Решение по делу № 2-361/2023 от 10.07.2023

№ 2-361/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 июля 2023 года п. Новоорск

Новоорский районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Квиринг О.Б.,

при секретаре Авериной А.А.,

с участием представителя административного истца - старшего помощника прокурора Н.В. Соболева,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Новоорского района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Энергетикский поссовет Новоорского района Оренбургской области об обязании проведения реконструкции котельной, признании недвижимого имущества бесхозяйным и включении его в реестр муниципальной собственности,

установил:

Прокурор Новоорского района Оренбургской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Энергетикский поссовет Новоорского района о возложении обязанности произвести капитальный ремонт очистных сооружений, указывая, что прокуратурой Новоорского района проведена проверка исполнения органами местного самоуправления законодательства в жилищно-коммунальной сфере.

Проверкой установлено, предприятие, осуществляющее эксплуатацию очистных сооружений <адрес> – ООО «Белый парус». Техническое обслуживание осуществляет организация ООО «УК Энергетик» на основании возмездного договора обслуживания.

Собственником очистных сооружений и технологически связанных с ними объектов (канализационных сетей, напорных коллекторов, фекально-насосных станций) является администрация муниципального образования Энергетикский поссовет Новоорского района.

Для <адрес> схема очистки хозбытовых стоков по согласованию с областной Госсанинспекцией № от ДД.ММ.ГГГГг. была принята следующей: предварительное осветление в песколовках и двухъярусных отстойниках, хлорирование и последующая биологическая очистка в естественных условиях – на полях фильтрации.

В ДД.ММ.ГГГГ КИЕВ ТЭП (в дополнение к построенным) запроектировал сооружения по очистке хозбытовых стоков по следующей схеме: после механической очистки, стоки направляются на первичные отстойники, затем на сооружения искусственной биологической очистки – аэротенк, вторичные отстойники; после дезинфекции стоки направляются для доочистки на биологические пруды и выпускаются водосборной канавой в песчанно-галечниковые грунты.

В ДД.ММ.ГГГГ сооружения по очистке хозбытовых стоков по схеме, разработанной КИЕВ ТЭПом, полностью построены и пущены в эксплуатацию.

Схема очистки включает в себя: успокоительная камера – 1 шт; песколовки – 4 шт; первичные отстойники – 11 шт.; аэротенк-смеситель – 1 шт; блок насосно-воздуходувной станции – 1 шт; вторичные отстойники – 7 шт; канализационная насосная станция – 1 шт; хлораторная – 1 шт; иловые и песковые площадки; подземные емкости и коммуникации; биологические пруды и дренажные емкости; подводящие и отводящие лотки.

Физический износ объектов очистных сооружений более 80%.

На протяжении многих лет, модернизация объектов очистных сооружений и отдельно взятого оборудования не проводилась.

Средств местного бюджета для реализации мероприятий по модернизации очистных сооружений явно недостаточно, по причине их отсутствия, наличия иных обязательств. Собственных средств организации водопроводно-канализационного хозяйства попросту нет, поскольку данные затраты не предусмотрены в тарифе на водоотведение.

Несмотря на общую тенденцию уменьшения объемов сточных вод по сравнению с прошлыми годами, качество очистки остается на низком уровне.

Критичным на сегодня является отсутствие резервов оборудования, отсутствие запасного агрегата воздуходувки, запасных частей к ней, а также средств для проведения регламентных работ, отсутствие запаса насосов перекачки ила и сточных масс.

Требуется замена лотков и шиберов, коллектора от первичных отстойников до биопрудов.

Первичные отстойники № 9,10,11,12 отключены и не работают, находятся в аварийном состоянии. Подземный трубопровод в аварийном состоянии. Приемный колодец верхних первичных отстойников 1,2,3,4,5,6,7,8,9,10,11,12 требует капитального ремонта. Промежуточные колодцы и запорная арматура между первичными отстойниками в неудовлетворительном состоянии и требует капитального ремонта. Бетонные конструкции первичных отстойников требуют капитального ремонта.

Аэротенк имеет разрушение стеновых бетонных конструкций, мостков (необходим комплексный капитальный ремонт с осушением и проектными решениями). Имеются разрушения перегородок I и II секций. Во второй секции аэротенка мостки в аварийном состоянии, главный проход перекосился. Необходима замена воздуховодов, мостков, ограждений, лестниц, лотков, запорной арматуры, укрепление стенок. Система аэрации находится в неудовлетворительном состоянии, не отвечает необходимым требованиям по биологической очистке, требует полной замены в соответствии с технологическим процессом.

Бетонные конструкции вторичных отстойников требуют капитального ремонта. Колодцы в аварийном состоянии. Запорная арматура требует полной замены. Сбросные трубопроводы вторичных отстойников требуют капитального ремонта. Подающий иловый трубопровод от аэротенка к отстойникам требует капитального ремонта. Требуется замена трубопровода на сброс в БИО пруды. Требуется ремонт здания насосной собственных нужд, кровли, отмостки, утепление стен, окон. Требуется капитальный ремонт резервуара с одновременной гидроизоляцией между машинным залом.

Предпринимаемые обслуживающей организацией меры недостаточны для поддержания очистных сооружений в рабочем состоянии.

Также, в ходе проведения проверки установлено, что Администрацией МО Энергетикский поссовет с ООО «ЭнергетикПлюс» ДД.ММ.ГГГГ заключен договор аренды №, в соответствии с которым предметом аренды является котельная тепловой мощностью 32.5 МВт <адрес>.

Общая протяженность тепловых сетей, расположенных на территории МО Энергетикский поссовет составляет 18174 м., износ тепловых сетей составляет порядка 80%.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией МО Энергетикский поссовет Новоорского района заключен муниципальный контракт № по объекту «Реконструкция котельной тепловой мощностью 32.5 МВт с установкой блок-модуля для подготовки и деаэрации подпиточной воды парового котла и тепловой сети <адрес>», проведена государственная экспертиза проектной документации и результатов инженерных изысканий по объекту «Реконструкция котельной тепловой мощностью 32.5 МВт с установкой блок-модуля для подготовки и деаэрации подпиточной воды парового котла и тепловой сети <адрес>».

Администрация МО Энергетикский поссовет своей обязанности не исполнило, не предприняла полный комплекс мер для устранения выявленных нарушений, в связи с чем, паспорт готовности к отопительному сезону ДД.ММ.ГГГГ не получен администрацией.

Допущенные нарушения законодательства могут привести к возникновению аварийных ситуаций, сопровождающихся перерывом предоставления жилищно-коммунальной услуги населению по водоотведению, а также не установка блок модуля станции деаэрации котельной приводит к разряжению трубопровода отопления, что может привести к аварийной ситуации во время отопительного сезона и повлечь угрозу жизни и здоровья населения <адрес>.

Просит суд:

- обязать администрацию муниципального образования Энергетикский поссовет Новоорского района Оренбургской области организовать проведение капитального ремонта очистных сооружений, находящихся в п. Энергетик Новоорского района Оренбургской области,

-организовать проведение реконструкции котельной тепловой мощностью 32.5 МВт с установкой блок-модуля для подготовки и деаэрации подпиточной воды парового котла и тепловой сети в <адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в порядке ст. 39 ГПК РФ принято уточненное исковое заявление.

Истец просит суд:

-обязать администрацию муниципального образования Энергетикский поссовет Новоорского района Оренбургской области организовать проведение реконструкции котельной тепловой мощностью 32.5 МВт с установкой блок-модуля для подготовки и деаэрации подпиточной воды парового котла и тепловой сети п. Энергетик Новоорского района Оренбургской области, в срок до ДД.ММ.ГГГГ;

- признать объект недвижимого имущества – очистные сооружения п. Энергетик Новоорского района Оренбургской области, находящиеся на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, мкр. 1, бесхозяйным недвижимым имуществом;

-обязать администрацию муниципального образования Энергетикский поссовет Новоорского района Оренбургской области в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйной недвижимой вещи – очистные сооружения <адрес>, находящихся на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, мкр. 1.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, обязать администрацию МО Энергетикский поссовет обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на указанный объект недвижимости и включить его в реестр муниципальной собственности.

Представитель истца - старший помощник прокурора Соболев Н.В. в судебном заседании поддержал исковые требования, просил их удовлетворить.

Отсутствие надлежащей организации в границах п. Энергетик надежного теплоснабжения влечет нарушение прав неопределенного круга лиц и может повлечь возможные негативные последствия в виде возникновения крупной аварии на котельной и тепловых сетях в период отопительного сезона ввиду высокого износа основных конструкций объекта теплоснабжения (котельной), что в свою очередь приведет к прекращению подачи теплоснабжения в поселке, остановке котельного оборудования, остановке циркуляционных насосов, замерзанию водяной системы отопления и причинению крупного ущерба для населения проживающих в многоквартирных домах п. Энергетик.

Представитель ответчика администрации МО Энергетикский поссовет в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствии. В письменном отзыве не возражал против удовлетворения уточненных исковых требований.

Представитель третьего лица ООО «Белый парус» в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствии.

Представитель третьего лица ООО «ЭнергетикПлюс» в судебное заседание не явился, был надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания.

В силу ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, оценив совокупность представленных доказательств, суд приходит к следующему.

Как следует из части 2 статьи 1 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ) решение вопросов местного значения органами местного самоуправления должно осуществляться исходя из интересов населения.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ к вопросам местного значения поселения относятся: организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4.2 части 1 статьи 17 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов обладают полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом "О теплоснабжении".

В силу пунктов 1, 5 части 1 статьи 50 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения.

В силу пунктов 1, 2 статьи 51 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти субъекта Российской Федерации) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

Статья 210 Гражданского кодекса РФ предусматривает, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Федеральный закон от 27 июля 2010 года N 190-ФЗ "О теплоснабжении" (далее - Федеральный закон от 27 июля 2010 года N 190-ФЗ) устанавливает правовые основы экономических отношений, возникающих в связи с производством, передачей, потреблением тепловой энергии, тепловой мощности, теплоносителя с использованием систем теплоснабжения, созданием, функционированием и развитием таких систем, а также определяет полномочия органов государственной власти, органов местного самоуправления поселений, городских округов по регулированию и контролю в сфере теплоснабжения, права и обязанности потребителей тепловой энергии, теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций (часть 1 статьи 1).

Согласно пункту 1 части 1 статьи 6 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 190-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относится организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 3 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 190-ФЗ общими принципами организации отношений в сфере теплоснабжения является, в том числе обеспечение надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов.

Согласно статьи 2 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» водоотведение - прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения.

К полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относится организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств (ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»).

Таким образом, орган местного самоуправления является собственником систем холодного водоснабжения и водоотведения, соответственно, он как собственник в силу закона несет ответственность за их надлежащее состояние.

К вопросам местного значения поселения согласно п. 5, 6 ч. 1 ст. 6 Устава муниципального образования Энергетикский поссовет Новоорского района Оренбургской области относится организация в границах поселения теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения населения.

Правила технической эксплуатации тепловых энергоустановок утверждены приказом Министерства энергетики РФ от 24 марта 2003 года N 115 (далее - Правила).

В силу пункта 1.7. Правил ответственность за выполнение настоящих Правил несет руководитель организации, являющейся собственником тепловых энергоустановок, или технический руководитель, на которого возложена эксплуатационная ответственность за тепловые энергоустановки в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 12.1. Правил предусмотрена необходимость организации водно-химического режима с целью обеспечения надежной работы тепловых энергоустановок, трубопроводов и другого оборудования без повреждения и снижения экономичности, вызванных коррозией металла. Не допускать образование накипи, отложений и шлама на теплопередающих поверхностях оборудования и трубопроводах в котельных, систем теплоснабжения и теплопотребления.

В соответствии с пунктом 12.8. Правил до ввода тепловых энергоустановок в эксплуатацию следует, в частности, наладить работу водоподготовки.

Согласно пункту 12.6. Правил котельные могут эксплуатироваться только при исправном оборудовании водоподготовительной установки.

Как следует из материалов дела и установлено судом, решением Совета депутатов МО Новоорский район № от ДД.ММ.ГГГГ имущество, находящееся в муниципальной собственности МО Новоорский район передано в муниципальную собственность МО Энергетикский поссовет, согласно приложению.

В приложении к решению Совета депутатов МО Новорский район от ДД.ММ.ГГГГ № указана муниципальная собственность - котельная тепловой мощностью 32,5 МВт <адрес>, кадастровый №, площадь застройки 430 кв.м., адрес объекта, <адрес>.

Постановлением администрации МО Энергетикский поссовет №-П от ДД.ММ.ГГГГ объект недвижимости – котельная тепловой мощностью 32,5 МВт <адрес>, кадастровый №, площадь застройки 430 кв.м., адрес объекта, <адрес>, внесен в реестр муниципального имущества МО Энергетиксий поссовет.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией МО Энергетикский поссовет и ООО «ЭнергетикПлюс» заключен договор аренды №, по которому арендодатель передает в аренду арендатору за плату во временное владение и пользование недвижимое имущество, расположенное по адресу: <адрес>: котельная тепловой мощностью 32,5 МВт <адрес>, назначение: сооружение коммунального хозяйства, площадь застройки 430 кв.м., кадастровый № (состав котельной: блок-контейнер котельной – КБТа-3200 – площадь застройки 402,0 кв.м.; дымовая труба – высота 20,2 м., диаметр – 630 мм., количество – 5 шт.; водоотведение: канализационный выпуск диаметром 10 мм. от внешней стены здания блочно-модульной котельной до места соединения с КК №Г; газоснабжение: надземный газопровод Ст 108 мм от места выхода из земли до приборов внутри котельной; топливоснабжение: топливопровод протяженностью 27 м., стальной наземный резервуар РГ-40 – 1 шт., площадь застройки 20 кв.м. № от ДД.ММ.ГГГГ). Целевое назначение: оказание коммунальных услуг по отоплению и горячему водоснабжению потребителям <адрес>.

Согласно п. 2 срок начала аренды: ДД.ММ.ГГГГ, срок окончания аренды: ДД.ММ.ГГГГ.

Из п. 3.1 арендодатель имеет право осуществлять контроль за целевым использованием арендатором переданного в аренду имущества, требовать от арендатора выполнения обязательств по договору.

Согласно п. 3.2 арендатор имеет право стребовать от арендодателя арендуемое оборудование и потребовать возмещения убытков, причиненных задержкой исполнения, либо потребовать расторжения договора и возмещения убытков, причиненных его неисполнением в случае непредставления арендодателем арендуемого оборудования в установленный договором срок.

Из п. 4.1. следует, что арендодатель обязуется передать имущество арендатору по акту приема-передачи, а также копии документов, относящихся к арендуемому имуществу (техническая документация) в течении 1 рабочего дня, а по истечению договора или досрочном его прекращении, принять данный объект по акту приема-передачи в течении 3-х дней.

Согласно п. 4.4 арендатор обязуется принять от арендодателя имущество по акту приема-передачи, являющемуся неотъемлемой частью договора, содержать имущество в технически исправном и безопасном состоянии, проводить текущий ремонт имущества за счет собственных средств без дальней их компенсации; освободить имущество в срок, установленный арендодателем, в связи с проведением работ, связанных с привидением имущества в надлежащее, безопасное состояние (капитальный ремонт, устранение аварийных ситуаций, ликвидация имущества и др.), в связи с градостроительными и иными требованиями.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией МО Энергетикский поссовет и ООО «ЭнергетикПлюс» составлен акт о приеме передаче объектов недвижимого имущества, из которого следуете, что арендодатель передал, а арендатор принял следующие недвижимое муниципальное имущество, расположенное по адресу: <адрес>: котельная тепловой мощностью 32,5 МВт <адрес>, назначение: сооружение коммунального хозяйства, площадь застройки 430 кв.м., кадастровый № (состав котельной: блок-контейнер котельной – КБТа-3200 – площадь застройки 402,0 кв.м.; дымовая труба – высота 20,2 м., диаметр – 630 мм., количество – 5 шт.; водоотведение: канализационный выпуск диаметром 10 мм. от внешней стены здания блочно-модульной котельной до места соединения с КК № 54Г; газоснабжение: надземный газопровод Ст 108 мм от места выхода из земли до приборов внутри котельной; топливоснабжение: топливопровод протяженностью 27 м., стальной наземный резервуар РГ-40 – 1 шт., площадь застройки 20 кв.м. № от ДД.ММ.ГГГГ).

Прокуратурой Новоорского района Оренбургской области проведена проверка исполнения органами местного самоуправления законодательства в жилищно-коммунальной сфере, законодательства в сфере водоотведения, теплоснабжения.

Так, в ходе проведения проверки установлено, что Администрацией МО Энергетикский поссовет с ООО «ЭнергетикПлюс» ДД.ММ.ГГГГ заключен договор аренды №, в соответствии с которым предметом аренды является котельная тепловой мощностью 32.5 МВт <адрес>.

Заключение государственной экспертизы № зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ в едином государственном реестре заключений экспертизы проектной документации объектов капитального строительства, согласно данному заключению стоимость реконструкции котельной тепловой мощностью 32.5 МВт с установкой блок-модуля для подготовки и деаэрации подпиточной воды парового котла и тепловой сети <адрес> на 3 квартал 2022 составляет 112310.60 тыс. руб.

ООО «Теплосервис-ТС» письмом от ДД.ММ.ГГГГ № уведомило администрацию МО Энергетикский поссовет Новоорского района о готовности проектной документации на реконструкцию Котельной тепловой мощностью 32.5 МВт с установкой блок для подготовки и деаэрации подпиточной воды парового котла и тепловой сети <адрес> по муниципальному контракту №ЭА/2019 от ДД.ММ.ГГГГ.

Денежные средства администрацией МО Энергетикский поссовет Новоорского района для оплаты вышеуказанного контракта были заложены в бюджет ДД.ММ.ГГГГ. В связи с приостановлением Федеральным Казначейством РФ операций по расходованию средств администрации МО Энергетикский поссовет Новоорского района на основании требований исполнительного документа серии ФС №, выданного ДД.ММ.ГГГГ на основании решения Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № №, в соответствии с чем, администрацией МО Энергетикский поссовет только ДД.ММ.ГГГГ получено вышеуказанное заключение государственной экспертизы.

Приказом Минэнерго России от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила оценки готовности к отопительному периоду (далее - Приказ Минэнерго №).

Согласно пункту 2 Приказа Минэнерго № проверка потребителей тепловой энергии к отопительному периоду осуществляется органами местного самоуправления поселений, городских округов (далее - уполномоченные органы).

В целях проведения проверки комиссии рассматривают документы, подтверждающие выполнение требований по готовности, а при необходимости - проводят осмотр объектов проверки (пункт 6 Приказа Минэнерго №).

Главой IV Приказа Минэнерго № утверждены требования к готовности к отопительному периоду для потребителей тепловой энергии.

По муниципальному образованию Энергетикский поссовет в соответствии с п. 13.11 раздела III Правил оценки готовности к отопительному периоду, утвержденных Минэнерго России от ДД.ММ.ГГГГ № «Водно-химический режим работы системы химводоподготовки, установленной в котельной <адрес>, не соответствует фактическому расходу подпиточной воды тепловой сети, в результате этого подпитка тепловой сети производится не умягченной и не деаэрированной водой, что приводит к выходу из строя трубопроводов тепловой сети <адрес>».

В нарушение указанных норм администрация МО Энергетикский поссовет своей обязанности не исполнило, не предприняла полный комплекс мер для устранения выявленных нарушений, в связи с чем, паспорт готовности к отопительному сезону 2022/2023 не получен администрацией в срок до 15.11.2022

ДД.ММ.ГГГГ прокурором Новоорского района в адрес администрации МО Энергетиский поссовет вынесено представление об устранении нарушений требований жилищно-коммунального законодательства.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении требований об обязании проведения реконструкции котельной, поскольку именно на администрации МО Энергетикский поссовет должна быть возложена указанная обязанность по организации теплоснабжения на территориях поселения,

Рассматривая требования о признании недвижимого имущества бесхозяйным, обязании признания права муниципальной собственности на указанный объект недвижимости и включить его в реестр муниципальной собственности, суд пришел к следующему.

На основании статьи 212 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс) имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Законом определяются виды имущества, которые могут находиться только в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с п. 3 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях и в порядке, которые предусмотрены данным Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

В соответствии со статьей 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.

В силу ч. 3 ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Решение суда по заявлению о признании права собственности на бесхозяйную недвижимую вещь является основанием возникновения у заявителя права по смыслу статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации и, следовательно, правоустанавливающим документом.

Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей установлен приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 10.12.2015 N 931.

В подпункте 4 пункта 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Закон N 131-ФЗ) предусмотрено, что к вопросам местного значения относится, в частности, организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.

Необращение органа местного самоуправления в орган регистрации с заявлением о принятии имущества на учет как бесхозяйного, при наличии на то оснований, свидетельствует о невыполнении им обязанности, вытекающей из положений пункта 3 статьи 225 Гражданского кодекса,

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ) органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В соответствии с пунктами 2-5 Приказа Минэкономразвития России от 10.12.2015 N 931 "Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей" принятие на учет бесхозяйных недвижимых вещей осуществляют орган регистрации прав.

На учет принимаются здания, сооружения, помещения (далее - объекты недвижимого имущества), которые не имеют собственников, или собственники которых неизвестны, или от права собственности на которые собственники отказались.

Как следует из материалов дела, проверкой установлено, что очистные сооружения <адрес> не находятся в чей-либо собственности, расположены на участке местности с кадастровым номером 56:18:0901004:1 с целевым назначением «для размещения полей фильтрации и очистных хозяйственно-фекальной канализации».

Данные очистные сооружения переданы в рамках муниципального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ в пользование ООО «Белый Парус».

Техническое обслуживание осуществляет организация ООО «УК Энергетик» на основании возмездного договора обслуживания.

По сведениям администрации МО Новоорский район очистные сооружения в реестре имущества МО Новоорский район отсутствуют, документации по ним не имеется.

Принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

Таким образом, орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке на учет имущества в качестве бесхозяйного, следовательно, обязан совершить действия по подаче такого заявления в силу возложенных на него законом полномочий.

В заявлении указываются: вид объекта недвижимости, его кадастровый номер, адрес (при наличии), сведения о заявителе, а также сведения о собственнике в случае, если принятие объекта недвижимости на учет в качестве бесхозяйного осуществляется в связи с отказом лица (лиц) от права собственности на объект недвижимости.

Обязательным приложением к заявлению являются документы, предусмотренные постановлением Правительства Российской Федерации.

Принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется путем внесения соответствующих сведений в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с порядком ведения Единого государственного реестра недвижимости, утвержденным в соответствии с частью 7 статьи 7 Закона (пункты 5,6,9 Минэкономразвития России от 10.12.2015 N 931).

Обращению в суд должна предшествовать постановка этого имущества на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию права, на основании заявления органа местного самоуправления, на территории которого оно находится. Обращение в суд возможно только по истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований и полагает необходимым обязать администрацию МО Энергетикский поссовет Новоорского района Оренбургской области обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о принятии на учет бесхозяйного имущества, обязать администрацию Энергетиского поссовета по истечении года после постановки бесхозяйного недвижимого имущества, на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, совершить действия по признанию права муниципальной собственности на бесхозяйное имущество; обязать администрацию произвести мероприятия по признанию права муниципальной собственности на бесхозяйное имущество, поставленное на учет в качестве бесхозяйного в органе, осуществляющем государственную регистрацию на недвижимое имущество.

В соответствии с ч.2 ст.206 ГПК РФ при вынесении решения суда, обязывающее ответчика совершить определенные действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Прокурор просит установить срок для проведения реконструкции котельной тепловой мощностью 32.5 МВт с установкой блок-модуля для подготовки и деаэрации подпиточной воды парового котла и тепловой сети <адрес>, до ДД.ММ.ГГГГ.

Суд считает данный срок разумным, обоснованным и достаточным для исполнения действий, направленных на устранение нарушений законодательства.

Руководствуясь ст. ст. 194, 197, 198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Новоорского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Энергетикский поссовет об обязании проведения реконструкции котельной, признании недвижимого имущества бесхозяйным, удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Энергетикский поссовет Новоорского района Оренбургской области организовать проведение реконструкции котельной тепловой мощностью 32.5 МВт с установкой блок-модуля для подготовки и деаэрации подпиточной воды парового котла и тепловой сети в <адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Признать объект недвижимого имущества – очистные сооружения в <адрес>, находящиеся на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, мкр. 1, бесхозяйным недвижимым имуществом.

Обязать администрацию муниципального образования Энергетикский поссовет Новоорского района Оренбургской области в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйной недвижимой вещи – очистных сооружений в <адрес>, находящихся на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, мкр. 1.

Обязать администрацию Энергетикского поссовета Новоорского района Оренбургской области по истечении года после постановки бесхозяйного недвижимого имущества, на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, совершить действия по признанию права муниципальной собственности на бесхозяйное имущество.

Обязать администрацию Энергетикского поссовета Новоорского района обратиться в суд с требованиями о признании права муниципальной собственности на эти объекты.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Новоорский районный суд Оренбургской области.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено 17.07.2023 года

Судья: