РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 января 2023 года г. Тула

Зареченский районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Малеевой Т.Н.

при помощнике судьи Губаревой Л.О.,

с участием помощника прокурора Зареченского района г. Тулы Ефимовой Е.А.,

административного истца представителя УМВД России по Тульской области ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-369/2023 по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел России по Тульской области к ФИО2 о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении,

установил:

УМВД России по Тульской области обратилось в суд с вышеуказанным административным иском к ФИО2 в обоснование которого указали, что последний за совершение тяжких преступлений отбывал наказание в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тульской области до ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ в отношении гражданина Украины ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Украины, вынесено распоряжение №№рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы. Согласно вышеуказанному распоряжению пребывание (проживание) ФИО2 признано нежелательным сроком на 8 (восемь) лет после отбытия наказания до момента погашения судимости в соответствии с ч. 3 ст. 86 УК РФ.

ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по Тульской области вынесено решение о депортации гражданина Украины ФИО2

ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик был доставлен и на основании решения заместителя начальника Управления – начальника полиции УМВД России по Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ, помещен в центр временного содержания граждан (дислокация г. Кимовск) УМВД России по Тульской области на срок, не превышающий сорок восемь часов.

Решением Кимовского районного суда Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 помещен в центр временного содержания граждан (дислокация г. Кимовск) УМВД России по Тульской области на 60 (шестьдесят) суток, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Кимовского районного суда Тульской области ФИО2 продлен срок пребывания в центре временного содержания граждан (дислокация г. Кимовск) УМВД России по Тульской области на 90 (девяносто) суток, то есть до ДД.ММ.ГГГГ

Решением Кимовского районного суда Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 продлен срок пребывания в центре временного содержания граждан (дислокация г. Кимовск) УМВД России по Тульской области на 90 (девяносто) суток, то есть до ДД.ММ.ГГГГ

В связи с тем, что у гражданина Украины ФИО2 в настоящее время отсутствует действительный документ, требующийся для пересечения Государственной границы, в адрес Посольства Украины в Российской Федерации УМВД России по Тульской области ДД.ММ.ГГГГ был направлен запрос (исх. № № об оказании содействия в оформлении свидетельства на возвращение в Украину на имя указанного лица. Пакет документов был возвращен в адрес УМВД России по Тульской области, с пометкой «отсутствует адресат», по истечению срока хранения.

В связи с началом ДД.ММ.ГГГГ Вооружёнными Силами Российской Федерации специальной военной операции по демилитаризации и денацификации Украины, передача граждан Украины за пределы Российской Федерации приостановлена до особого распоряжения МВД России.

УМВД России по Тульской области получено заявление гражданина Украины ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, с просьбой депортировать его через государственную Российско-Латвийскую границу. Начальнику ПУ ФСБ России по Псковской области 20.09.2022 направлено письмо, для согласования исполнения решения УМВД России по Тульской области о депортации за пределы Российской Федерации через государственную Российско-Латвийскую границу.

Пограничное управление по Псковской области ДД.ММ.ГГГГ (вх.№) сообщило, что граждане Украины, подлежащие депортации и не имеющие действительных документов, удостоверяющих их личность и признаваемых Российской Федерации в этом качестве, не могут выехать из Российской Федерации.

В связи с вышеизложенным, депортировать гражданина ФИО3 Кареловича через государственную Российско-Латвийскую границу не представляется возможным.

УМВД России по Тульской области обратилось в Посольство Украины в Республике Беларусь в отношении гражданина Украины ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ был направлен запрос с просьбой оказать содействие в установлении гражданской принадлежности и оформлении документа удостоверяющего личность при пересечении государственной границы, в целях исполнения решения о депортации за пределы Российской Федерации на территорию Украины или иной страны. До настоящего времени ответ не поступал и в связи со сложившимися дипломатическими отношениями между странами, есть вероятность, что данные запросы останутся без рассмотрения.

Таким образом, для организации процедуры депортации гражданина Украины ФИО2 потребуется время, а его пребывание на территории Российской Федерации создает реальную угрозу общественному порядку, правам и законным интересам граждан Российской Федерации.

Исходя из изложенного, в соответствии с Федеральным законом от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" просят продлить срок пребывания иностранного гражданина ФИО2, подлежащего депортации, в специальном учреждении на 60 суток, то есть до 29.03.2023 включительно, а также обратить решение суда к немедленному исполнению.

В судебном заседании представитель административного истца УМВД России по Тульской области по доверенности ФИО1 поддержала заявленные требования и просил их удовлетворить по вышеизложенным основаниям.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании возражал против заявленных требований, поскольку на протяжении восьми месяцев находится в спецучреждении. Кроме того, пояснил, что не имеет близких родственников на территории РФ.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение помощника прокурора Зареченского района г.Тулы Ефимовой Е.А., полагавшей административное исковое заявление УМВД России по Тульской области подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему.

Согласно ст.1 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" настоящий Федеральный закон определяет правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также регулирует отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности.

Из материалов дела следует, что ФИО2 является гражданином Украины, что не оспаривалось сторонами в ходе рассмотрения дела.

При этом ДД.ММ.ГГГГ последний был осужден Кузьминским районным судом г.Москвы по ч.2 ст.162, ст.70 УК РФ к 3 годам лишения свободы и ДД.ММ.ГГГГ освобожден по отбытию наказания.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении административного ответчика вынесено распоряжение №№ о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы. Согласно вышеуказанному распоряжению пребывание (проживание) ФИО2 признано нежелательным сроком на 8 (восемь) лет после отбытия наказания до момента погашения судимости в соответствии с ч. 3 ст. 86 УК РФ.

ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по Тульской области вынесено решение о депортации гражданина Украины ФИО2

Распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, а также решение о депортации административным ответчиком в установленном законом порядке не оспаривались и не отменялись.

Согласно п.11 и п.12 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

Вместе с тем, административный истец в обоснование заявленных требований указал, что депортировать ФИО2 не представилось возможным по объективным причинам, а именно из-за отсутствия действительных документов, удостоверяющих личность ответчика и неполучение ответов из Посольства Украины в Российской Федерации и Посольства Украины в Республике Беларусь на запросы оказать содействие в установлении гражданской принадлежности и оформлении документа удостоверяющего личность при пересечении государственной границы, в целях исполнения решения о депортации за пределы Российской Федерации на территорию Украины или иной страны в отношении ФИО2, что подтверждается представленными в материалы дела доказательствами, в том числе сообщением УМВД России по Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ, сообщением Пограничного Управления по Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ, запросами в Посольство Украины в Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ и в Посольство Украины в Республике Беларусь от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем суд приходит к выводу об обоснованности заявленных административных требований.

При этом доводы административного ответчика не могут быть приняты судом, поскольку в силу ч.3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В п.5 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2013 N 21 "О применении судами общей юрисдикции Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года и Протоколов к ней" указано, что как следует из положений Конвенции и Протоколов к ней в толковании Европейского Суда, под ограничением прав и свобод человека (вмешательством в права и свободы человека) понимаются любые решения, действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, а также иных лиц, вследствие принятия или осуществления (неосуществления) которых в отношении лица, заявляющего о предполагаемом нарушении его прав и свобод, созданы препятствия для реализации его прав и свобод.

При этом в силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, положений Конвенции и Протоколов к ней любое ограничение прав и свобод человека должно быть основано на федеральном законе; преследовать социально значимую, законную цель (например, обеспечение общественной безопасности, защиту морали, нравственности, прав и законных интересов других лиц); являться необходимым в демократическом обществе (пропорциональным преследуемой социально значимой, законной цели).

Таким образом, принимая во внимание отсутствие законных оснований пребывания ФИО2 на территории Российской Федерации, проведение Специальной военной операции по демилитаризации и денацификации Украины, в условиях которой передача граждан Украины за пределы Российской Федерации приостановлена, учитывая отсутствие документов для пересечения Государственной границы Российской Федерации, суд полагает необходимым продлить срок пребывания административного ответчика в специальном приемнике на 60 суток.

Одновременно судом учитывается, что в случае изменения указанных выше обстоятельств, препятствующих исполнению процедуры депортации в отношении административного ответчика, данная процедура может быть исполнена до истечения установленного в данном решении суда срока.

Согласно ч.1 ст.188 КАС РФ решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных настоящим Кодексом, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению.

В силу ч.2 ст.188 КАС РФ в случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.

Суд соглашается с доводами представителя административного истца о необходимости обращения решения к немедленному исполнению, поскольку административный ответчик в настоящее время не имеет законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации, сведений о наличии у него социальных связей в Российской Федерации суду не представлено. При таких обстоятельствах замедление исполнения судебного решения о продлении срока пребывания административного ответчика, подлежащего депортации, в специальном приемнике для содержания лиц, подвергнутых административному аресту УМВД России по г. Туле, может привести к невозможности исполнения данного решения суда.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 188, 269 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление УМВД России по Тульской области удовлетворить.

Продлить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданину Украины, подлежащему депортации, срок пребывания в специальном приемнике для содержания лиц, подвергнутых административному аресту УМВД России по г. Туле, расположенном по адресу: <адрес> на 60 (шестьдесят) суток, то есть по ДД.ММ.ГГГГ

Настоящее решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы, представления через Зареченский районный суд г. Тулы в течение 10 дней со дня принятия судом решения.

Мотивированное решение изготовлено 26 января 2023 года.

Председательствующий