Дело 2-87/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 января 2023 года Ленинским районным судом города Севастополя в составе: председательствующего судьи А.А. Байметова, при секретаре судебного заседания Бондюковой А.В., с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, третьего лица ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к УМВД России по г. Севастополю, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора – ФИО4, о взыскании денежных средств за выполнение служебных обязательств в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни,

УСТАНОВИЛ:

12 августа 2022 года истец обратился в суд с исковым заявлением к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Севастополю, в котором с учетом изменения требований просит взыскать денежные средства за выполнение служебных обязательств в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в количестве 8 дней, взыскать денежные средства за неиспользованные дополнительные дни отдыха в связи со сдачей крови и ее компонентов в количестве 8 дней, а также компенсацию морального вреда в размере 10 000 руб. В обосновании исковых требований истец ссылается на то, что при увольнении со службы из органов внутренних дел ответчиком не был соблюден полный расчет денежных средств.

Представитель Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Севастополю в ходе проведения судебного разбирательства возражала против удовлетворения исковых требований в полном объеме по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Третье лицо возражало относительно заявленных требований истца, поддерживало позицию ответчика в полном объеме.

Выслушав доводы участников дела, изучив материалы гражданского дела приходит к выводу.

Правоотношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, а также определением правового положения (статуса) сотрудника органов внутренних дел регулируются Федеральными законами от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции» (далее - Закон о полиции), от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон о службе), другими федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

В соответствии с ч. 6 ст. 53 Закона о службе сотрудник органов внутренних дел в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к основному или дополнительному отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация.

Порядок организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденный приказом МВД России от 01 февраля 2018 г. № 50 (далее- Порядок) устанавливает, что компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности предоставляется сотруднику в другие дни недели. В случае если предоставление такого отдыха в другие дни недели невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к основному или дополнительному отпуску в текущем году либо в течение следующего года. В приказе о предоставлении основного или дополнительного отпуска указывается количество дополнительных дней отдыха, подлежащих компенсации (пункт 285 Порядка).

В соответствии с пунктом 56 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 31 января 2013 г. № 65 (данный нормативный правовой акт действовал в период спорных правоотношений по настоящему делу) сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, по данным учета служебного времени и на основании приказа руководителя вместо предоставления дополнительных дней отдыха может выплачиваться денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни.

Однако количество дней, за которые в текущем году выплачивается денежная компенсация, не должно превышать установленной трудовым законодательством продолжительности сверхурочной работы за год, что предусмотрено пунктом 58 указанного Порядка.

Согласно положениям ст. 99 Трудового кодекса РФ (далее - ТК РФ) продолжительность сверхурочной работы не должна превышать для каждого работника 4 часов в течение двух дней подряд и 120 часов в год.

В соответствии с пунктом 286 Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 01.02.2018 № 50 сотрудники, которым установлен ненормированный служебный день, могут эпизодически привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной для них нормальной продолжительности служебного времени по решению прямого руководителя (начальника).

Согласно Определения судебной коллегии Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 13 января 2022 г. по делу № 8Г-22089/2021[88-529/2022-(88-22539/2021) при разрешении аналогичных спорных отношений суд кассационной инстанции ссылается, что в соответствии с частью 6 статьи 53 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ сотрудник органов внутренних дел в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация.

Аналогичное нормативное предписание содержится в пункте 274 Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 1 февраля 2018 г. N 50 (далее - Порядок), согласно которому руководителю предоставлено право привлекать сотрудников в случае служебной необходимости к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни с предоставлением сотрудникам компенсации в виде отдыха соответствующей продолжительности.

В соответствии с пунктом 284 указанного Порядка сотруднику, привлечённому к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, предоставляется компенсация в виде дополнительного времени отдыха, равного продолжительности выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время. Сотруднику, привлечённому к службе в выходной или нерабочий праздничный день, предоставляется компенсация в виде дополнительного дня отдыха.

Компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности предоставляется сотруднику в другие дни недели. В случае если предоставление такого отдыха в другие дни недели невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. В приказе о предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска указываются количество дополнительных дней отдыха, подлежащих компенсации (пункт 285 Порядка).

Сотрудники, которым установлен ненормированный служебный день, могут эпизодически привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной для них нормальной продолжительности служебного времени по решению прямого руководителя (начальника). За выполнение указанными сотрудниками служебных обязанностей сверх установленной для них нормальной продолжительности служебного времени компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности не предоставляется. Сотрудникам, которым установлен ненормированный служебный день, предоставляется дополнительный отпуск в соответствии с частью 5 статьи 58 Закона о службе (пункт 286 Порядка).

Предоставление дополнительного времени отдыха или дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни на основании рапорта сотрудника, согласованного с непосредственным руководителем (начальником) (пункт 290 Порядка).

Согласно приведённому правовому регулированию для сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, привлекаемых к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, с учётом их особого правового статуса положениями специального законодательства установлены дополнительные социальные гарантии в виде дней отдыха соответствующей продолжительности или выплаты денежной компенсации.

При этом в соответствии с действующим Порядком для реализации сотрудником органов внутренних дел права на использование дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни необходимо соблюдение трёх обязательных условий: наличие дополнительно отработанных дней в выходные и нерабочие праздничные дни; волеизъявление самого сотрудника, выраженное в форме рапорта, согласованного с непосредственным руководителем; соблюдение срока обращения сотрудника к руководителю, поскольку, как следует из положений пункта 10 Порядка, дни отдыха, образовавшиеся в период рабочего ежегодного периода, присоединяются к ежегодному отпуску сотрудника и не суммируются по истечении этого срока.

В силу части 4 статьи 72 Закона о службе сотрудник органов внутренних дел или гражданин, поступающий на службу в органы внутренних дел либо ранее состоявший на службе в органах внутренних дел, для разрешения служебного спора может обратиться к руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю либо в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а для разрешения служебного спора, связанного с увольнением со службы в органах внутренних дел, в течение одного месяца со дня ознакомления с приказом об увольнении (Определение Конституционного Суда РФ от 23.07.2020 № 1833-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ФИО6 на нарушение ее конституционных прав частью 6 статьи 53 и частью 4 статьи 72 Федерального закона "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

Таким образом, в рамках действующего законодательства, регулирующего прохождение службы в органах внутренних дел Российской Федерации, истец должен был обратиться для разрешения возникшей ситуации к уполномоченному руководителю своего подразделения в течении 3 месяцев, однако, данные действия со стороны истца осуществлены не были.

Приказом УМВД России по г. Севастополю от ДД.ММ.ГГГГ № л/с установлено выплатить ФИО1 денежную компенсацию за выполнение служебных обязанностей в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни 2020 года, за 8 дней.

Приказом УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № л/с приказ УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № л/с признан утратившим силу.

Согласно ч. б ст. 53 Закона о службе истец имел право воспользоваться имеющимися выходными днями в заявительном порядке, обратившись к уполномоченному руководителю подразделения с письменным рапортом.

О данном праве истец знал, что подтверждается рапортом, поданным ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ - в связи с семейными обстоятельствами ДД.ММ.ГГГГ ему был предоставлен отгул за ранее отработанное время согласно расстановки от ДД.ММ.ГГГГ №.

Данный факт подтверждает ознакомления ФИО5 с приказом УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № л/с и наличии у него дополнительных дней отдыха в количестве 8 дней за ранее отработанное время в 2020 году согласно расстановки №.

Приказом УМВД России по т, Севастополю от ДД.ММ.ГГГГ № л/с майор внутренней службы ФИО5 был уволен со службы в органах внутренних дел по пункту 4 части 2 статьи 82 Закона о службе (по выслуге лет дающей право на получение пенсии).

При этом будучи ознакомленным с приказом УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № л/с, являясь действующим сотрудником органов внутренних дел, ФИО1 мер для предоставления дополнительных дней отдыха в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не предпринял, хотя при должной внимательности и предусмотрительности, а также учитывая занимаемую должность старшего юрисконсульта правового отдела УМВД России по <адрес>, значительный опыт работы и достаточный уровень профессиональных знаний имел такую возможность.

Исходя из системного анализа правовых норм, можно сделать вывод, что вышеперечисленные правовые акты, регулируют получение компенсации за переработку для сотрудников органов внутренних дел и не распространяются на лиц, уволенных со службы в системе МВД России.

Согласно табелю учета служебного времени сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации по <адрес> ФИО5 отсутствовал на рабочем месте:

-ДД.ММ.ГГГГ – по личной просьбе сотрудника;

-09.06.,10.06.,14.06.,ДД.ММ.ГГГГ- согласно рапорта от ДД.ММ.ГГГГ;

-16.06 - ДД.ММ.ГГГГ - по личной просьбе сотрудника. ;

-ДД.ММ.ГГГГ- на основании рапорта от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1

Все вышеуказанные дни ФИО1 отсутствовал на рабочее месте, что подтверждается табелем учета служебного времени сотрудников органов внутренних дел.

Данный факт подтверждается пояснениями, данными в ходе судебных заседаний от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 УМВД России по <адрес> ФИО2, ФИО7, ФИО8

Исковые требования относительно взыскания с УМВД России по г. Севастополю денежной компенсации за сдачу крови и ее компонентов не подлежат удовлетворению по следующему основанию.

Донорство крови - это добровольная сдача крови и (или) ее компонентов донорами (п. 5 ст. 2 Федерального закона от 20.07.2012 № 125-ФЗ "О донорстве крови и ее компонентов"). В силу п. 26 ст. 26 данного Закона работодатели, руководители организаций, должностные лица организаций федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная и приравненная к ней службы, обязаны предоставлять работникам, сдавшим кровь и (или) ее компоненты, гарантии и компенсации, установленные законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 11 ТК РФ на сотрудников ОВД действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, распространяется с учетом особенностей, Закона о полиции. В п. 2 ст. 34 данного Закона закреплено, что действие трудового законодательства РФ распространяется на сотрудников полиции в части, не урегулированной законодательством РФ, регламентирующим вопросы прохождения службы в органах внутренних дел, и настоящим Законом. Следовательно, при рассмотрении данной ситуации относительно предоставления дополнительных выходных дней сотруднику-донору следует руководствоваться нормами ст. 186 ТК РФ.

Гарантии и компенсации работникам в случае сдачи ими крови и ее компонентов зафиксированы в ст. 186 ТК РФ. К ним относятся:

- освобождение работника-донора от работы в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского осмотра;

- предоставление работнику другого дня отдыха, если сдача крови и ее компонентов производилась в выходной или нерабочий праздничный день, в период ежегодного оплачиваемого отпуска или если работник в день сдачи крови и ее компонентов вышел на работу;

- предоставление дополнительного дня отдыха после каждого дня сдачи крови;

- сохранение в дни освобождения от работы, а также в предоставленные работнику дополнительные дни отдыха среднего заработка.

В том случае, когда сдача крови происходит в период освобождения от работы (например, выходной день), применяются нормы ч. 3 ст. 186 ТК РФ, согласно которой работнику по его желанию предоставляется другой выходной день.

После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию сотрудника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов (Обзор судебной практики Верховного Суда РФ за первый квартал 2012 года, Определение № 56-В11-17).

Таким образом, присоединение дополнительного дня отдыха, который полагается работнику после каждого дня сдачи крови, к ежегодному оплачиваемому отпуску производится по его желанию и не зависит от усмотрения работодателя (нанимателя).

В исключение из данного правила дополнительный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску либо использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов (часть четвертая статьи 186 ТК РФ). Такое правовое регулирование, призвано стимулировать работника к скорейшему использованию дня отдыха, имеющего целевое назначение (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 26 января 2010 года N 59-0-0).

Исходя из вышеприведенных правовых норм, право работника - донора крови получить оплачиваемый выходной день является безусловным, однако такие дни отдыха не являются временем ежегодного отпуска, а представляют собой самостоятельный вид времени отдыха; присоединение дней отдыха к ежегодному оплачиваемому отпуску, о котором говорится в ч. 4 ст. 186 ТК РФ, предполагает использование отпуска в натуре, а не получение компенсации в денежном эквиваленте.

При этом ни ТК РФ, ни Федеральный закон от 20.07.2012 № 125-ФЗ "О донорстве крови и ее компонентов", а также нормы специального законодательства, регламентирующие прохождение службы в органах внутренних дел, не предусматривают возможности замены дней отдыха, предусмотренных ст. 186 ТК РФ денежной компенсацией, поскольку в качестве социальных гарантий в эти дни за работником сохраняются его средний заработок и предоставленные в связи с этим дни отдыха (апелляционное определение Волгоградского областного суда от 27.02.2015 по делу N 33-2367/2015).

Учитывая, что истец в период 2019 -2022 годов с рапортом о компенсации за предоставлением дополнительных дней отдыха в связи со сдачей крови и ее компонентов (ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ) не обращался, то суд соглашается с доводами ответчика о то, что срок обращения за такой компенсацией ФИО1 пропущен.

Таким образом суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований и об отказе в удовлетворении иска в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления ФИО1 к УМВД России по г. Севастополю о взыскании денежных средств за выполнение служебных обязательств в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни - отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения в Севастопольский городской суд через Ленинский районный суд города Севастополя путем подачи апелляционной жалобы.

Судья А.А. Байметов

Мотивированный текст решения составлен 01 февраля 2023 года.