Решение по делу № 2-893/2022 от 26.10.2022 - о возложении обязанности осуществить технологическое присоединение к электрическим сетям, взыскании неустойки.

Дело (УИД) № 69RS0026-01-2022-002175-73

Производство № 2-893/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 октября 2022 года город Ржев Тверской области

Ржевский городской суд Тверской области в составе председательствующего судьи Андреевой Е.В., при секретаре судебного заседания Садиковой А.М., с участием истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Публичному акционерному обществу «Россети Центр» о возложении обязанности осуществить технологическое присоединение к электрическим сетям, взыскании неустойки,

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском ПАО «Россети Центр» о возложении обязанности исполнить договор № от 16.12.2020 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям строения на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес> взыскании неустойки за нарушение срока исполнения обязательств по договору 12430 рублей, мотивировав требования следующим. Истец является собственником земельного участка со строением, расположенного по адресу: <адрес>. Между ФИО2 и ПАО «МРСК Центра» 16.12.2020 года в лице Ржевского филиала ПАО «МРСК Центра» - «Тверьэнерго», заключен договор № об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям; срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению - 6 месяцев со дня заключения настоящего договора. В соответствии с п. 12 договора, размер платы составляет 550 рублей, которая оплачена 16.12.2020. В установленный договором срок ответчик работы по договору не выполнил. Ответчик был привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 9.21 КоАП РФ. В соответствии с условиями договора, сторона, нарушившая срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению, предусмотренный договором, в случае если плата за технологическое присоединение по договору составляет 550 рублей, обязана уплатить другой стороне неустойку, равную 5% от указанного общего размера платы за технологическое присоединение по договору за каждый день просрочки.

Истец ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик ПАО «Россети Центр», надлежащим образом извещенный о времени и месте слушания дела, в судебное заседание представителя не направил, представил письменные возражения, иск не признал. В частности пояснил, что по условиям заключенного договора срок исполнения мероприятий по договору для каждой стороны установлен 6 месяцев с даты заключения договора, то есть, дата окончания исполнения обязательств – 15.06.2021. в соответствии с п.9 договора № от 16.12.2020 года заявитель обязуется надлежащим образом исполнить обязательства по вышеуказанному договору, в том числе по выполнению возложенных на заявителя мероприятий по технологическому присоединению до точки присоединения энергопринимающих устройств. Согласно п. 16.6 Правил технологического присоединения заявитель должен направить в адрес сетевой организации уведомление о выполнении им мероприятий, предусмотренных техническими условиями, в том числе, уведомление об устранении замечаний, полученных по результатам проверки выполнения технических условий. Сетевая организация осуществляет технологическое присоединение энергопринимающих устройств заявителя после уведомления сетевой организации о выполнении технических условий. До настоящего времени истец не уведомил об исполнении пункта 13 Технических условий к договору, что является препятствием для осуществления физического присоединения к электросетям и не соблюдением абз. 3 п. 16.3 Правил технологического присоединения. С требованием о взыскании неустойки ответчик также не согласен, поскольку правоотношения по уплате неустойки в спорной ситуации регламентируются специальным законом – Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861. В случае принятия решение не в пользу ПАО «Россети Центр», ответчик заявляет о применении ст. 333 ГК РФ.

Заслушав истца, изучив позицию ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 26 марта 2003 года № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (далее также - технологическое присоединение), осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

Технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным.

Порядок технологического присоединения установлен в Правилах технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27 декабря 2004 года № 861 (Правила).

В соответствии с п. 3 Правил, сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им Правил и наличии технической возможности технологического присоединения.

Согласно п.п. «в» п. 7 Правил, процедура технологического присоединения включает, в том числе, выполнение сторонами договора мероприятий, предусмотренных договором.

В соответствии с п.п. «а» п. 16 Правил договор должен содержать следующие существенные условия: перечень мероприятий по технологическому присоединению (определяется в технических условиях, являющихся неотъемлемой частью договора) и обязательства сторон по их выполнению.

В соответствии с пунктом 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В судебном заседании установлены следующие обстоятельства.

Истец ФИО2 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 24.09.2022 №

16.12.2020 года между ПАО «МРСК Центра» (филиал «МРСК Центра» - «Тверьэнерго») и ФИО2 заключён договор № об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям (далее - Договор).

В соответствии с условиями Договора, сетевая организация принимает на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя вводного распределительного устройства земельного участка, в том числе, по обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства (включая их проектирование, строительство, реконструкцию) к присоединению энергопринимающих устройств, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики), с учетом следующих характеристик: максимальная мощность присоединяемых энергопринимающих устройств 15 кВт, категория надежности третья, максимальная мощность ранее присоединенных энергопринимающих устройств 0 кВт, класс напряжения электрических сетей, к которым осуществляется технологическое присоединение 0,4 кВ.

В соответствии с п. 3 Договора, технологическое присоединение необходимо для электроснабжения земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> кадастровый №.

Точка присоединения указана в технических условиях для присоединения к электрическим сетям и не может располагаться далее 15 метров во внешнюю сторону от границы участка, на котором располагаются (будут располагаться) присоединяемые объекты заявителя (п. 4 Договора).

Технические условия являются неотъемлемой частью настоящегоДоговора. Срок действия технических условий составляет 2 года со дня заключения настоящего договора (п. 5 договора).

Срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 6 месяцев со дня заключения настоящего Договора (п. 6 договора).

В соответствии с абз. 2 п. 7 Договора технологического присоединения, сетевая организация обязуется надлежащим образом исполнить обязательства по договору, в том числе по выполнению возложенных на сетевую организацию мероприятий по технологическому присоединению (включая урегулирование отношений с иными лицами) до точки присоединения энергопринимающих устройств.

Согласно п. 8 Договора сетевая организация при невыполнении заявителем технических условий в согласованный срок и наличии на дату окончания срока их действия технической возможности технологического присоединения вправе по обращению заявителя продлить срок действия технических условий. При этом дополнительная плата не взимается.

Пунктом 9 договора предусмотрено, что заявитель обязан надлежащим образом исполнить обязательства по договору, в том числе по выполнению возложенных на заявителя мероприятий по технологическому присоединению до точки присоединения энергопринимающих устройств.

Размер платы за технологическое присоединение по договору составляет 550 рублей 00 копеек, в т.ч. НДС 20 % - 91 рубль 67 копеек (п. 12 договора).

Как следует из материалов дела, обязательства истца по договору технологического присоединения исполнены ФИО2 20.12.2020, что подтверждается сведениями ПАО Сбербанк от 10.10.2021.

В соответствии с п.п. 12.1, 12.2, 12.3, 12.4 технических условий № сетевая организация осуществляет строительство ВЛ-0,4 кВ от РУ-0,4 кВ проектируемой СТП 10/0,4 кВ 63 кВА КВЛ-10кВ № 49 ПС 110/10 кВ «Краностроитель» до границы участка ФИО1 ориентировочной протяженностью 0,330 км, в том числе, 0,230 км до границы участка ФИО, проводом марки СИП-2 сечением не менее 70 мм2 с установкой ж/б опор; строительство участка ВЛ-0,4 кВ от проектируемой опоры проектируемой ВЛ-0,4 кВ проектируемой СТП 10/0,4 кВ 63кВА проектируемого участка КВЛ-10кВ № 49 ПС 110/10кВ «Краностроитель» до границы участка заявителя ориентировочной протяженностью 0,190 км проводом марки СИП-2 сечением не менее 70 мм2 с установкой ж/б опор; реконструкцию проектируемого участка ВЛ-0,4 кВ проектируемой СТП 10/0,4 кВ 63 кВА в части монтажа ответвительной арматуры на концевой опоре; монтаж ответвления к выносному пункту учета (ВПУ) сетевой организации от проектируемой опоры проектируемого участка ВЛ-0,4 кВ проектируемой СТП 10/0,4кВ 63 кВА проектируемого участка КВЛ-10кВ № 49 ПС 110/10кВ «Краностроитель» ориентировочной протяженностью 0,01 км.

Возложенные по договору обязанности по осуществлению технологического присоединения к электрическим сетям со стороны ответчика не исполнены до настоящего времени.

Согласно сведениям из ЕГРЮЛ изменилось наименование общества - ПАО «МРСК Центра» на Публичное акционерное общество «Россети Центр»: сокращенное наименование Общества на русском языке - ПАО «Россети Центр».

Согласно пунктам 1, 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2012 года № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» отношения, одной из сторон которых выступает гражданин, использующий, приобретающий, заказывающий либо имеющий намерение приобрести или заказать товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних, бытовых и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, а другой - организация либо индивидуальный предприниматель (изготовитель, исполнитель, продавец, импортер), осуществляющие продажу товаров, выполнение работ, оказание услуг, являются отношениями, регулируемыми Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом Российской Федерации «О защите прав потребителей», другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно статье 309 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В силу статьи 314 ГК РФ, если обязательство предусматривает или позволяет определить день его исполнения либо период, в течение которого оно должно быть исполнено (в том числе в случае, если этот период исчисляется с момента исполнения обязанностей другой стороной или наступления иных обстоятельств, предусмотренных законом или договором), обязательство подлежит исполнению в этот день или соответственно в любой момент в пределах такого периода.

Согласно требованиям статьи 27 Закона РФ от 07 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей», исполнитель обязан осуществить выполнение работы (оказание услуги) в срок, установленный правилами выполнения отдельных видов работ (оказания отдельных видов услуг) или договором о выполнении работ (оказании услуг).

Срок исполнения обязательств сетевой организацией определён заключённым между сторонами договором.

При этом исполнение ответчиком указанных обязательств по договору в установленный срок не ставится в зависимость от каких-либо дополнительных условий.

Согласно п. 3 ст. 401 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение обязательств оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств.

Доказательства наличия обстоятельств, приведенных в названной выше норме закона, отсутствуют.

Таким образом, мероприятия, направленные на осуществление технологического присоединения, предусмотренные п. 12 Технических условий, ответчиком до настоящего времени не выполнены.

Пунктом 4 статьи 13 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 года №2300-I «О защите прав потребителей» изготовитель (исполнитель, продавец, уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер) освобождается от ответственности за неисполнение обязательств или за ненадлежащее исполнение обязательств, если докажет, что неисполнение обязательств или их ненадлежащее исполнение произошло вследствие непреодолимой силы, а также по иным основаниям, предусмотренным законом.

Таким образом, обязанность доказать наличие обстоятельств, освобождающих ПАО «Россети Центр» от ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства перед истцом, лежит именно на ответчике, однако, как установлено судом, таких доказательств им представлено не было.

Довод ответчика о неисполнении истцом требования договора в части уведомления сетевой организации о выполнении технических условий, является несостоятельным и опровергается материалами дела.

Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями (ст. 309 ГК РФ).

В силу пункта 1 статьи 328 ГК РФ встречным признается исполнение обязательства одной из сторон, которое обусловлено исполнением другой стороной своих обязательств. Пунктом 3 названной выше статьи предусмотрено, что ни одна из сторон обязательства, по условиям которого предусмотрено встречное исполнение, не вправе требовать по суду исполнения, не предоставив причитающегося с нее по обязательству другой стороне.

Поскольку встречным признается исполнение обязательства одной из сторон (последующего предоставления), которое в соответствии с договором обусловлено надлежащим исполнением своих обязательств другой стороной (первоначального исполнения), юридически значимыми являются обстоятельства того, какой из сторон должно быть осуществлено первоначальное, а какой последующее исполнение, а также обстоятельства установления невозможности исполнения одного требования в отсутствие исполнения другого.

Техническими условиями для присоединения к электрическим сетям, являющимися приложением № 1 к заключенному между сторонами договору, на истца возложены обязательства по исполнению ряда мероприятий до фактического подключения к электрическим сетям.

Вопреки доводам ответчика, в материалах дела имеются скриншоты переписки с истца с представителем ответчика, из которых следует, что истцом в адрес ответчика направлена схема технологического присоединения.

Каких-либо нарушений со стороны истца условий заключённого договора суд не усматривает.

Доказательств, подтверждающих неготовность потребителя к подключению, ответчиком в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ не представлено.

Исходя из того, что ответчик самостоятельно и добровольно принял на себя обязательства по проведению работ в согласованные сторонами сроки, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для возложения на ответчика обязанности по исполнению пунктов 12.1-12.4 технических условий.

Кроме того, суд принимает во внимание, что в соответствии с заявлением ФИО2 о нарушении ПАО «Россети Центр» срока технологического присоединения объекта, расположенного по адресу: <адрес>, земельный участок с кадастровым номером №, постановлением Управления Федеральной антимонопольной службы от 11.11.2021 по делу № 069/04/9.21-490/2021 ПАО «Россети Центр» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 9.21 КоАП РФ с наложением административного штрафа в размере 600 000 рублей.

В соответствии с изложенным, заявленное истцом требование об обязании ответчика осуществить технологическое присоединение энергопринимающих устройств истца в соответствии с условиями договора, в том числе, после выполнения истцом технических условий соответствует требованиям действующего законодательства. Срок, в течение которого данное требование должно быть выполнено, суд считает необходимым установить в один месяц с момента вступления решения суда в законную силу.

Разрешая требование о взыскании неустойки, суд исходит из следующего.

В соответствии со ст. 330 ГК РФ, неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Правоотношения по уплате неустойки в рассматриваемом случае регламентируются Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861 «Об утверждении Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам администратора торговой системы оптового рынка и оказания этих услуг и Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям».

Согласно абз. 1 п. 17 Постановления Правительства РФ от 27.12.2004 № 861 (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений), сторона договора, нарушившая срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению, предусмотренный договором, в случае если плата за технологическое присоединение по договору составляет 550 рублей, обязана уплатить другой стороне неустойку, равную 5 процентам от указанного общего размера платы за технологическое присоединение по договору за каждый день просрочки. При этом совокупный размер такой неустойки при нарушении срока осуществления мероприятий по технологическому присоединению заявителем не может превышать размер неустойки, определенной в предусмотренном настоящим абзацем порядке за год просрочки.

Согласно п. 20 договора технологического присоединения, сторона договора, нарушившая срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению, предусмотренный договором, в случае, если плата за технологическое присоединение по договору составляет 550 рублей, обязана уплатить другой стороне неустойку, равную 5 процентам от указанного общего размера платы за технологическое присоединение по договору за каждый день просрочки. При этом совокупный размер такой неустойки при нарушении срока осуществления мероприятий по технологическому присоединению заявителем не может превышать размер неустойки, определенной в предусмотренном настоящим абзацем порядке за год просрочки.

Согласно представленному истцом расчета, размер неустойки за период с 17.06.2021 по 12.09.2022 составляет 12430 рублей (550 рублей (размер платы по договору) * 452 дней (количество дней просрочки) * 5%).

Однако, учитывая, что п. 20 договора ограничен совокупный размер неустойки (неустойка взыскивается только за год), размер неустойки за период с 17.06.2021 по 12.09.2022 составит 10 037,50 рублей (550 руб. (размер платы по договору) * 365 дней (количество дней в году) * 5%).

Ответчиком заявлено о применении положений ст. 333 ГК РФ.

Согласно ст. 333 ГК РФ, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе ее уменьшить.

Предоставленная суду возможность снижать размер неустойки в случае ее чрезмерности по сравнению с последствиями нарушения обязательств является одним из правовых способов, предусмотренных в законе, которые направлены против злоупотребления правом свободного определения размера неустойки, т.е., по существу, - на реализацию требования статьи 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Именно поэтому в части первой статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации речь идет не о праве суда, а, по существу, о его обязанности установить баланс между применяемой к нарушителю мерой ответственности и оценкой действительного (а не возможного) размера ущерба.

Исходя из вышеприведенных норм и разъяснений в их взаимосвязи, гражданское законодательство предусматривает неустойку в качестве способа обеспечения исполнения обязательств и меры имущественной ответственности за их неисполнение или ненадлежащее исполнение, а право снижения неустойки предоставлено суду в целях устранения явной ее несоразмерности последствиям нарушения обязательств.

Принимая во внимание обстоятельства дела, длительный период неисполнения ответчиком своих обязанностей по договору технологического применения, суд приходит к выводу о том, что в данном случае оснований для применения положений ст. 333 Гражданского кодекса Российской Федерации, не имеется.

В силу ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию в доход местного бюджета госпошлина пропорционально удовлетворенным требованиям в размере 701,50 рублей (300 рублей - за неимущественное требование о возложении обязанности исполнить обязательства по договору и 401,50 рублей – за требование о взыскании неустойки).

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО2 – удовлетворить частично.

Обязать Публичное акционерное общество «Россети Центр» (ОГРН <***>, 119017, <...>) в течение 1 (одного) месяца со дня вступления решения суда в законную силу произвести технологическое присоединение для электроснабжения земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер земельного участка №, в соответствии с условиями типового договора № об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям.

Взыскать с Публичного акционерного общества «Россети Центр» (ОГРН <***>, 119017, <...>) в пользу ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, неустойку в размере 10 037 (десять тысяч тридцать семь) рублей 50 копеек.

В остальной части иска – отказать.

Взыскать с Публичного акционерного общества «Россети Центр» (ОГРН <***>, 119017, <...>) государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования «Ржевский муниципальный округ Тверской области» в размере 701 (семьсот один) рубль 50 копеек.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ржевский городской суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий судья Е.В. Андреева

Мотивированное решение изготовлено 27 октября 2022