения от работы, как непрохождение вакцинации от инфекции в трудовом законодательстве не имеется, и что трудовая функция истца, определенная в трудовом договоре, не связана с выполнением работ из «Перечня работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июля 1999 г. N 825, основаны на неправильном толковании норм материального права, в связи с чем, не могут быть приняты судом во внимание.
Довод истца о том, что вакцинация от COVID-19 является медицинским экспериментом, неэффективна, нарушает ее право на добровольную вакцинацию и на сохранение здоровья, не могут быть признаны состоятельными, учитывая, что применяемые вакцины против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) имеют соответствующие разрешения на ввод в гражданский оборот, регистрационные удостоверения, выданные Минздравом России, прививка включена в календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям.
Ссылка ФИО1 о том, что на момент отстранения от работы ей не была предоставлена информация о препаратах, не может быть учтена в качестве уважительной причины отказа от вакцинации, т.к. вся испрашиваемая ею информация (документы с указанием информации о размещении нормативно-правовых документов) была предоставлена истцу лично работодателем, что подтверждено документально.
Невозможность для истца работать с 16.12.2021 обусловлена исключительно ее действиями: истец была заблаговременно уведомлена, что не будет допущена к работе при отсутствии вакцинации до 15.12.2021 включительно, без уважительных причин предложение о вакцинации проигнорировала, лишив себя возможности трудиться с 16.12.2021.
Суд полагает, что оспариваемый приказ об отстранении от работы не противоречит вышеуказанным нормам права, поскольку отстранение с 16.12.2021 работника от работы, не прошедшего без уважительной причины вакцинацию или не представившего работодателю сведения о наличии заболевания, препятствующего вакцинации, медотвода, является правомерным, с учетом того, что работа сторожем-вахтером дистанционным способом объективно невозможна, иную работу в Учреждении, являющемся образовательным учреждением, все работники которой подлежат вакцинации, работодатель предоставить истцу не мог.
Поскольку отстранение от работы с 16.12.2021 законно, ответчик не вакцинировалась от новой коронавирусной инфекции, не представляла данных о медицинских противопоказаниях к вакцинации либо о болезни этой инфекцией, оснований для взыскания истцу оплаты вынужденного прогула за заявленный период, компенсации за нарушение сроков выплаты заработной платы, компенсации морального вреда не имеется.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194- 199 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к КГБПОУ «Назаровский энергостроительный техникум» об отмене приказа об отстранении от работы, взыскании заработной платы за период отстранения от работы, взыскании компенсации за нарушение сроков выплаты заработной платы, взыскании морального вреда отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Назаровский городской суд Красноярского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Судья: Хобовец Ю.А.