Дело № 5-1417/2022,
УИД 51RS0002-01-2022-005369-70
Мотивированное постановление изготовлено 10.11.2022 г.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
город Мурманск 7 ноября 2022 года
Судья Первомайского районного суда города Мурманска Кутушова Ю.В., (<...>), рассмотрев административное дело в отношении:
ООО «Судоходная компания «Рефрыбфлот», *** ранее не привлекавшейся к административной ответственности за совершение правонарушений в области таможенного дела, в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.16.2 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
*** в *** на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее – ЕАЭС, Союз) в порт *** прибыло транспортное средство международной перевозки судно *** Таможенному органу перевозчиком представлены документы и сведения в соответствии с пп.2 п.1 ст. 89 ТК ЕАЭС в электронном виде посредствам программы КПС «Совершение операций» (уведомление о прибытии №***), таможенная декларация на транспортное средство №***.
В ходе совершения таможенных операций и проведения таможенного контроля при прибытии *** с *** был проведен таможенный осмотр данного судна (АТО №***) в результате которого на ***, была обнаружена *** незаявленная в стандартных документах перевозчика при прибытии.
С целью идентификации указанного товара *** с *** проведен таможенный досмотр (АТД №***), в результате которого установлено, что обнаруженный товар является ***
Из объяснений капитана судна ФИО1 (место работы: ООО «СК «Рефрыбфлот») от *** следует, что при подсчёте *** в судовых документах указали ***, *** указать забыли. *** является судовыми припасами.
Согласно имеющегося в материалах судового дела свидетельства о праве плавания под государственным флагом *** от ***, судовладельцем судна *** является ООО «Судоходная компания «Рефрыбфлот», *** (далее - ООО «СК «Рефрыбфлот»).
*** по данному факту вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ.
*** по результатам административного расследования в отношении ООО «Судоходная компания «Рефрыбфлот» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ.
*** административное дело в отношении ООО «Судоходная компания «Рефрыбфлот» поступило в Первомайский районный суд города Мурманска.
В судебное заседание ООО «Судоходная компания «Рефрыбфлот» будучи надлежаще извещенным, законного представителя или защитника не направило, ходатайств об отложении судебного разбирательства не представило.
Согласно части 3 статьи 25.4 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
В связи с отсутствием обязанности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, присутствовать на рассмотрении административного дела, на основании ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя ООО «Судоходная компания «Рефрыбфлот».
Изучив протокол об административном правонарушении, приложенные материалы административного расследования, прихожу к выводу о наличии в действиях юридического лица – ООО «Судоходная компания «Рефрыбфлот» признаков административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно положениям статьи 28.1 КоАП РФ, поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.
Согласно части 1 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, установленными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями, иными документами, вещественными доказательствами, показаниями специальных технических средств.
Факт совершения вменяемого Обществом административного правонарушения, доказан исследованными в судебном заседании следующими письменными материалами дела:
- Определением о возбуждении дела об АП №*** от ***, в котором изложены обстоятельства, указывающие на наличие события административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ (л.д. 1-7);
- Протоколом изъятия вещей и документов по делу об АП №*** от ***, согласно которому незадекларированный товар, являющийся предметом АП (***), был изъят по протоколу изъятия вещей и документов и помещен на ответственное хранение в КХВД Мурманской таможни (адрес***) (л.д. 25-28);
- Копией акта таможенного осмотра №*** от ***, согласно которого ***, была обнаружена *** незаявленная в стандартных документах перевозчика при прибытии (л.д. 14-16);
- Копией акта таможенного досмотра №*** от ***, согласно которого обнаруженный товар является *** (л.д. 19-20);
- Объяснениями капитана судна ФИО1 от ***, из которых следует, что что при подсчёте *** в судовых документах указали ***, *** указать забыли. *** является судовыми припасами (л.д. 23);
- Письмом ООО «СК «Рефрыбфлот» исх.№*** от *** с приложением, из которого следует, что на момент прибытия в порт *** *** судно *** эксплуатировалось ООО «СК «Рефрыбфлот». *** хранился в ***. На заход судна в порт *** была составлена декларация судовых запасов, где было указано *** вместо ***. Сведения для включения в декларацию получены от всех начальников служб на судне. Обнаруженный *** предназначался для ***, использование в личных целях. Объяснения капитана были предоставлены таможенным органам на судне во время проверки. Факт обнаружения *** очевиден. ООО «СК «Рефрыбфлот» признает данное правонарушение, которое произошло по причине упущения по занесению указанного *** в декларацию судовых запасов, предоставленную для таможенного контроля. Руководство ООО «СК «Рефрыбфлот» с сожалением констатировало факт о действиях составителя декларации и приняло соответствующие меры. После данного происшествия проведен инструктаж ответственных лиц, озвучены положения законодательства и будут приняты меры со стороны администрации компании для недопущения подобных нарушений в дальнейшей работе членов экипажей судов ООО «СК «Рефрыбфлот» (л.д. 56-72);
- Заключением эксперта №*** от ***, согласно которого рыночная стоимость товара – *** являющегося предметом АП, по состоянию на ***, составляет 421 руб. 00 коп. (л.д. 43-46).
- Служебной запиской ОЗОиТН Мурманской таможни от *** №***, согласно которой товар – ***, на дату *** классифицируется в подсубпозиции *** ТН ВЭД ЕАЭС (л.д. 55);
- Протоколом об административном правонарушении №*** от *** (л.д. 80-82).
Совокупность исследованных доказательств по делу об административном правонарушении судья находит достаточной для установления наличия события административного правонарушения и виновности лица, привлекаемого к административной ответственности.
Согласно подпункту 30 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС «припасы» - товары: необходимые для обеспечения нормальной эксплуатации и технического обслуживания водных судов, воздушных судов и поездов в местах их стоянки и пути следования, за исключением запасных частей и оборудования; предназначенные для потребления и (или) использования пассажирами и членами экипажей водных, воздушных судов или пассажирами поездов и работниками поездных бригад, а также для раздачи или реализации таким лицам.
Согласно подпункта 45 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС, «товар – любое движимое имущество, в том числе валюта государств-членов, ценные бумаги и (или) валютные ценности, дорожные чеки, электрическая энергия, а также иные перемещаемые вещи, приравненные к недвижимому имуществу».
В соответствии с пунктом 1 статьи 88, «перевозчик обязан уведомить таможенный орган о прибытии товаров на таможенную территорию Союза путем представления документов и сведений, предусмотренных статьей 89 ТК ЕАЭС, в зависимости от вида транспорта, которым осуществляется перевозка (транспортировка) товаров»…
В соответствие с подпунктом 2 пункта 1 статьи 89 ТК ЕАЭС, при уведомлении таможенного органа о прибытии товаров на таможенную территорию Союза при перевозке водным транспортом перевозчик, помимо прочего, сообщает таможенному органу следующие сведения о:…
– количестве грузовых мест, их маркировке и видах упаковок товаров;
– товарах (наименования, общее количество и описание);…
Указанные сведения перевозчик сообщает путем представления следующих документов:
– общая декларация;
– декларация о грузе;…
– транспортные (перевозочные) документы, если сведения о товаре не содержатся в декларации о грузе…
Согласно статьи 89 ТК ЕАЭС при международной перевозке водным транспортом при уведомлении таможенного органа о прибытии товаров на таможенную территорию Союза перевозчик в том числе представляет декларацию о судовых припасах, а также сведения о судовых припасах, имеющихся на судне (наименования и количество).
Статьями 105, 111 ТК ЕАЭС регламентировано, что при таможенном декларировании применяются в том числе декларация на транспортное средство. Декларация на транспортное средство используется при таможенном декларировании транспортных средств международной перевозки, а в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, - при таможенном декларировании припасов.
Статьями 281, 282 ТК ЕАЭС также установлено, что припасы перемещаются через таможенную границу Союза и используются на таможенной территории Союза или за пределами таможенной территории Союза в порядке, установленном главой 39 ТК ЕАЭС, а в части, не урегулированной настоящей главой, - в порядке, установленном иными главами ТК ЕАЭС. Припасы, перемещаемые через таможенную границу Союза для нахождения и использования на таможенной территории Союза либо вывоза с таможенной территории Союза и использования за пределами таможенной территории Союза, подлежат таможенному декларированию и выпуску в порядке и на условиях, которые предусмотрены главой 39 ТК ЕАЭС, без помещения под таможенные процедуры. Таможенные операции, связанные с таможенным декларированием и выпуском припасов при их ввозе на таможенную территорию Союза, совершаются в местах прибытия либо местах завершения международной перевозки. Таможенное декларирование припасов, находящихся на транспортном средстве международной перевозки (на борту водного или воздушного судна либо в поезде), прибывшем на таможенную территорию Союза и убывающем с такой таможенной территории Союза, может осуществляться одновременно с таможенным декларированием транспортного средства международной перевозки с использованием декларации на транспортное средство.
В соответствии статьей 104 ТК ЕАЭС, товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 ТК ЕАЭС.
Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено ТК ЕАЭС.
Таким образом, ООО «Судоходная компания «Рефрыбфлот» не произвело таможенное декларирования товара (судовых припасов), при прибытии *** в порт *** судна ***
В соответствии со ст.8 Кодекса торгового мореплавания РФ под судовладельцем понимается лицо, эксплуатирующее судно от своего имени, независимо от того, является ли оно собственником судна или использует его на ином законном основании.
Субъектом ответственности за недекларирование по установленной письменной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, в рассматриваемом случае является декларант.
Пунктами 2 и 3 статьи 84 ТК ЕАЭС установлено, что декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров и декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 данной статьи.
Исходя из положений пункта 1 статьи 83 ТК ЕАЭС, декларантом может быть лицо, имеющее право владения, пользования и (или) распоряжения товарами.
Из материалов данного дела об АП следует, что на момент ввоза рассматриваемого товара, владельцем судна являлось ООО «Судоходная компания «Рефрыбфлот» следовательно, данная организация является субъектом ответственности за данное правонарушение.
Действия ООО «Судоходная компания «Рефрыбфлот» судья квалифицирует по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, юридическое лицо совершило недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса.
Анализируя вышеизложенные нормы, прихожу к выводу о признании юридического лица – ООО «Судоходная компания «Рефрыбфлот» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.
В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
При этом, в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет.
Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Представленные таможенным органом доказательства, свидетельствуют о том, что ООО «Судоходная компания «Рефрыбфлот» имело возможность соблюсти таможенное законодательство, так как у Общества была возможность задекларировать ввозимые товары, но им не были предприняты все надлежащие для этого меры, а именно, не был осуществлен должный контроль со стороны руководства ООО «Судоходная компания «Рефрыбфлот» за работниками, в чьи обязанности входило декларирование данного товара. Работа по декларированию товаров не была организована ООО «Судоходная компания «Рефрыбфлот» должным образом и данным юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению таможенных правил, то есть объективных обстоятельств, препятствующих выполнению данной организацией таможенных обязанностей, не установлено. Вступая в таможенные правоотношения, ООО «Судоходная компания «Рефрыбфлот» должна была не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть обеспечить ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона. Административное правонарушение, в данном случае, не было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля организации. При соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях надлежащего исполнения обязанностей, установленных законодательством, данное административное правонарушение было бы предотвращено.
Назначая наказание, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
Обстоятельством, смягчающим наказание ООО «Судоходная компания «Рефрыбфлот», судьей признается совершение правонарушения впервые, оказание содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении.
Обстоятельств, отягчающих наказание ООО «Судоходная компания «Рефрыбфлот», судьей не установлено.
Учитывая изложенное и принимая во внимание, что ООО «Судоходная компания «Рефрыбфлот», ранее к административной ответственности за совершение правонарушений в области таможенного дела не привлекалось, правонарушение тяжких последствий за собой не повлекло, судья считает возможным назначить ему наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения без назначения штрафа, поскольку данный вид наказания соответствует целям административного наказания, предусмотренным статьей 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и оно соразмерно содеянному.
Руководствуясь статьями 3.7, 16.2 ч. 1, 29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
ООО «Судоходная компания «Рефрыбфлот» признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ и назначить наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения.
Предметы административного правонарушения:
***
изъятые по протоколу об изъятии вещей и документов №*** от *** и хранящиеся в камере хранения вещественных доказательств службы Мурманской таможни (адрес***) - конфисковать, обратить в собственность Российской Федерации.
Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд г. Мурманска в течение 10-ти дней со дня получения его копии.
Судья Ю.В. Кутушова