Дело № 2а-1001/2023
УИД 80RS0001-01-2023-002436-65
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
п. Агинское 21 декабря 2023 года
Агинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Дашиевой Ц.Ц.,
при секретаре Норбоевой Д.Ц.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации городского округа «Поселок Агинское» к Агинскому РОСП УФССП по Забайкальскому краю, УФССП России по Забайкальскому краю об освобождении от взыскания исполнительского сбора,
установил:
Администрация городского округа «<адрес>» в лице представителя по доверенности ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к <адрес>ному отделению судебных приставов по <адрес>, УФССП России по <адрес> об освобождении от уплаты исполнительского сбора. Требования мотивированы тем, 17.10.2023г. по исполнительному производству №-ИП от 26.09.2023г. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству, в котором установлен исполнительный сбор в размере 50 000 рублей. Ссылается на то, что у должника отсутствовала возможность в установленный срок в полном объеме исполнить требование исполнительного листа, должник принял меры для надлежащего и полного исполнения требований исполнительного документа, вина должника отсутствует в виду наличия объективных причин. Просит суд освободить администрацию городского округа «<адрес>» от взыскания исполнительского сбора.
Представитель административного истца ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, причину не явки не сообщила.
Административные ответчики – Агинское РОСП УФССП России по <адрес>, УФССП России по <адрес>, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причину не явки не сообщили. В письменном ходатайстве заместитель начальника отделения- заместитель старшего судебного пристава ФИО2 просила рассмотреть дело в ее отсутствие.
Оснований для отложения судебного разбирательства административного дела по основаниям, предусмотренным ст. 150 КАС РФ, судом не установлено, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть административный иск в отсутствие неявившихся сторон, надлежаще уведомленных о времени и месте судебного заседания, и исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу о необходимости удовлетворения требований административного истца.
В силу положений ст. 46 Конституции РФ, ст. 218 КАС РФ граждане и организации вправе обращаться в суд за защитой своих прав, свобод и охраняемых законом интересов.
В соответствии с п. 2 ст. 5 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.
Ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
В соответствии с ч. 11, 12 ст. 30 Закона "Об исполнительном производстве", если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст. 112 и 116 настоящего Федерального закона.
Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с ч. 2.1 ст. 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим ФЗ.
В силу ст. 105 указанного закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
Согласно положениям ст. 112 Закона "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч. 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.
Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.
Как установлено по делу, решением Агинского районного суда от 01.03.2023г. по делу 32а-30/2023 удовлетворены требования Федерального агентства лесного хозяйства к администрации городского округа «<адрес>» о возложении обязанности исключить сведения о границах населенного пункта из ЕГРН. Суд обязал Администрацию городского округа «<адрес>» направить документы в Филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по <адрес> для исключения сведений в течение 90 дней направить документы в Филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по <адрес> для исключения сведений о границах городского округа «<адрес>» и проекта планировки территории центральной части городского округа «<адрес>» в части включения в границы населенного пункта «<адрес>» участков земель лесного фонда общей площадью 1 432,4 га, в том числе выделы 1-4 (полностью) квартала 35, выдела 1-5 (полностью) квартала 50, выделы 1-17 (полностью) квартала 51, выделы 1-12 (полностью) квартала 52, выделы 1-7 (полностью) квартала 53, выделы 1-8 (полностью) квартала 54, выделы 1-23 (полностью) квартала 55, выделы 1-29 (полностью) квартала 56, выделы 3,4 (полностью) квартала57 Агинского участкового лесничества Агинского лесничества <адрес>, выделы 1-30 (полностью) квартала 18, выдел 8 (часть) квартала 19, выделы1-8, 11 (полностью), выдел 9 (часть) квартала20, выделы 3,7 (полностью), выдел 8 (часть) квартала 22 Агинского участкового лесничества (лесной фонд бывшего колхоза им 22 Партсъезда) Агинского лесничества <адрес>, выдел 15 (полностью), выделы 22,25,26 (части) квартала 21, выделы 2,10 (части), выделы 6-9,19,22-23 (полностью) квартала 22 Агинского участкового лесничества (лесной фонд бывшего колхоза им. ФИО3) Агинского лесничества <адрес>, выделы 1-36 (полностью) квартала 1, выделы 1-13,15-16 (полностью), выделы 14,17 (части) квартала 2 Агинского участкового лесничества (лесной фонд бывшего колхоза им. Чапаева) Агинского лесничества <адрес>.
Указанное решение суда не было обжаловано сторонами, вступило в законную силу 07.06.2023г. и обращено к исполнению путем направления исполнительного документа серии ФС 039044945 от 20.07.2023г. взыскателю.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Агинского РОСП на основании указанного исполнительного документа возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении администрации городского округа «<адрес>», должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа
В связи с неисполнением требований исполнительного документа серии ФС 039044945 от 20.07.2023г. в установленный законом срок, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Агинского РОСП УФССП России по <адрес> вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50000,00 руб.
Администрация ГО «<адрес>» просит освободить от исполнительского сбора, вынесенным постановлением о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ в рамах исполнительного производства 113561/23/75037-ИП, поскольку не имеет возможности исполнить требования в установленный срок, содержащиеся в исполнительном документе в связи с недостаточностью собственных средств бюджета на исполнение решения суда, проводятся работы по исключению земель лесного фонда из границ городского округа.
ДД.ММ.ГГГГ получен ответ с ППК «Роскадастр» по стоимости работ по внесению изменений в ЕГРН о границе земельного участка на общую сумму 1 750 000 руб.
ДД.ММ.ГГГГ направлено письмо в Комитет финансов администрации ГО «<адрес>» о включении в бюджет на 2024 год средства в размере 1750000 руб. на проведение кадастровых работ.
ДД.ММ.ГГГГ направлено письмо в Департамент лесного хозяйства по ДФО документы для исключения участков земель лесного фонда в адрес Филиала ПКК «Роскадастр» по <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ направлено письмо в Читинский филиал ФГБУ «Рослесинфорг» о предоставлении координат характерных точек границ наложения и пересечения с землями лесного фонда Агинского лесничества.
ДД.ММ.ГГГГ направлено письмо в Департамент государственного имущества и земельных отношений <адрес> о выделении финансовых средств на проведение кадастровых работ для исключения земель лесного фонда из границ городского округа.
Приведенные обстоятельства, по мнению суда, свидетельствуют об отсутствии противоправного виновного бездействия должника в несвоевременном неисполнении судебного решения.
Как следует из п. 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного ч. 3 ст. 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.
Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались. Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом.
Так, согласно правовой природе исполнительского сбора, выявленной и изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 13-П исполнительский сбор, взыскиваемый с должника в рамках исполнительного производства органом принудительного исполнения представляет собой административную санкцию штрафного характера, применяемую к должнику и обязывающую должника произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.
Тем самым, для взыскания исполнительского сбора необходима совокупность двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения и отсутствие у должника уважительных причин для такого неисполнения.
Проанализировав представленные административным истцом доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу о наличии уважительных причин, препятствующие исполнению им исполнительного документа в установленный срок.
Администрация ГО «<адрес>» в рамках имеющихся средств, предпринимает все возможные меры для исполнения решения суда и в настоящее время не имеет возможности добровольно исполнить решение суда в связи с недостаточностью собственных средств бюджета на исполнение решение суда, предприняла все зависящие от него меры для исполнения исполнительного документа, фактически предпринятые для исполнения решения меры могут служить основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора. Умысел либо халатность в действиях администрации не усматривается.
Руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 360 КАС РФ,
решил:
Административное исковое заявление администрации городского округа «Поселок Агинское» - удовлетворить.
Освободить администрацию городского округа «Поселок Агинское» от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя Агинского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю в рамках исполнительного производства N113561/23/75037-ИП от 26.09.2023 года.
Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение одного месяца со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы через Агинский районный суд.
Судья Ц.Ц.Дашиева