Дело №2а-1782/2023

24RS0033-01-2023-001374-45

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 августа 2023 года город Лесосибирск

Лесосибирский городской суд Красноярского края в составе: председательствующего судьи Андриевской Н.В., при секретаре Ситниковой И.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации г. Лесосибирска к ГУФССП России по Красноярскому краю, ГУФССП России по Красноярскому краю ОСП по городу Лесосибирску об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация города Лесосибирска обратилась с административным исковым заявлением к ГУФССП России по Красноярскому краю, ГУФССП России по Красноярскому краю ОСП по городу Лесосибирску об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Свои требования мотивирует тем, что администрация города Лесосибирска является должником в исполнительном производстве №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденного на основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного на основании решения Лесосибирского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, которым на администрацию города Лесосибирска возложена обязанность предоставить в собственность ФИО1 взамен аварийного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> другое равнозначное жилое помещение, расположенное в пределах <адрес> края, благоустроенное применительно к условиям <адрес>, площадью не менее 42,3 кв.м., состоящее не менее чем из двух жилых комнат.

Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением ведущего судебного пристава - исполнителя ОСП по г. Лесосибирску ФИО2 возбуждено исполнительное производство №-ИП. Данное постановление получено администрацией г. Лесосибирска ДД.ММ.ГГГГ.

Данное решение в установленный законом срок 5 дней не может быть исполнено, поскольку в муниципальной собственности жилого помещения, общей площадью не менее 42,3 кв.м., не имеется.

С целью переселения граждан из аварийного жилищного фонда на территории г. Лесосибирска, в рамках реализации региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы», утвержденной Постановлением Правительства Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ №-п, МКУ «Управление капитального строительства», действующего от имени Муниципального образования город Лесосибирск, ДД.ММ.ГГГГ был объявлен открытый конкурс по выполнению работ по проектированию и строительству объекта капитального строительства жилого комплекса микрорайона «Юбилейный».

В настоящее время по итогам проведенного конкурса заключен муниципальный контракт от ДД.ММ.ГГГГ.

В администрации г. Лесосибирска не имеется предварительных списков расселения граждан аварийного жилищного фонда.

ООО УСК «Сибиряк» проводится работа по строительству жилищного комплекса. Строительство проводится в несколько этапов. Срок выполнения работ по контракту: 1 этап - до ДД.ММ.ГГГГ, второй этап – до ДД.ММ.ГГГГ, третий этап- до ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 подлежит расселению в корпус № многоквартирного дома нового строительства, который планируется к сдаче до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Лесосибирску ФИО3 вынесено постановление о взыскании с администрации г. Лесосибирска исполнительского сбора в размере 50000 рублей. Данное постановление получено администрацией г. Лесосибирска ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель административного истца Администрации города Лесосибирска, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представители административного ответчика ГУФССП России по Красноярскому краю ОСП по г.Лесосибирску, ГУФССП России по Красноярскому краю, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, о причинах не явки суд не уведомили, ходатайств об отложении суду не представили.

Заинтересованные лица ФИО1, судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Лесосибирску ФИО3, в судебное заседание не явились, о месте и времени извещены надлежащим образом, уважительных причин неявки не сообщили, последний представил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

С учетом обстоятельств дела, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежаще извещенных о дате, времени и месте судебного заседания, в соответствии со статьей 150 КАС РФ.

Исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 6 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Согласно части 11 статьи 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Положениями части 1 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

В соответствии с частью 3 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве", исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии со статьей 105 вышеуказанного Закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (часть 6 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 года № 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

В судебном заседании установлено, что решением Лесосибирского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ на администрацию города Лесосибирска возложена обязанность предоставить в собственность ФИО1 взамен жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, равнозначное жилое помещение, площадью не менее 42,3 кв.м., состоящее не менее чем из двух комнат, расположенное в пределах г. Лесосибирска Красноярского края, благоустроенное применительно к условиям города Лесосибирска.

Апелляционным определением Красноярского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Лесосибирского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, а апелляционная жалоба представителя ответчика администрации города Лесосибирска- ФИО4 без удовлетворения.

Решение Лесосибирского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Лесосибирску ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО2 возбуждено исполнительное производство №-ИП. В постановлении должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном листе, с момента получения должником копии настоящего постановления. Копия указанного постановления получена Администрацией города Лесосибирска ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Администрация города Лесосибирска обратилась в Лесосибирский городской суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда по гражданскому делу №.

ДД.ММ.ГГГГ ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Лесосибирску ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО2 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с администрации в размере 50000 рублей ввиду неисполнения требований исполнительного документа в установленный срок, установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа. Копия указанного постановления получена Администрацией г. Лесосибирска ДД.ММ.ГГГГ.

Определением Лесосибирского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявления Администрации города Лесосибирска о предоставлении отсрочки исполнения решения Лесосибирского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № по исковому заявлению прокурора г. Лесосибирска в интересах ФИО1 к администрации города Лесосибирска о возложении обязанности предоставления жилого помещения взамен аварийного отказано.

ДД.ММ.ГГГГ МКУ «Управление капитального строительства», действующего от имени Муниципального образования город Лесосибирск, был объявлен открытый конкурс по выполнению работ по проектированию и строительству объекта капитального строительства жилого комплекса микрорайона «Юбилейный».

ДД.ММ.ГГГГ между МКУ «Управление капительного строительства», действующее от имени МО город Лесосибирск и ООО «Сибиряк» заключен муниципальный контракт №КО № по условиям которого подрядчик принимает на себя обязательство выполнить работы по проектированию и строительству жилого комплекса «Юбилейный» в г.Лесосибирске Красноярского края в обусловленный контрактом срок и в соответствии с техническим заданием.

Согласно проекту муниципального контракта план расселения граждан планируется в два этапа: 1 этап - до ДД.ММ.ГГГГ, второй этап – до ДД.ММ.ГГГГ, третий этап – до ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, фактически Администрация города Лесосибирска не исполнила требования исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок, в связи с чем, судебным приставом-исполнителем в пределах, предоставленных ему законом полномочий по окончании срока, установленного для добровольного исполнения исполнительного документа и в отсутствие доказательств невозможности исполнения решения вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей.

Постановление о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ соответствует требованиям законодательства, принято судебным приставом-исполнителем в пределах, предоставленных ему законом полномочий.

Между тем, исполнительский сбор, по своей сути, является штрафной санкцией, в связи с чем, должен взыскиваться исключительно при наличии виновного поведения должника.

Из представленных материалов следует, что Администрация г. Лесосибирска по вступлении решения суда в законную силу, предприняла все необходимые меры с целью исполнении указанного решения, что свидетельствует о добросовестном отношении административного ответчика к исполнению содержащихся как в решении суда, так и в исполнительном документе требований. Должником принимались все возможные меры для надлежащего исполнения решения Лесосибирского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, вместе с тем, исполнительный документ исполнить в установленный срок не представляется возможным. Кроме того, до получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства Администрация города Лесосибирска обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, что также свидетельствует о добросовестном отношении ответчика к исполнению содержащихся в решении суда требований.

При установленных судом обстоятельствах, указывающих на то, что Администрация г. Лесосибирска не уклонялась от исполнения решения суда, действовала добросовестно, в силу объективных причин не имела возможности исполнить решение суда в установленные законом сроки, в связи с отсутствием в муниципальной собственности помещения, соответствующего установленным требованиям, суд приходит к выводу об отсутствии виновного противоправного бездействия со стороны должника в неисполнении решения суда, в связи с чем, считает возможным удовлетворить административные исковые требования в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 – 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования удовлетворить.

Освободить Администрацию города Лесосибирска от взыскания исполнительского сбора в сумме 50000 рублей по постановлению о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №-ИП по гражданскому делу №.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Красноярский краевой суд путем подачи жалобы через Лесосибирский городской суд.

Председательствующий Н.В. Андриевская

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ