Решение по делу № 2-1675/2022 от 29.12.2022 - о признании неприобретшим право пользования муниципальным жилым помещением и выселении и по встречному иску <ФИО> к Администрации города Иванова, Управлению жилищной политики и ипотечного кредитования Администрации города Иванова о признании права пользования квартирой, обязании заключения договора социального найма.

УИД 37RS0010-01-2022-001698-48

Дело № 2-1675/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 декабря 2022 года город Иваново

Ленинский районный суд г. Иваново в составе:

председательствующего судьи Шолоховой Е.В.,

секретаря Никифоровой К.Р.,

с участием помощника прокурора Ленинского района г. Иваново Туголукова К.В.,

представителя ответчика (встречного истца) ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации города Иванова к ФИО5 о признании неприобретшим право пользования муниципальным жилым помещением и выселении и по встречному иску ФИО5 к Администрации города Иванова, Управлению жилищной политики и ипотечного кредитования Администрации города Иванова о признании права пользования квартирой, обязании заключения договора социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Администрация города Иванова обратилась в суд с иском к ФИО5 о признании неприобретшим право пользования муниципальным жилым помещением и выселении, мотивировав его следующим.

Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, находится в муниципальной собственности. На регистрационном учете в указанном жилом никто не состоит, квартира является юридически свободной. На основании подпункта 2 пункта 3.1 Положения об администрации города Иванова, утвержденного решением Ивановской городской Думы от 30.03.2006 № 85, Администрация города Иванова распоряжается имуществом, находящимся в собственности города Иванова. Решением жилищной комиссии Администрации города Иванова ФИО5 было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, с открытием лицевого счета и временной регистрацией с целью сохранения квартиры. В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права серии № № от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован переход права собственности на указанную квартиру к городскому округу Иваново. В соответствии с распоряжением МКУ МФЦ в городе Иванове от ДД.ММ.ГГГГ № указанное жилое помещение включено в реестр объектов муниципального имущества. В апреле 2019 Администрацией города Иванова был инициирован судебный процесс к ФИО5, ФИО6, ФИО16 о признании не приобретшими право пользования муниципальным жилым помещением и выселении из занимаемого муниципального жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. В ходе рассмотрения гражданского дела ответчиком ФИО3 были даны пояснения о том, что в указанном жилом помещении она проживает с сыном ФИО2 Также в ходе рассмотрения гражданского дела было установлено, что ФИО5 в указанной муниципальной квартире не проживает, так как брак между ФИО3 и ФИО1 расторгнут, данные пояснения зафиксированы в протоколе предварительного судебного заседания от 15.05.2019 по делу № 2-1052/2019. С учетом вышеуказанных пояснений, данных ФИО6, Администрацией города Иванова было подано заявление об отказе от исковых требований к ответчику ФИО5 30.05.2019 Ленинским районным судом города Иванова было вынесено решение по указанному гражданскому делу, исковые требования Администрации города Иванова к ФИО3, ФИО2 о выселении из муниципального жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, были удовлетворены в полном объеме. ДД.ММ.ГГГГ решение вступило в законную силу. В связи с отказом ответчиков от исполнения решения суда в добровольном порядке исполнительный лист о выселении ФИО3, ФИО2 из муниципального жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, был направлен в УФССП по Ивановской области, для принудительного исполнения. В ходе проведения исполнительских действий судебным приставом-исполнителем ФИО7. со слов соседей из квартир №№ указанного многоквартирного дома установлено, что в муниципальном жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, проживает №. Доступ в вышеуказанное муниципальное жилое помещение не предоставлен. Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ специалистами муниципального казенного учреждения по управлению жилищным фондом, которое в соответствии с Уставом учреждения, утвержденным постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, осуществляет контроль за сохранностью жилых помещений муниципального жилищного фонда, был осуществлен выезд по вышеуказанному адресу с целью установления факта проживания граждан в муниципальном жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>. В ходе выезда было установлено, что жилом помещении фактически проживают ФИО1, ФИО2, которые выселяться в добровольном порядке отказываются, решение суда не признают. Решение о предоставлении ответчикам жилого помещения, расположенного адресу: <адрес> по договору социального найма Администрацией <адрес> не принималось, договор социального найма с ФИО5 не заключался. В данном случае ответчик незаконно проживает в принадлежащем истцу жилом помещении, осуществляя тем самым не принадлежащие ему правомочия собственника по пользованию спорным жилым помещением.

На основании изложенного истец просит суд признать ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не приобретшим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>; выселить ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Ответчик ФИО5 обратился в суд с встречным исковым заявлением к Администрации города Иванова о признании права пользования квартирой, обязании заключения договора социального найма, мотивировав его тем, что в вышеуказанном жилом помещении он постоянно проживает с декабря 2002 года. Квартира предоставлена ему на основании протокола жилищной комиссии г. Иванова № от ДД.ММ.ГГГГ и постановления Главы города Иванова № от ДД.ММ.ГГГГ без указания на то, что данное жилое помещение предоставляется в качестве служебного жилья. На дату предоставления квартиры ФИО5 состоял в числе нуждающихся в улучшении жилищных условий (номер очереди № подтверждается списком лиц, которым разрешено временное проживание на жилой площади по ЖРЭУ-17 Ленинского района). Следует отметить, что «временное проживание» в разрешительных документах каким-либо временным промежутком не ограничено, что не допускает рассмотрения предоставления жилья как временного. ФИО5 также был открыт финансово-лицевой счет, ему выставлялись и им оплачивались квитанции на оплату коммунальных услуг. Квартира на дату предоставления и на текущую дату к служебным жилым помещениям не относилась и не относится. В связи с предоставлением ФИО5 жилого помещения из списка лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, он был исключен. В период с 2001 года по 2019 год между ФИО5 и Администрацией города Иванова сложились фактические отношения по социальному найму жилого помещения, но без оформления договора социального найма. По состоянию здоровья у ФИО5 имеются нарушения с <данные изъяты> что соответствует № группе инвалидности. Материально он не обеспечен, доходов не имеет.

На основании изложенного встречный истец (ответчик) ФИО5 просит суд признать за собой право пользования квартирой, расположенной по адресу: <адрес> обязать Администрацию г. Иванова заключить с ним договор социального найма.

Представитель истца (встречного ответчика) Администрации города Иванова ФИО8 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена в установленном законом порядке, просила рассмотреть дело в свое отсутствие, ранее участвуя в деле, исковые требования поддерживала по основаниям, изложенным в иске и письменных объяснениях по делу, в удовлетворении встречного иска просила отказать, отказать в применении последствий пропуска срока исковой давности к заявленным истцом исковым требованиям, т.к. он не пропущен.

Ответчик (встречный истец) ФИО9 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке, направил для участия в деле своего представителя.

В судебном заседании представитель ответчика (встречного истца) ФИО4 просил в удовлетворении иска отказать, встречный иск просил удовлетворить по основаниям, в нем изложенным.

Представитель встречного ответчика Управления жилищной политики и ипотечного кредитования Администрации города Иванова, привлеченного в участию в деле в ходе его рассмотрения, в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, в письменном отзыве указав следующее. Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, находится в муниципальной собственности. На регистрационном учете в указанном жилом никто не состоит. В 2002 году решением комиссии по жилищным вопросам Администрации города Иванова от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №, утвержденный постановлением Главы города Иванова от ДД.ММ.ГГГГ №) ФИО5 с семьей из 3 человек было разрешено проживание на жилой площади ЖРЭУ № 17 по Ленинскому району по адресу: <адрес>, в связи с работой в ЖРЭУ № (<данные изъяты>). Решение о предоставлении ФИО5 жилого помещения по адресу <адрес>, Администрацией города Иванова не принималось, договор социального найма на указанное жилое помещение не заключался, на учете в качестве лица, нуждающегося в улучшении жилищных условий, ФИО5 не состоит и не состоял; в удовлетворении соответствующего заявления ФИО9, поданного в период рассмотрения дела, отказано. На основании изложенного, Управление жилищной политики и ипотечного кредитования Администрации города Иванова поддерживает исковое заявление Администрации города Иванова и просит удовлетворить ее исковые требования к ФИО5; возражает против применения к данным требованиям последствий пропуска срока исковой давности, т.к. он не пропущен; возражает против удовлетворения встречного иска.

Суд, выслушав представителя ответчика (встречного истца) ФИО4, заключение помощника прокурора Ленинского района г. Иваново Туголукова К.В., полагавшего, что исковое заявление Администрации города Иванова подлежит удовлетворению, а в удовлетворении встречного искового заявления ФИО5 надлежит отказать, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В судебном заседании на основании представленных истцом документов установлено, что квартира, расположенная по адресу: <адрес> (далее – спорная квартира, спорное жилое помещение), является выморочным имуществом и перешла в собственность муниципального образования городского округа Иваново после смерти ФИО10, наступившей ДД.ММ.ГГГГ, при этом ФИО10 приобрел право на ? долю квартиры после смерти ФИО11, наступившей ДД.ММ.ГГГГ.

Спорное жилое помещение было включено в реестр объектов муниципального имущества, при этом решений о включении данной квартиры в специализированный муниципальный жилищный фонд города Иванова, об отнесении его к служебным помещениям, о заключении договоров социального найма в отношении данной квартиры Администрацией города Иванова не принималось.

Однако на основании решения жилищной комиссии Администрации города Иванова, утвержденной постановлением Главы города Иваново № от ДД.ММ.ГГГГ, спорная квартира была предоставлена во временное пользование ФИО5 на состав семьи из трех человек в связи с его работой <данные изъяты> в ЖРЭУ №, без выдачи ФИО9 ордера на квартиру, но с открытием ему лицевого счета и временной регистрацией в квартире с целью сохранения данной квартиры.

Каким-либо сроком временное пользование спорной квартирой не ограничивалось, что сторонами не отрицалось.

В 2019 году Администрация города Иванова потребовала освобождения спорного жилого помещения, которое добровольно освобождено не было, в связи с чем решением Ленинского районного суда г. Иваново от 30.05.2019 по гражданскому делу № 2-1052/2019 из него были выселены ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (бывшая супруга ответчика), и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (сын ответчика), без предоставления им другого жилого помещения.

При этом определением суда от 15.05.2019 по тому же гражданскому делу № 2-1052/2019 судом был принят отказ Администрации города Иванова от исковых требований к ФИО5 и от исковых требований к ФИО3, ФИО2 о признании не приобретшими права пользования жилым помещением; производство в данной части исковых требований прекращено.

Из материалов этого гражданского дела № 2-1052/2019, следует, что истец заявил об отказе от соответствующих исковых требований к ФИО5 по причине того, что ответчиком ФИО3 было заявлено суду, что он там не проживает, так как брак между ними расторгнут.

Администрация города Иванова, а также суд при вынесении вышеуказанного определения о принятии отказа истца от иска к ответчику ФИО5 и прекращении производства по делу в данной части, исходили из того обстоятельства, что ФИО5 в спорном жилом помещении не проживает.

Однако перед обращением истца в суд с рассматриваемым иском Администрацией города Иванова было установлено, что ФИО5 вновь проживает в спорном жилом помещении и выселяться в добровольном порядке отказывается, что следует из Акта от 17.01.2022, составленного Муниципальным казенным учреждением по управлению жилищным фондом (МКУ по УЖФ).

Согласно представленным Ленинским РОСП г. Иваново копиям материалов исполнительных производств № (возбужденного на основании исполнительного листа № в отношении ФИО3) и № (возбужденного на основании исполнительного листа № в отношении ФИО2) требования исполнительных документов в части предмета исполнения: выселение ФИО3 и ФИО2 из жилого помещения по адресу: <адрес>, - выполнены в полном объеме.

В ходе проведения исполнительных действий судебным приставом-исполнителем ФИО17 со слов соседей из квартир № №, № указанного многоквартирного дома установлено, что в муниципальном жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, проживает ФИО5, выселяться в добровольном порядке отказывается.

Из показаний свидетеля ФИО12, допрошенной в судебном заседании по данному делу, следует, что ФИО5 проживает в спорной квартире, при этом сама свидетель давно живет в этом доме, постоянно видит ФИО5, его машину, стоящую во дворе, а также его сына ФИО2.

При таких обстоятельствах, поскольку истец обратился в суд с рассматриваемым иском с тем же предметом, к тому же ответчику, но по иным основаниям, которые находят подтверждение в ходе рассмотрения дела, в удовлетворении заявления ответчика о прекращении производства по делу определением суда от 09.09.2022 ФИО5 отказано.

Вышеуказанное решение суда от 30.05.2019 по гражданскому делу № 2-1052/2019 было обжаловано ответчиком ФИО3 в суд апелляционной инстанции, однако апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ивановского области от 12.08.2019 оно было оставлено без изменения, апелляционная жалоба ФИО3 - без удовлетворения.

В силу ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда.

В силу ст. 1155 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (статья 1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (статья 1158), имущество умершего считается выморочным.

В порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо городского округа переходит следующее выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории: жилое помещение; земельный участок, а также расположенные на нем здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества; доля в праве общей долевой собственности на указанные объекты недвижимого имущества.

Таким образом, спорная квартира, как выморочное имущество, является собственностью муниципального образования городской округ Иваново.

В силу подпункта 2 пункта 3.1 Положения об администрации города Иванова, утвержденного решением Ивановской городской Думы от 30.03.2006 № 85, Администрация города Иванова распоряжается имуществом, находящимся в собственности города Иванова.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе, по своему усмотрению, совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе, отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии со ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением.

В силу ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

На основании части 1 статьи 35 ЖК РФ, в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным ЖК РФ, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда, данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

Из ответа на запрос суда от 30.11.2022, предоставленного УМВД России по Ивановской области, следует, что ФИО5 был временно зарегистрирован по месту пребывания в спорной квартире по адресу: <адрес> периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; документы-основания его регистрации уничтожены в связи с истечением срока хранения.

Таким образом, поскольку из материалов дела следует, что ФИО5 был вселен в спорное муниципальное жилое помещение в соответствии с решением органа местного самоуправления, с разрешением ему временной регистрации в нем, в целях сохранения данной квартиры, и был там дважды зарегистрирован по месту пребывания согласно вышеуказанному решению, основания для удовлетворения исковых требований Администрации города Иванова о признании ФИО5 неприобретшим право пользования спорным жилым помещением отсутствуют; право временного пользования спорной квартирой он приобрел.

Разрешая вопрос о наличии оснований для дальнейшего проживания ФИО5 в спорной квартире при наличии требования органа местного самоуправления о выселении его без предоставления другого жилого помещения, наличии оснований для заключения с ним договора социального найма, суд исходит из следующего.

Жилищным кодексом Российской Федерации установлено, что жилые помещения муниципального жилищного фонда предоставляются гражданам по договорам социального найма на основании решений органа местного самоуправления.

Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 данной статьи случаев предоставления их вне очереди по договорам социального найма, а именно: случаев предоставления их гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, либо гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 ЖК РФ перечне.

Ни один из указанных случаев на ФИО5 не распространяется; доказательств обратного суду не представлено.

В соответствии с ч. ч. 3, 4, 5, 7, 8 ст. 57 ЖК РФ гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия данных решений.

Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований ЖК РФ, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.

В соответствии со статьей 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных ЖК РФ.

В силу ч. ч. 5, 7, 8 ст. 57 ЖК РФ по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

При определении общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма гражданину, имеющему в собственности жилое помещение, учитывается площадь жилого помещения, находящегося у него в собственности.

При предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма учитываются действия и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями, совершение которых привело к уменьшению размера занимаемых жилых помещений или к их отчуждению. Указанные сделки и действия учитываются за установленный законом субъекта Российской Федерации период, предшествующий предоставлению гражданину жилого помещения по договору социального найма, но не менее чем за пять лет.

Решение о предоставлении ответчику (встречному истцу) спорного жилого помещения по договору социального найма Администрацией города Иванова не принималось; договор социального найма на указанное жилое помещение не заключался.

При этом, как следует из вышеуказанных норм ЖК РФ, предоставление помещений муниципального жилого фонда по договору социального найма может осуществляться гражданам исключительно на основании соответствующего решения органа местного самоуправления в порядке, предусмотренном ЖК РФ.

В соответствии со ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Малоимущим гражданам, признанным по установленным ЖК РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном ЖК РФ порядке. Малоимущими гражданами в указанных целях являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Согласно ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; 4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии со ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных ЖК РФ случаев.

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 ЖК РФ категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии.

С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет.

Орган, осуществляющий принятие на учет, в том числе через многофункциональный центр, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения о принятии на учет выдает или направляет гражданину, подавшему соответствующее заявление о принятии на учет, документ, подтверждающий принятие такого решения.

При этом согласно ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Вопреки доводам ответчика (встречного истца), согласно информации, представленной Управлением жилищной политики и ипотечного кредитования Администрации города Иванова, ФИО5 на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в Администрации города Иванова не состоит (и не состоял); малоимущим не признан.

Из материалов дела следует, что ФИО5 в ходе рассмотрения дела обратился в Администрацию города Иванова с заявлением о принятии его на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, однако, как следует из протокола заседания комиссии по жилищным вопросам Администрации города Иванова от 17.11.2022 № и отзыва встречного ответчика, в принятии ФИО9 на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий отказано.

Отказ органа местного самоуправления произведен на основании п. 1 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ, п. 1 ч. 1 ст. 15 Закона Ивановской области от 17.05.2006 № 50-ОЗ «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и предоставления таким гражданам жилых помещений по договорам социального найма на территории Ивановской области», подп. 1 п. 2.8 Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях», утвержденного постановлением Администрации города Иванова от 29.06.2012 № 1511, а именно: в связи с непредставлением или представлением неполного пакета документов, указанных в пункте 2.6.1 Административного регламента, обязанность по предоставлению которых с учетом пунктов 2.6.2, 2.6.3 Административного регламента возложена на заявителя; подпункта 2 пункта 2.8 Административного регламента: ответ органа государственной власти, органа местного самоуправления либо подведомственной государственной власти или органу местного самоуправления организации на межведомственный запрос свидетельствует об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в соответствии с пунктом 2.6.1 Административного регламента, если соответствующий документ не был представлен заявителем по собственной инициативе, за исключением случаев, если отсутствие таких запрашиваемых документа или информации в распоряжении таких органов или организаций подтверждает право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях; пункта 3 части1 статьи 54 ЖК РФ: не истек предусмотренный статьей 53 ЖК РФ срок, подпункта 4 пункта 2.8 Административного регламента: намеренное ухудшение гражданином или членами его семьи своих жилищных условий путем совершения сделки по отчуждению жилого помещения, в котором он или они являлись собственниками, в период 5 лет, предшествующих подаче заявления.

Как следует из выписки из Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН) от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ произвел отчуждение принадлежащих ему 50/100 долей в праве общей долевой собственности в унаследованном им жилом помещении (квартире) с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес> <адрес>.

Таким образом, ответчик (встречный истец), получив долю в праве собственности на вышеуказанную квартиру, имел возможность туда вселиться и проживать, однако продал ее, тем самым намеренно ухудшив свои жилищные условия.

Доводы его о вынужденном отчуждении указанной доли, связанном с поведением второго сособственника, не могут повлечь иной правовой оценки произведенных им действий; кроме того, доход от продажи доли ФИО5 также имел возможность направить на улучшение своих жилищных условий.

Согласно ответу ИФНС России по г. Иваново от ДД.ММ.ГГГГ стоимость отчужденного недвижимого имущества составляет <данные изъяты> рублей.

Таким образом, ответчик (встречный истец) не признан нуждающимся в улучшении жилищных условий, в связи с чем жилое помещение по договору социального найма предоставлено ему быть не может.

Доводы ФИО5 о том, что ранее он состоял на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, в связи с чем за ним сохранилось право на получение жилого помещения по договору социального найма, опровергаются информацией Администрации города Иванова и Управления жилищной политики и ипотечного кредитования Администрации города Иванова; представленная ответчиком (встречным истцом) копия документа с номером в очереди - № – не отвечает признакам доказательства, имеет рукописные исправления именно в части указанного номера, при этом подлинник документа не представлен; напротив, представленные в материалы дела органом местного самоуправления архивные копии документа с теми же реквизитами (выписка из решения жилищной комиссии Администрации города Иванова, утвержденной постановлением Главы города Иваново № от ДД.ММ.ГГГГ) свидетельствуют о том, что в указанной графе указан не номер в очереди на улучшение жилищных условий «№», а слова «<данные изъяты> №».

Из материалов дела, в частности, из ответа на запрос суда от 23.11.2022 ФКУ «ГБ МСЭ по Ивановской области» Минтруда России Бюро №, следует, что ФИО1 установлена инвалидность <данные изъяты> группы по причине наличия у него «<данные изъяты>» сроком на 1 год с основным диагнозом «<данные изъяты> доказательств присвоения ему инвалидности <данные изъяты> группы, вопреки доводам ответчика (встречного истца) о наличии у него заболеваний соответствующей степени тяжести, суду не представлено.

ФИО5 является пенсионером, в настоящее время не работает.

При этом оснований для применения к нему норм п. п. 2, 4 ст. 103 ЖК РФ, предусматривающих невозможность выселения гражданина, в том числе являющегося пенсионером, без предоставления ему другого жилого помещения, не имеется, поскольку, являясь пенсионером, на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, ФИО5 не состоит, инвалидом первой или второй группы не является.

Ссылка его во встречном иске на необходимость руководствоваться нормами Жилищного кодекса РСФСР (1983 года) не свидетельствует о наличии у ФИО5 права на предоставление ему жилого помещения по договору социального найма ни в период действия данного кодекса, ни на момент рассмотрения данного дела в соответствии с нормами ЖК РФ, поскольку необходимое в обоих периодах действия данного закона во времени условие для такого предоставления: присвоение статуса лица, нуждающегося в улучшении жилищных условий, - ФИО5 не соблюдено.

Таким образом, доводы ответчика (встречного истца) о том, что вселение ФИО5 в спорное жилое помещение без указания срока пользования должно быть расценено как предоставление ему жилого помещения для постоянного проживания, в связи с чем с ним должен быть заключен договор социального найма, и он не может быть выселен без предоставления другого жилого помещения, являются несостоятельными и подлежат отклонению.

Установленные законом основания для проживания ответчика в спорной квартире отсутствуют с момента предъявления собственником спорной квартиры требований о ее освобождении.

Доводы ответчика (встречного истца) о пропуске срока исковой давности при предъявлении требований о его выселении также являются несостоятельными в силу следующего.

В соответствии с пунктом 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», если в Жилищном кодексе Российской Федерации не установлены сроки исковой давности для защиты нарушенных жилищных прав, то к спорным жилищным отношениям применяются сроки исковой давности, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации (статьи 196, 197 Гражданского кодекса Российской Федерации), и иные положения главы 12 Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности (часть 1 статьи 7 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В силу ст. 208 ГК РФ исковая давность не распространяется на требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения.

В пункте 7 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» разъяснено, что исковая давность не распространяется на требования, прямо предусмотренные статьей 208 ГК РФ, к числу которых относятся требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, если эти нарушения не были соединены с лишением владения, в том числе требования о признании права (обременения) отсутствующим.

Так как ответчик занимает спорное жилое помещение без законных оснований, не освободил его добровольно по требованию собственника, и требования Администрации города Иванова по своей сути являются требованиями об устранении препятствий в пользовании и распоряжении спорным жилым помещением, при этом возникшие спорные правоотношения являются длящимися, истец, как собственник (представитель собственника) жилого помещения, вправе в любое время поставить вопрос о выселении ответчика, поскольку на соответствующее требование исковая давность не распространяется.

К аналогичным выводам суд пришел суд апелляционной инстанции, рассматривая апелляционную жалобу ФИО1 на решение Ленинского районного суда г. Иваново от 30.05.2019 по гражданскому делу № 2-1052/2019; оснований не согласиться с ними суд не усматривает.

На основании изложенного исковые требования Администрации города Иванова к ФИО5 следует удовлетворить частично, выселив ФИО5 из муниципального жилого помещения - квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, без предоставления другого жилого помещения.

В удовлетворении остальной части исковых требований Администрации города Иванова к ФИО5 следует отказать.

В удовлетворении встречных исковых требований ФИО5 к Администрации города Иванова, Управлению жилищной политики и ипотечного кредитования Администрации города Иванова о признании права пользования вышеуказанной квартирой, обязании заключить договор социального найма ФИО5 следует отказать в полном объеме.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

В силу ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

С учетом того, что от уплаты государственной пошлины истец (встречный ответчик) Администрация города Иванова в соответствии с п. п. 9 п.1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден, с ответчика (встречного истца) ФИО5, как с проигравшей стороны, в доход бюджета города Иванова следует взыскать государственную пошлину пропорционально встречным исковым требованиям, в удовлетворении которых судом отказано, - в размере 600 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации города Иванова к ФИО5 удовлетворить частично.

Выселить ФИО5 из муниципального жилого помещения - квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, без предоставления другого жилого помещения.

В удовлетворении остальной части исковых требований Администрации города Иванова к ФИО5 отказать.

В удовлетворении встречных исковых требований ФИО5 к Администрации города Иванова, Управлению жилищной политики и ипотечного кредитования Администрации города Иванова о признании права пользования вышеуказанной квартирой, обязании заключить договор социального найма отказать.

Взыскать с ФИО5 в доход бюджета города Иванова государственную пошлину в размере 600 (шестьсот) рублей.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Ленинский районный суд г.Иваново путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Cудья Шолохова Е.В.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 12.01.2023