Дело № 2а-1572/2022 (М-1537/2022)
УИД 42RS0037-01-2022-002970-11
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 сентября 2022 года город Юрга Кемеровской области
Юргинский городской суд в составе председательствующего Тимофеевой Е.С. с участием помощника судьи Коваленко В.В., административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании путем использования системы видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония *** Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области-Кузбассу» о признании незаконным действия,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 к ФКУ «Исправительной колонии *** Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области-Кузбассу» предъявлены административные исковые требования о признании незаконным списания денежных средств, подлежащих возврату, вернуть денежные средства на лицевой счет.
Требования административного искового заявления обосновываются тем, что 13.05.2022 г. родственниками ФИО1 ему направлена гуманитарная помощь в виде перечисления на лицевой счет административного ответчика *** рублей. 13.05.2022 г., 18.05.2022 г. ФКУ «Исправительной колонией *** Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области-Кузбассу» произведены списания с его счета для просроченного исполнительного производства от 23.11.2018 г. по исполнительному листу *** в счет Ш.Н.В. Дата поступления исполнительного документа в ФКУ «Исправительную колонию *** Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области-Кузбассу» 11.04.2022 г., но исполнительное производство не возобновлено. Перед взысканием денежных средств взыскателем не поданы сведения об изменении материального положения ФИО1 в соответствии с ч. 2.1 ст. 30 федерального закона от 2.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в то время как исполнительное производство окончено за недостаточностью его имущества. Списание денежных средств ФКУ «Исправительной колонией *** Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области-Кузбассу» произведены незаконно, поэтому должны быть возвращены ФИО1 (л.д. 4).
Административным истцом ФИО1 поддержаны в полном объеме требованиям административного искового заявления по основаниям, указанным в нем.
Представителем административного ответчика ФИО2 не признаны административные исковые требования по основаниям письменного возражения о том, что 11.04.2022 г. ФКУ «Исправительной колонией *** Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области-Кузбассу» получено постановление НМОСП по исполнению общественно значимых исполнительных производств ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу по исполнительному производству *** от 23.11.2018 г. об обращении взыскания на заработную плату, иные доходы должника в размере 50% от дохода в отношении осужденного ФИО1 в пользу Ш.Н.В. на сумму *** рублей. Судебным приставом-исполнителем НМОСП по исполнению общественно значимых исполнительных производств ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу постановлено производить удержания ежемесячно в размере 50% доходов должника, выплачивать суммы регулярно вплоть до погашения всей взыскиваемой суммы или распоряжения судебного пристава-исполнителя. ФИО1 не трудоустроен. Удержания произведены с личных средств осужденного, поступивших на его счет. В силу ч. 2 ст. 100 федерального закона от 2.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» взыскание по исполнительным документам обращается на заработную плату, пенсию или иные доходы граждан, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, в том числе лечебных исправительных учреждениях, лечебно-профилактических учреждениях, а также в следственных изоляторах при выполнении ими функций исправительных учреждений в отношении указанных граждан. 11.05.2022г. и 16.05.2022г. на лицевой счет ФИО1 зачислены почтовые переводы от П.В.С.. по *** рублей, 50% от поступивших сумм, составившие по *** рублей, перечислены на расчетный счет НМОСП по исполнению общественно значимых исполнительных производств ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу, 27.06.2022 г. на лицевой счет ФИО1 зачислен почтовый перевод от П.В.С. *** рублей, 50% от поступившей суммы, составившие *** рублей, перечислены на расчетный счет НМОСП по исполнению общественно значимых исполнительных производств ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу, что подтверждается платежными поручениями от 16.05.2022 г., 19.05.2022 г. и 27.06.2022 г. Перевод денежных средств от физического лица не относится к исчерпывающему перечню видов доходов, предусмотренному ст. 101 федерального закона от 2.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», на которые не обращается взыскание. Производство удержаний по исполнительному документу личных денежн6ых средств ФИО1, находящихся на его личном лицевом счете обоснованное (л.д. 12-13).
Суд, выслушав лиц, участвующих в административном деле, исследовав письменные доказательства, приходит к выводам, изложенным ниже в решении.
Информационным письмом административного ответчика подтверждены обстоятельства, указанные им в вышеизложенных письменных возражениях (л.д. 17).
Согласно постановлению судебного пристава-исполнителя НМОСП по исполнению общественно значимых исполнительных производств ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу по исполнительному производству *** от 23.11.2018 г., поступившему административному ответчику 11.04.2022 г., обращено взыскание на доходы ФИО1 в пределах *** рублей, указано производить удержания ежемесячно в размере 50% его доходов, выплачивать суммы регулярно вплоть до погашения всей суммы или распоряжения судебного пристава-исполнителя.
11.05.2022г. и 16.05.2022г. на лицевой счет ФИО1 зачислены почтовые переводы от П.В.С. по *** рублей, 50% от поступивших сумм, составившие по *** рублей, перечислены на расчетный счет НМОСП по исполнению общественно значимых исполнительных производств ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу, 27.06.2022 г. на лицевой счет ФИО1 зачислен почтовый перевод от П.В.С. *** рублей, 50% от поступившей суммы, составившие *** рублей, перечислены на расчетный счет НМОСП по исполнению общественно значимых исполнительных производств ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу, что подтверждено поручениями о перечислении от 16.05.2022 г., 19.05.2022 г. и 27.06.2022 г.
В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.
Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены, оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод, реализации законных интересов, на них незаконно возложены какие-либо обязанности (ч. 1 ст. 218 КАС РФ).
Из заработной платы, пенсий и иных доходов осужденных к лишению свободы производятся удержания для возмещения расходов по их содержанию в соответствии с частью четвертой ст. 99 настоящего Кодекса. Возмещение осужденными расходов по их содержанию производится после удовлетворения всех требований взыскателей в порядке, установленном федеральным законом от 2.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (ч. 1 и 2 ст. 107 Уголовно-исполнительного кодекса РФ).
Ст. 101 федерального закона от 2.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено 21 вид доходов, на которые взыскание не может быть обращено, к числу которых не отнесены переводы физических лиц, поступающие на лицевые счета осужденных, отбывающих наказание в исправительных учреждениях.
Взыскание по исполнительным документам обращается на заработную плату, пенсию или иные доходы граждан, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, в том числе лечебных исправительных учреждениях, лечебно-профилактических учреждениях, а также в следственных изоляторах при выполнении ими функций исправительных учреждений в отношении указанных граждан (ч. 2 ст. 100 федерального закона от 2.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).
Осужденные вправе получать переводы денежных средств и за счет средств, находящихся на их лицевых счетах, осуществлять переводы денежных средств близким родственникам, перечень которых определен п. 4 ст. 5 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (ч. 5 ст. 91 Уголовно-исполнительного кодекса РФ).
На основании требований ч. 1 ст. 74 Уголовно-исполнительного кодекса РФ исправительными учреждениями являются исправительные колонии, воспитательные колонии, тюрьмы, лечебные исправительные учреждения. Следственные изоляторы выполняют функции исправительных учреждений в отношении осужденных, оставленных для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию, осужденных, в отношении которых приговор суда вступил в законную силу и которые подлежат направлению в исправительные учреждения для отбывания наказания, осужденных, перемещаемых из одного места отбывания наказания в другое, осужденных, оставленных в следственном изоляторе или переведенных в следственный изолятор в порядке, установленном ст. 77.1 настоящего Кодекса, а также в отношении осужденных на срок не свыше шести месяцев, оставленных в следственных изоляторах с их согласия.
В соответствии со ст. 68 федерального закона от 2.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» к мерам принудительного исполнения относятся действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.
Ч. 1 ст. 6 федерального закона от 2.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан, организаций подлежат неукоснительному выполнению на всей территории РФ.
Исходя из приведенных правых норм кроме доходов, перечисленных в ст. 101 федерального закона от 2.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», обращение взыскания по исполнительным документам на переводы, поступившие на лицевые счета осужденных, осуществляется административным ответчиком.
Денежные средства, находящиеся на лицевом счете осужденного, независимо от источника их поступления, в том числе в виде перевода от иных лиц в дар, относятся к собственности осужденного, его доходам, которыми тот вправе распоряжаться по своему усмотрению, поэтому к ним применяются положения уголовно-исполнительного законодательства, а также законодательства об исполнительном производстве.
По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными оспариваемых действий административного ответчика необходимо наличие совокупности двух условий в виде их несоответствия нормативным правовым актам и нарушения ими прав, свобод, законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из условий действия не могут быть признаны незаконными.
Такой совокупности условий не имеется по административному делу.
При установленных обстоятельствах суд полагает о том, что действия административного ответчика по удержанию денежных средств из доходов административного истца соответствуют законодательству, не нарушают его прав, поэтому административный иск подлежит отказу в удовлетворении в полном объеме.
Суд, руководствуясь ст. 175-181 КАС РФ,
РЕШИЛ:
Отказать в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония *** Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области-Кузбассу» о признании незаконным действия в полном объеме.
Разъяснить, что решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Юргинский городской суд.
В окончательной форме мотивированное решение принято 10.10.2022 г.
Председательствующий Е.С. Тимофеева