Дело № 2а-41/2023 (№ 2а-1258/2022)

УИД 65RS0017-01-2022-001472-43

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 января 2023 года г. Холмск Сахалинской области

Холмский городской суд Сахалинской области в составе

председательствующего судьи Расковаловой О.С.

при секретаре судебного заседания Бакановой Т.В.,

с участием прокурора Кривенко А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Холмского городского прокурора действующего в интересах неопределенного круга лиц – жителей муниципального образования «Холмский городского округа» к администрации муниципального образования «Холмский городской округ» о признании бездействия по проведению капитального ремонта (замены) аварийного участка водоснабжения, обязании проведения капитального ремонта (замены) аварийного участка водоснабжения,

УСТАНОВИЛ:

Холмский городской прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации муниципального образования «Холмский городской округ» (АХГО) о признании незаконным бездействия, о возложении требуемой обязанности. В обоснование заявленных требований указано, что по результатам прокурорской проверки установлено следующее. Органами местного самоуправления создано МУП «Водоканал», которое в силу Устава осуществляет водоснабжение на территории Холмского городского округа. На основании договора о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения от 31 августа 2017 года № 11 КУИ АХГО передал МУП «Водоканал» на праве хозяйственного ведения сети водоснабжения для организации работ по оказанию услуг по водоснабжению, в том числе производить текущий ремонт за счет средств предприятия. Вместе с тем, как показала проверка, МУП «Водоканал» надлежащим образом наладка принадлежащих им сетей водоснабжения и безаварийная работа объектов водоснабжения не осуществляется. Так, установлено, что следующие водопроводные сети (водная магистраль) г. Холмска находится в аварийном состоянии: сети водоснабжения, расположенные по адресу: г. Холмск, от <...> до <...> протяженностью 1 906 п.м, введены в эксплуатацию в 1930-1960-1968 годах, при нормативном сроке 15 лет, находятся в аварийном состоянии. 06 июня 2022 года в адрес АХГО направлено представление об устранении нарушений законодательства. В ответ АХГО предоставлен ответ о том, что запланированы работы, что работы ведутся по замене сетей водоснабжения в с. Куйбышево, и строительство очистных сооружений в с. Чехов. Между тем, ветхие сети водоснабжения имеют протяженность 57 173,81 п.м., контракты по капитальному ремонту по вышеуказанному участку сетей не заключены. По информации МУП «Водоканал», 24 апреля 2021 года на ул. Советская, д. 103 произошла утечка, была прекращена подача воды по причине порывов водопроводной трубы (продолжительность перерыва подачи воды составила 10 часов 30 минут); 07 ноября 2021 года на ул. Советская, д. 91В произошла утечка, была прекращена подача воды по причине порывов водопроводной трубы (продолжительность перерыва подачи воды составила 12 часов 42 минуты). По изложенным основаниям, со ссылкой на статью 157 Жилищного кодекса Российской Федерации, статью 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьи 2, 6 Федерального закона от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», пункт 3 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных ПП РФ от 06 мая 2011 года № 354, уточнив требования при рассмотрении дела, просит:

- признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Холмский городской округ», выразившееся в непринятии мер в части организации мероприятий по проведению капитального ремонта (замены) аварийного участка водоснабжения:

- сети водоснабжения, расположенные по адресу: г. Холмск, от <...> до <...> протяженностью 903,9 п.м;

- возложить обязанность на администрацию муниципального образования «Холмский городской округ» в течение 18 месяце со дня вступления решения суда в законную силу организовать проведение капитального ремонта (замены) аварийного участка водоснабжения:

- сети водоснабжения, расположенные по адресу: г. Холмск, от <...> до <...> протяженностью 903,9 п.м.

В судебное заседание не явился представители административного ответчика, заинтересованных лиц извещены о рассмотрения дела.

Суд, не признавая обязательной явку участников процесса в судебное заседание обязательной, полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.

В судебном заседании прокурор настаивал на удовлетворении требований административного искового заявления, с учетом его уточнения.

Выслушав прокурора, изучив дело, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 209, статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Пунктами 3, 4, 8 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» определено, что к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа; организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального, городского округа.

Пункт 4.3 части 1 статьи 17 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусматривает, что в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ.

В свою очередь, согласно пункту 1 части 1 статьи 6 Федерального закона от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относится организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Собственники и иные законные владельцы централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, должны принимать меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций (часть 1 статьи 10 Федерального закона от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ).

Как видно из дела, органами местного самоуправления создано МУП «Водоканал», которое в силу Устава осуществляет водоснабжение на территории Холмского городского округа.

На основании договора о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения от 31 августа 2017 года № 11 КУИ АХГО передал МУП «Водоканал» на праве хозяйственного ведения сети водоснабжения для организации работ по оказанию услуг по водоснабжению, в том числе производить текущий ремонт за счет средств предприятия.

Вместе с тем, как показала прокурорская проверка, МУП «Водоканал» надлежащим образом наладка принадлежащих им сетей водоснабжения и безаварийная работа объектов водоснабжения не осуществляется. Так, установлено, что следующие водопроводные сети (водная магистраль) г. Холмска находится в аварийном состоянии: сети водоснабжения, расположенные по адресу: г. Холмск, от <...> до <...> протяженностью 1 906 п.м, введены в эксплуатацию в 1930-1960-1968 годах, при нормативном сроке 15 лет, находятся в аварийном состоянии.

06 июня 2022 года в адрес АХГО направлено представление об устранении нарушений законодательства. В ответ АХГО предоставлен ответ о том, что запланированы работы, что работы ведутся по замене сетей водоснабжения в с. Куйбышево, и строительство очистных сооружений в с. Чехов. Между тем, ветхие сети водоснабжения имеют протяженность 57 173,81 п.м., контракты по капитальному ремонту по вышеуказанному участку сетей не заключены.

По информации МУП «Водоканал», 24 апреля 2021 года на ул. Советская, д. 103 произошла утечка, была прекращена подача воды по причине порывов водопроводной трубы (продолжительность перерыва подачи воды составила 10 часов 30 минут); 07 ноября 2021 года на ул. Советская, д. 91В произошла утечка, была прекращена подача воды по причине порывов водопроводной трубы (продолжительность перерыва подачи воды составила 12 часов 42 минуты), а также - 27 июля, 29 октября 2021 года (ул. Советская, д. 123), 04 апреля 2022 года (ул. Советская, 123-15).

Также из дела видно, что участок сети водоснабжения по адресу: <...> протяженностью 500 п.м.; по адресу: <...>, по ул. Советская до д. 114А до ул. Советская (детский сад «Аленушка») протяженностью 502,1 п.м. подлежат ремонту на основании ранее вынесенных судебных актов по другим делам.

Проанализировав действующее законодательство, установив, что АХГО не предпринимаются надлежащие своевременные меры по организации и проведению капитального ремонта находящегося в муниципальной собственности водопровода; износ водопроводных сетей, расположенных на указанной территории превышает установленные нормативы, аварийное состояние водопроводных сетей создает угрозу жизни и здоровью граждан, угрозу причинения вреда имуществу неопределенного круга лиц, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований прокурора и возложении указанных обязанностей на АХГО.

Руководствуясь статьями 174-179 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Холмского городского прокурора действующего в интересах неопределенного круга лиц – жителей муниципального образования «Холмский городского округа» к администрации муниципального образования «Холмский городской округ» удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Холмский городской округ», выразившееся в непринятии мер в части организации мероприятий по проведению капитального ремонта (замены) аварийного участка водоснабжения:

- сети водоснабжения, расположенные по адресу: г. Холмск, от <...> до <...> протяженностью 903,9 п.м.

Возложить обязанность на администрацию муниципального образования «Холмский городской округ» в течение 18 месяце со дня вступления решения суда в законную силу организовать проведение капитального ремонта (замены) аварийного участка водоснабжения:

- сети водоснабжения, расположенные по адресу: г. Холмск, от <...> до <...> протяженностью 903,9 п.м.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Сахалинский областной суд через Холмский городской суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме составлено 06 февраля 2023 года.

Судья Расковалова О.С.