Дело об административном правонарушении № 5-417/2022
УИД 48RS0001-01-2022-005062-52
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
30 ноября 2022 года город Липецк
Судья Советского районного суда города Липецка Полухин Д.И., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ), в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> края, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, <данные изъяты> ранее привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородного правонарушения,
установил:
ФИО1 вменяется в вину реализация принадлежащей ему спиртосодержащей пищевой продукции (двух бутылок с жидкостью с этикеткой «водка Добрый Медведь» емк. 0.5л. каждая по цене 130 рублей за 1 бутылку) в нарушение п.1 ст.10.2, п.9 ч.2 ст.16 и абзаца 1-4, п.1 ст.26 Федерального закона № 171-ФЗ, то есть совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.17.1 КоАП РФ.
ФИО1 в судебном заседании подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, указал, что случившееся событие явилось следствием сложного материального положения. Подтвердил также, что в 2020 году в отношении него составлялся протокол за аналогичное административное правонарушение, итоговый судебный акт им обжалован не был, назначенное наказание на настоящий момент не исполнено.
Выслушав объяснения ФИО1, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.
Согласно пункту 1 статьи 10.2 Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Федеральный закон N 171-ФЗ) оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии названных в данной норме сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, если иное не установлено указанной статьей.
При этом в силу пункта 2 данной статьи этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 этой статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.
Согласно подпункту 16 статьи 2 Федерального закона N 171-ФЗ оборотом алкогольной и спиртосодержащей продукции признается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа такой продукции.
Из пункта 1 статьи 16 Федерального закона N 171-ФЗ следует, что розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания (за исключением розничной продажи пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также вина, игристого вина (шампанского), произведенных крестьянскими (фермерскими) хозяйствами без образования юридического лица, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями) осуществляются организациями.
В силу положений пункта 1 статьи 26 Федерального закона N 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий, а также розничная продажа алкогольной продукции и (или) произведенной в домашних условиях продукции, содержащей этиловый спирт, физическими лицами, за исключением случаев, установленных названным Федеральным законом.
Указанной нормой также установлен запрет на розничную продажу алкогольной продукции с нарушением требований статьи 16 названного Закона, нарушением установленных законом правил розничной продажи алкогольной продукции.
Юридические лица, должностные лица и граждане, нарушающие требования Федерального закона N 171-ФЗ, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 3 статьи 26 Федерального закона N 171-ФЗ).
В силу ч.1 ст.14.17.1 КоАП РФ розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом (за исключением физического лица, состоящего в трудовых отношениях с организацией, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, либо с организацией, не имеющей лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, либо с лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), осуществляющим розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, либо с сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" и осуществляющим розничную продажу произведенных им вина, игристого вина (шампанского), и непосредственно осуществляющего реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции по договору розничной купли-продажи), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Диспозиция части 1 статьи 14.17.1 КоАП РФ в качестве одного из условий привлечения виновного лица к административной ответственности по указанной норме называет отсутствие в противоправном деянии признаков состава уголовно наказуемого деяния.
Статьей 171.4 Уголовного кодекса Российской Федерации установлена уголовная ответственность за незаконную розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, если это деяние совершено неоднократно, за исключением случаев, предусмотренных статьей 151.1 названного Кодекса.
В соответствии с примечанием к 171.4 Уголовного кодекса Российской Федерации для целей данной статьи под незаконной розничной продажей алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции понимается розничная продажа такой продукции физическим лицом либо продажа алкогольной продукции (за исключением пива, напитков, изготавливаемых на основе пива, сидра, пуаре и медовухи) лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, за исключением розничной продажи вина, игристого вина, осуществляемой сельскохозяйственными товаропроизводителями (индивидуальными предпринимателями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами), признаваемыми таковыми в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" (п. 1). Для целей названной статьи под незаконной розничной продажей алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, совершенной неоднократно, понимается продажа такой продукции лицом, подвергнутым административному наказанию за аналогичное деяние, в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию (п. 2).
Согласно статье 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.
Как разъяснено в пункте 56 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26 декабря 2018 года, при применении статьи 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и решении вопроса о том, считается ли лицо подвергнутым административному наказанию, подлежит установлению момент, когда исполнение постановления о назначении административного наказания было окончено в полном объеме, учитывая при этом положения статьи 31.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о сроках давности исполнения постановления о назначении административного наказания. В том случае, когда отсутствуют сведения об уплате административного штрафа в течение двух лет со дня вступления постановления о назначении данного административного штрафа в законную силу, а также не имеется сведений о перерыве течения названного срока давности, днем окончания исполнения постановления о назначении административного штрафа (независимо от календарной даты, когда судебным приставом-исполнителем принято решение об окончании исполнительного производства) будет являться день, в который истекли два года со дня вступления данного постановления в законную силу. Следовательно, лицо будет считаться подвергнутым соответствующему административному наказанию до истечения одного года с указанного дня.
Как усматривается из материалов дела, 29 августа 2022 года в отношении ФИО1 составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.17.1 КоАП РФ, согласно которому ему вменяется в вину, что ДД.ММ.ГГГГ в 14 час. 50 мин. в металлическом вагончике, расположенном на территории автостоянки в районе <...> в г.Липецке он осуществлял продажу спиртосодержащей жидкости с этикеткой «водка Добрый Медведь» емк. 0,5 л. каждая, в количестве 2 бутылок по цене 130 рублей за одну бутылку (заключение экспертов ГУЗ «Липецкое областное БСМЭ» №), заключения эксперта ЭКЦ УМВД России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ и заключение эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ, принадлежащую ему и пригодную в употребление, в нарушение п.1 ст.10.2, п.9 ч.2 ст.16 и абзаца 1-4, пункта 1, ст.26 Федерального закона № 171-ФЗ от 22.11.1995 г. (в редакции от 02.07.2021 г.).
Между тем, в ходе производства по делу установлено, что вступившим 24 июля 2020 года в законную силу постановлением судьи Левобережного районного суда г. Липецка от 29 мая 2020 года (с учетом определения об исправлении описки от 9 ноября 2022 года), вынесенным по делу №, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.17.1 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей и изъятием и уничтожением в установленном порядке алкогольной продукции. Сведений об оплате штрафа в деле не имеется.
Сведения об исполнении названного административного наказания не представлены и УФССП России по Липецкой области. Согласно представленным им материалам, и исходя из содержащихся на официальном сайте ФССП России в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» данных, в отношении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ возбуждались исполнительные производства №-ИП и № с иным предметом исполнения, оконченные ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ соответственно. Других исполнительных производств не имеется.
Указанные обстоятельства подтвердил в судебном заседании и сам ФИО1, указавший, что административный штраф по постановлению суда от ДД.ММ.ГГГГ в размере 30 000 рублей им не оплачен.
Срок, предусмотренный статьей 4.6 КоАП РФ, в течение которого ФИО1 считается подвергнутым административному наказанию, в рассматриваемом случае истекает 23 июля 2023 года, то есть по прошествии одного года после истечения двух лет со дня вступления постановления судьи Левобережного районного суда г. Липецка от 29 мая 2020 года (с учетом определения об исправлении описки от 9 ноября 2022 года) в законную силу (принимая во внимание правовую позицию, изложенную в Постановлении Конституционного Суда РФ от 17.05.2022 N 19-П «По делу о проверке конституционности части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с жалобой гражданки ФИО3»).
Таким образом, на момент совершения вменяемого ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ деяния, указанного в протоколе № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, он являлся лицом, подвергнутым административному наказанию за незаконную розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции.
В силу ч.1.1 ст.29.9 КоАП РФ постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае: прекращения производства по делу и передачи материалов дела прокурору, в орган предварительного следствия или в орган дознания в случае, если в действиях (бездействии) содержатся признаки преступления…
При указанных обстоятельствах, а также учитывая разъяснения, содержащиеся в пункте 56 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26 декабря 2018 года, применяя положения пункта 3 части 1.1 статьи 29.9 КоАП РФ, прихожу к выводу о необходимости прекращения производства по делу и передаче материалов в орган дознания УМВД России по г.Липецку.
Согласно части 3 статьи 26.6 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, обязаны принять необходимые меры по обеспечению сохранности вещественных доказательств до разрешения дела по существу, а также принять решение о них по окончании рассмотрения дела.
Изъятые в соответствии с законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции из незаконного оборота этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, а также предметы, используемые для незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, подлежат демонтажу и (или) вывозу и хранению вне места изъятия в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Образцы указанных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, предметов хранятся до вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении (часть 13 статьи 27.10 КоАП РФ).
В соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации, а также о внесенном залоге за арестованное судно. При этом вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению (пункт 2).
Как разъяснено в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», учитывая, что изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения, изъятых из оборота и подлежащих обращению в доход государства или уничтожению, не является конфискацией (часть 3 статьи 3.7 КоАП РФ), судья при вынесении постановления по делу об административном правонарушении в соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ должен решить вопрос об этих вещах независимо от привлечения лица к административной ответственности, в том числе при вынесении постановления о прекращении производства по делу по любому основанию, указанному в ч.1 ст.29.9 КоАП РФ.
Из материалов дела следует, что в рамках рассматриваемых событий у ФИО1 было изъято 2 (две) бутылки с жидкостью, емкостью 0,5 л. каждая, с этикетками «водка Добрый Медведь» (наименование бутылок приведено согласно протоколу изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ).
С учетом вышеприведенных норм и исходя из установленных обстоятельств, изъятые предметы, находящиеся согласно постановлению о сдаче на хранение вещественных доказательств, в камере хранения вещественных доказательств ОП № 8 УМВД России по г. Липецку, подлежат хранению до принятия по существу решения относительно рассматриваемых событий.
Руководствуясь статьями 29.9-29.11 КоАП РФ, судья
постановил:
производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.17.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1 прекратить на основании пункта 3 части 1.1 статьи 29.9 КоАП РФ, материалы передать в орган дознания УМВД России по г.Липецку.
Изъятые 1 апреля 2022 года 2 (две) бутылки с жидкостью, емкостью 0,5 л. каждая, с надписью «водка Добрый Медведь», оставить в камере хранения вещественных доказательств ОП № 8 УМВД России по г. Липецку до принятия по существу решения относительно рассматриваемых событий.
Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Советский районный суд города Липецка в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Д.И. Полухин