Дело № 2а-211/2025

УИД 75RS0004-01-2025-000332-70

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Балейский городской суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Михайловой Т.М.,

при секретаре судебного заседания Алексеевой Ю.В.

с участием:

представителя административного истца Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю – ФИО1;

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Балей 17 июля 2025 года административное дело по административному исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю к МКОУ «Ильдиканская СОШ», администрации Балейского муниципального округа Забайкальского края, Комитету образования администрации Балйского муниципального округа Забайкальского края о признании незаконным бездействия, выраженного в невыполнении санитарного законодательства, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ :

Управление Роспотребнадзора по Забайкальскому краю обратилось в суд с указанным иском о нарушении санитарного законодательства, ссылаясь на то, что в ходе проведения планового профилактического визита 10 октября 2023 года в отношении МКОУ «Ильдиканская средняя общеобразовательная школа», расположенной по адресу: <адрес>, выявлены нарушения обязательных требований ст. 11, ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52 - ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федерального закона № 52 - ФЗ от 30.03.1999г.), п.п. 2.7.4, СП 2.4.3648-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее - СП 2.4.3648-20), а именно: в нарушение требований ст.ст. 11, 28 Федерального закона РФ от 30.03.1999 № 52- ФЗ, п.2.7., п.п. 2.7.4. главы 2 СП 2.4.3648-20 - над технологическим оборудованием пищеблока МКОУ «Ильдиканская СОШ» (варочными электрическими плитами и моечными ваннами (раковинами), являющимися источниками избытка тепла и влаги, не оборудована местная система вытяжной вентиляции. По итогам профилактического визита МКОУ «Ильдиканская СОШ» выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований №59 от 15.11.2023г. со сроком исполнения до 01.10.2024. 25.11.2024 года в отношении МКОУ «Ильдиканская СОШ» проведен плановый профилактический визит, по результатам профилактического визита составлен акт от 06.11.2024, согласно которого, нарушения, выявленные в 2023 году, не устранены. Таким образом, МКОУ «Ильдиканская СОШ» не соблюдаются требования санитарного законодательства, что свидетельствует о том, что не созданы благоприятные условия для охраны и укрепления здоровья детей, создана угроза их жизни и здоровью.

Просит с учетом уточнений в ходе судебного заседания признать незаконным бездействие МКОУ «Ильдиканская СОШ», Комитета образования администрации муниципального округа «Балейский район», администрации Балейского муниципального округа по невыполнению санитарных требований, а также требований по устранению нарушений санитарного законодательства, нарушающими право граждан на благоприятную среду обитания. Обязать МКОУ «Ильдиканская СОШ» устранить нарушения обязательных требований ст. ст.11, ч. 1 ст. 28 Федерального закона РФ от 30,03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», и.2.7, п.п. 2.7.4, главы 2 СП 2.4.3648-20 в течение 8 (восьми) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, а именно: оборудовать местную систему вытяжной вентиляции над технологическим оборудованием пищеблока МКОУ «Ильдиканская СОШ» (варочными электрическими плитами и моечными ваннами (раковинами)), являющимися источниками избытка тепла и влаги. Обязать Комитет образования администрации Балейского муниципального округа в течение 6 (шести) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу организовать финансирование и выполнение работ в МКОУ «Ильдиканская СОШ», по оборудованию местной системы вытяжной вентиляции над технологическим оборудованием пищеблока МКОУ «Ильдиканская СОШ» (варочными электрическими плитами и моечными ваннами (раковинами). Обязать администрацию Балейского муниципального округа в течение 6 (шести) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу организовать финансирование работ в МКОУ «Ильдиканская СОШ», по оборудованию местной системы вытяжной вентиляции над технологическим оборудованием пищеблока МКОУ «Ильдиканская СОШ» (варочными электрическими плитами и моечными ваннами (раковинами).

В судебном заседании представитель административного истца Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю – ФИО1, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала в полном объеме.

Ответчики МКОУ «Ильдиканская СОШ», администрация Балейского муниципального округа Забайкальского края, Комитет образования администрации Балйского муниципального округа Забайкальского края в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом.

Выслушав административного истца, исследовав материалы дела, суд считает необходимым исковые требования удовлетворить по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 40 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) в случаях, предусмотренных федеральными конституционными законами, КАС РФ и другими федеральными законами, государственные органы могут обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц, неопределённого круга лиц, публичных интересов.

Согласно части 4 статьи 218 КАС РФ органы государственной власти могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании пунктов 2 и 3 части 6 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон об образовании) образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.

В силу пунктов 3 и 15 части 3 статьи 28 Закона об образовании к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность (пункт 8 части 1 статьи 41 Закона об образовании).

Статьёй 8 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Закон о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения) закреплено, что граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно статье 11 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

При организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования (пункт 1 статьи 17 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения).

В соответствии с ч. 1 ст. 28 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения - в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Согласно требованиям п. 2.7.4 СИ 2.4.3648-20 помещения, где установлено оборудование, являющееся источником выделения пыли, химических веществ, избытков тепла и влаги дополнительно обеспечиваются местной системой вытяжной вентиляции.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 сентября 2020 года N 28 утверждены санитарные правила СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее – СП 2.4.3648-20), которые направлены на охрану здоровья детей, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений), устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми и являются обязательными для исполнения юридическими лицами при осуществлении соответствующей деятельности (пункты 1.1 и 1.2 СП 2.4.3648-20).

Помещения, где установлено оборудование, являющееся источником выделения пыли, химических веществ, избытков тепла и влаги, дополнительно обеспечиваются местной системой вытяжной вентиляции. Каждая группа помещений (производственные, складские, санитарно-бытовые) оборудуется раздельными системами приточно-вытяжной вентиляции с механическим и (или) естественным побуждением. Обследование технического состояния системы вентиляции (ревизия, очистка и контроль эффективности) проводится перед вводом здания в эксплуатацию, затем через 2 года после ввода в эксплуатацию, в дальнейшем не реже 1 раза в 10 лет. При обследовании технического состояния вентиляции должны осуществляться инструментальные измерения объемов вытяжки воздуха (пункт 2.7.4 СП 2.4.3648-20).

Санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека биологических, химических, физических и иных факторов среды обитания и условий деятельности при оказании услуг общественного питания населению, несоблюдение которых создаёт угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний, установлены СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», утверждены Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 27 октября 2020 года N 32 (далее – СанПиН 2.3/2.4.3590-20).

Зоны (участки) и (или) размещенное в них оборудование, являющееся источниками выделения газов, пыли (мучной), влаги, тепла должны быть оборудованы локальными вытяжными системами, которые могут присоединяться к системе вытяжной вентиляции производственных помещений. Воздух рабочей зоны и параметры микроклимата должны соответствовать гигиеническим нормативам (пункт 2.13 СанПиН 2.3/2.4.3590-20).

Пунктом 13 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон об общих принципах организации местного самоуправления) к вопросам местного значения городского округа отнесено создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 17 Закона об общих принципах организации местного самоуправления в целях решения вопросов муниципального значения органы местного самоуправления муниципальных округов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.

В силу пунктов 3 и 5 части 1 статьи 9 Закона об образовании к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных округов по решению вопросов местного значения в сфере образования отнесено создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях; обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Управление Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в силу Положения об Управлении является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, которое является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора (п. 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 322 от 30.06,2004).

Пункт 16 статьи 8 Устава Балейского муниципального округа Забайкальского края, принятого решением Совета Балейского муниципального округа Забайкальского края от 09 октября 2024 года (далее – Устав), относит к вопросам местного значения муниципального округа организацию предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях, организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях, создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

Согласно пункту 1 Положения о Комитете образования администрации Балейского муниципального округа, утверждённого Постановлением Главы муниципального района «Балейский район» от 18.12.2024 г. № 49 (далее – Положение), комитет образования администрации Балейского муниципального округа Забайкальского края является отраслевым (функциональным) органом администрации Балейского муниципального округа Забайкальского края по осуществлению полномочий в сфере образования.

В соответствии с подпунктами 1, 3, 5 пункта 11 Положения Комитет образования администрации Балейского муниципального округа Забайкальского края осуществляет, в том числе следующие полномочия: организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях муниципального округа (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии федеральными государственными образовательными стандартами); создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях муниципального округа, реализующих программы дошкольного образования; обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций муниципального округа, обустройство прилегающих к ним территорий, в пределах бюджетных ассигнований, выделенных на данные цели в соответствующий финансовый год.

МКОУ «Ильдиканская СОШ» в своей деятельности руководствуется Уставом, утвержденным 31 марта 2025 года постановлением администрации Балейского муниципального округа, согласно которому учреждение является юридическим лицом, имеет закрепленное на праве оперативного управления имущество в виде здания школы, расположенное по адресу: <адрес>.

Согласно п. 1.3 указанного устава, учредителем учреждения и собственником его имущества является Балейский муниципальный округ Забайкальского края, в лице Администрации Балейского муниципального округа Забайкальского края. Функции и полномочия учредителя осуществляет отраслевой орган Администрации Балейского муниципального округа Забайкальского края - Комитет образования администрации Балейского муниципального округа, в пределах полномочий, установленных порядком осуществления Администрацией Балейского муниципального округа функций и полномочий учредителя казенного, бюджетного и автономного учреждения Балейского муниципального округа Забайкальского края.

Пунктом 1.8 указанного устава предусмотрено, что данное учреждение отвечает по своим обязательствам, находящимся в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам казённого учреждения несет собственник имущества.

Пунктом 4.12 финансовое обеспечение деятельности учреждения осуществляется за счет средств бюджета Балейского муниципального округа и на основании бюджетной системы.

По результатам проведения профилактического визита 10 октября 2023 года в отношении МБОУ «Ильдиканская СОШ» по адресу: <адрес>, специалистом Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю выявлены нарушения санитарных норм и правил, а именно над технологическим оборудованием пищеблока МКОУ «Ильдиканская СОШ» (варочными электрическими плитами и моечными ваннами (раковинами)), являющимися источниками избытка тепла и влаги, не оборудована местная система вытяжной вентиляции, что является нарушением п.п. 2.7.4 п. 2.7 СП 2.4.3648-20.

О выявленных нарушениях составлен акт профилактического визита от 15.11.2023 г., в адрес образовательного учреждения в этот же день вынесено предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований в срок до 01.10.2024 года.

25.11.2024 года в отношении МКОУ «Ильдиканская СОШ» проведен плановый профилактический визит, на основании №75-14-14/ПВ-1562-2024 от 08.10.2024. По результатам профилактического визита составлен акт от 06.11.2024, согласно которого, нарушения, выявленные в 2023 году не устранены.

Директором МКОУ «Ильдиканская СОШ» направлено ходатайство (исх. №81 от 01.10.2024, вх. №75-14/18596-2024 от 15.10.2024) о продлении срока исполнения предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований.

В ходатайстве МКОУ «Ильдиканская СОШ» содержалась просьба об отсрочке исполнения предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований №59 от 15.11.2023 (срок до 01.10.2024), выданного по результатам проведения профилактического визита (ПМ 75230041000107898145 от 28.09.2023, 75-14-14/ПВ-1284- 2023), в связи с отсутствием денежных средств в бюджете МР «Балейский район» и необходимостью длительного срока для установки и подключения оборудования, сроком до 30.08.2025.

В территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в городе Балей, вместе с ходатайством о продлении срока исполнения предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований №59 от 15.11.2023 директором МКОУ «Ильдиканская СОШ» ФИО2 было представлено отношение (исх. №65 от 27.05.2024) о выделении денежных средств для приобретения вытяжной вентиляции в размере 243 056 рублей, направленное ею в МКУ «Центр МТО» МР «Балейский район».

На основании ходатайства директора МКОУ «Ильдиканская СОШ» вынесено решение об отсрочке исполнения предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 15.10.2024 №75-14- 14/РОИ-З60-2024, со сроком исполнения до 30.08.2025 года.

Согласно информации от 02.06.2025 исх.№248 (вх. №75-14/10900-2025 от 03.06.2025), поступившей от председателя Комитета образования Администрации Балейского муниципального округа Забайкальского края ФИО3 следует, что отношение №65 от 27.05.2024 о выделении денежных средств для приобретения вытяжной вентиляции в размере 243 056 рублей в адрес Комитета образования и МКУ «Центр МТО» МР «Балейский район» от директора МКОУ «Ильдиканская СОШ» ФИО2 не поступало.

По выявленному факту о предоставлении отношения №65 от 27.05.2024 года в адрес Управления, директором МКОУ «Ильдиканская СОШ» ФИО2 представлена объяснительная записка по факту непредставления отношения о выделении денежных средств в МКУ «Центр МТО» МР «Балейский район» (вх. №264 от 03.06.2025 Комитета образования).

03.06.2025 директором МКОУ «Ильдиканская СОШ» ФИО2 подано отношение о выделении денежных средств для приобретения местной вытяжной системы вентиляции в сумме 243 056 рублей в МКУ «Центр МТО» МР «Балейский район» (№68 от 03.06.2025, вх. № 28 от 03.06.2025 МКУ «Центр МТО»).

С учетом изложенного, судом установлено, что являясь должностным лицом, осуществляющим текущую деятельность, директором МКОУ «Ильдиканская СОШ» ФИО2 не предприняты меры по устранению выявленных нарушений обязательных требований в течение срока исполнения предписания с 15.11.2023 по 01.10.2024, при наличии возможности соблюдения данных требований, а именно - не подавались отношения, заявки о выделении денежных средств для приобретения вытяжной вентиляции в МКУ «Центр МТО» МР «Балейский район».

В ответ на предложение главного государственного санитарного врача по Забайкальскому краю ФИО6 «О реализации мер по улучшению санитарно- эпидемиологической обстановки и выполнению требований санитарного законодательства» от главы муниципального района «Балейский район» ФИО7 (исх. № 4065 от 20.11.2024) следует, что Комитетом образования сделаны заявки в Комитет по Финансам администрации МР «Балейский район» по выделению бюджетных ассигнований на устранение нарушений санитарно-эпидемиологических требований, согласно которым в части материально-технической обеспеченности производственных помещений пищеблоков местной системой вытяжной вентиляции в МКОУ «Ильдиканская СОШ» определен период капитального ремонта общеобразовательных организаций в 2025-2026г.г.

Таким образом, МКОУ «Ильдиканская СОШ» не соблюдаются требования санитарного законодательства, что свидетельствует о том, что не созданы благоприятные условия для охраны и укрепления здоровья детей, создана угроза их жизни и здоровью.

Кроме того судом установлено бездействие администрации Балейского муниципального округа по невыполнению санитарных требований, выразившегося в отсутствии финансирования МКОУ «Ильдиканская СОШ», до настоящего времени денежные средства не выделены, местная система вытяжной вентиляции над технологическим оборудованием пищеблока МКОУ «Ильдиканская СОШ» (варочными электрическими плитами и моечными ваннами (раковинами)), являющимися источниками избытка тепла и влаги не установлена, что позволяет суду сделать вывод об обоснованности требований Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в данной части.

Бездействие ответчиков МКОУ «Ильдиканская СОШ», Администрации Балейского муниципального округа по не выполнению требований санитарного законодательства противоречит ст, 42 Конституции Российской Федерации, ст. 8 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999г., т. к. нарушается право граждан на безопасную среду обитания, которая по определению ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ включает в себя совокупность объектов, явлений и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, определяющей условия жизнедеятельности человека.

Исполнение вышеприведённых законоположений является обязанностью как образовательного учреждения по созданию безопасных условий обучения, так и органов местного самоуправления по осуществлению финансирования мероприятий, направленных на соблюдение требований санитарного законодательства.

При этом, установление периода капитального ремонта на 2025-2026 г.г. основанием для отказа в удовлетворении исковых требований не является, поскольку с 2023 года до настоящего времени нарушения, выявленные в ходе профилактического визита, образовательным учреждением и администрацией не устранены, вместе с тем, не устранение указанных нарушений нарушает право граждан на безопасную среду обитания.

При этом, суд считает не подлежащими удовлетворению как необоснованные требования Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю о признании бездействия Комитета образования администрации Балейского муниципального округа и о возложении на него в течение 6 (шести) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу организовать финансирование и выполнение работ в МКОУ «Ильдиканская СОШ», указанных в п. 2 искового требования настоящего иска.

В соответствии с пунктом 1 и подпунктом 5 пункта 11 Положения о Комитете образования, Комитет образования является отраслевым (функциональным) органом администрации Балейского муниципального округа Забайкальского края; для достижения целей Комитет образования осуществляет полномочие по обеспечению содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий, в пределах бюджетных ассигнований, выделенных на данные цели в соответствующий финансовый год.

Согласно Уставу МКОУ «Ильдиканская СОШ» как учреждение вправе заключать договоры, приобретать, осуществлять имущественные и личные неимущественные права, самостоятельно осуществлять финансово-хозяйственную деятельность.

Из п.3.5 вышеназванного устава непосредственное руководство учреждением осуществляет директор, который вправе заключать от имени учреждения договоры, контракты и соглашения, распоряжаться бюджетными средствами, в свою очередь полномочиями по заключению от имени школы договоров на выполнение работ в образовательном учреждении, приобретению для этих работ необходимых материалов, оборудования Комитет образования администрации Балейского муниципального округа не наделен.

Организация финансирования работ является непосредственным полномочием администрации Балейского муниципального округа, которая самостоятельно определяет подведомственные ей органы и учреждения для исполнения муниципальных функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления.

При таком положении суд приходит к выводу, что соответствующие требования, предъявленные к Комитету образования администрации Балейского муниципального округа, не подлежат удовлетворению.

С учетом изложенного, поскольку исполнение требований нормативно-правовых актов по обеспечению содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций является обязанностью не только образовательных учреждений, но и органов местного самоуправления, суд полагает исковые требования в части возложения обязанности на Администрацию Балейского муниципального округа Забайкальского края профинансировать мероприятия по оборудованию местной системы вытяжной вентиляции над технологическим оборудованием пищеблока МКОУ «Ильдиканская СОШ» (варочными электрическими плитами и моечными ваннами (раковинами)), являющимися источниками избытка тепла и влаги, подлежащими удовлетворению, поскольку она, являясь органом местного самоуправления и учредителем, обеспечивает финансирование учреждений.

Согласно п.2 ст. 178 КАС РФ, учитывая обстоятельства дела, материальное положение административных ответчиков, а также учитывая срок, предоставленный для отсрочки исполнения предписания, суд полагает правильным установить срок для исполнения решения суда для образовательного учреждения – 8 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, а для администрации – 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, в качестве административных ответчиков, освобождены от уплаты государственной пошлины. Следовательно, администрация Балейского муниципального округа Забайкальского края от уплаты государственной пошлины освобождена в силу закона.

Кроме того, учреждения образования, подведомственные органам местного самоуправления, также освобождаются от уплаты государственной пошлины по спорам, связанными с защитой государственных и общественных интересов.

Руководствуясь ст.175 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие МКОУ «Ильдиканская СОШ», администрации Балейского муниципального округа Забайкальского края по невыполнению санитарных требований, а также требований по устранению нарушений санитарного законодательства, нарушающими право граждан на благоприятную среду обитания.

Обязать МКОУ «Ильдиканская СОШ» устранить нарушения обязательных требований ст. ст.11, ч. 1 ст. 28 Федерального закона РФ от 30,03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.2.7, п.п. 2.7.4, главы 2 СП 2.4.3648-20 в течение 8 (восьми) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, а именно: оборудовать местную систему вытяжной вентиляции над технологическим оборудованием пищеблока МКОУ «Ильдиканская СОШ» (варочными электрическими плитами и моечными ваннами (раковинами), являющимися источниками избытка тепла и влаги.

Обязать администрацию Балейского муниципального округа в течение 6 (шести) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу профинансировать выполнение работ в МКОУ «Ильдиканская СОШ» по оборудованию местной системы вытяжной вентиляции над технологическим оборудованием пищеблока МКОУ «Ильдиканская СОШ» (варочными электрическими плитами и моечными ваннами (раковинами).

В удовлетворении исковых требований к Комитету образования администрации Балейского муниципального округа Забайкальского края отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия судом решения в Забайкальский краевой суд путем подачи жалобы, представления через Балейский городской суд Забайкальского края.

Судья: Т.М. Михайлова

Мотивированное решение изготовлено 21 июля 2025 года.