Решение по делу № 2А-2521/2025 от 21.10.2025 - об обязании совершить действия.

Дело № 2а-2521/2025

УИД 93RS0006-01-2025-002891-82

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 октября 2025 года <...>

Жовтневый районный суд города Мариуполя Донецкой Народной Республики в составе председательствующего судьи Кралининой Н.Г.,

при секретаре судебных заседаний ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению ФИО3 к Министерству внутренних дел по Донецкой Народной Республике, государственному инспектору РЭП 1 Отделения (РД – Мариуполь) 3 ФИО4 об обязании совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением к МРЭО ГИБДД МВД по Донецкой Народной Республике, госинспектору РЭП 1 Отделение (РД – Мариуполь) 3 ФИО4, об отмене решения об отказе в проведении регистрационных действий по заявлению № от 06.05.2025 о постановке транспортного средства марки <данные изъяты>, на регистрационный учет от 06.05.2025, вынесенное госинспектором РЭП 1 Отделения (РД – Мариуполь) 3, лейтенантом полиции ФИО9.; обязании зарегистрировать транспортное средство марки <данные изъяты>, собственником которого является ФИО3 в соответствии с законодательством Российской Федерации. Заявленные требования мотивированы следующим, 06.10.2021 по договору купли-продажи ФИО3 приобретено вышеуказанное транспортное средство, которое растаможено в <адрес> в январе 2022 года. Транспортное средство оставлено там же с целью восстановительного ремонта. В феврале 2022 года ФИО3 планировал забрать транспортное средство и поставить его на регистрационный учет, но в связи с началом СВО административный истец оставался в г. Мариуполе во время боевых действий, выехать из города не имел возможности. Из г. Мариуполь ФИО3 выехал только в сентябре 2022 года, оформил доверенность на свою мать ФИО8, которая забрала транспортное средство из сервисной мастерской и поставила его на украинский учет на имя административного истца по доверенности 14.02.2023 (первая регистрация). После этого ФИО5 вернулась в г. Мариуполь через Республику <адрес> 01.03.2023, оформив временный ввоз на транспортное средство. В регистрации транспортного средства истцу отказали на основании того, что дата регистрации транспортного средства – 2023 год и положения Постановления Правительства РФ от 02.12.2022 № 2215 «Об утверждении особенностей применения законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании в связи с принятием в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики, Луганской народной Республики, Запорожской области и Херсонской области» не распространяются на указанное транспортное средство. В настоящее время льготно растаможить транспортное средство истец не имеет возможности, так как зарегистрирован в г. Мариуполе, при этом не относится к категории граждан, переехавших на постоянное место жительства. На неоднократные обращения в Федеральную таможенную службу МВД России также получал отказы. Транспортное средство пересекло границы Союза в соответствии с регламентом «Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» (в редакции от 29.09.2019). 06.05.2025 госинспектором РЭП 1 Отделения (РД – Мариуполь) 3 лейтенантом полиции ФИО10. вынесено решение об отказе в проведении регистрационных действий по заявлению № от 06.05.2025 о постановке транспортного средства <данные изъяты> на регистрационный учет. С указанным решением административный истец не согласен, в связи с чем вынужден обратиться в суд с настоящим административным исковым заявлением.

Определением суда от 23.06.2025 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Южное таможенное Управление Ростовской области.

Определением от 08.08.2025 по ходатайству МРЭО ГИБДД МВД по Донецкой Народной Республике произведена замена ненадлежащего ответчика на надлежащего в лице Министерства внутренних дел по Донецкой Народной Республики.

Административный истец ФИО3 в судебное заседание не явился о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Административный ответчик МВД по Донецкой Народной Республике, уведомленные о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание своего представителя не направили, представили письменные возражения, где просили отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме по следующим основаниям. ФИО3 обратился 06.05.2025 с заявлением о постановке на регистрационный учет транспортного средства, представив паспорт гражданина Российской Федерации и свидетельство о регистрации транспортного средства украинского образца № от 14.02.2023. В этот же день инспектором 3 отделения 3 МРЭО ГИБДД МВД по Донецкой Народной Республике ФИО4 вынес отказ проведения регистрационных действий по транспортному средству марки <данные изъяты>. ФИО3 с отказом ознакомлен. Отказ в регистрационных действиях вынесен в соответствии с положениями Постановления Правительства Российской Федерации от 02.12.2022 № 2216 «Об особенностях предоставления государственных услуг по регистрации транспортных средств и выдаче водительских удостоверений, а также о внесении изменений в пункт Правил государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации: граждане и юридические лица, постоянно проживающие на территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области или Херсонской области на день их принятия в Российскую Федерацию или ранее проживавшие на указанных территориях, являющиеся владельцами транспортных средств, обязаны до 01 января 2026 года заменить в порядке установленном настоящими особенностями, регистрационные документы и государственные регистрационный знаки, выданные на транспортные средства до 30 сентября 2022 года в соответствии с законодательством Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики. Также согласно п. 28 Приказа Министерства внутренних дел Российской Федерации, предоставление государственной услуги по регистрации транспортных средств, составленные на иностранном языке, должны быть переведены на русский язык и иметь удостоверительные надписи нотариуса либо другого должностного лица, имеющего право совершать такие нотариальные действия в соответствии с законодательством Российской Федерации, о верности перевода. Для регистрации транспортных средств принимаются документы, составленные за пределами Российской Федерации, при условии их легализации консульскими должностными лицами или выданные официальными органами других государств путем проставления на документах апостиля в порядке, установленном Конвенцией, отменяющей требования к легализации иностранных официальных документов, либо эти документы должны быть скреплены гербовой печатью в соответствии с требованиями Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам, если иное не предусмотрено другими международными договорами Российской Федерации. Таким образом, отказ вынесен правомерно, исходя из требований действующего законодательства.

Административный ответчик Госинспектор РЭП 1 Отделения (РД – Мариуполь) 3 лейтенант полиции ФИО4, уведомленные о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в суд не явился, письменных возражений относительно заявленных требований не представил.

Заинтересованное лицо Южное таможенное Управление Ростовская таможня, уведомленные о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание своего представителя не направили, представили письменные пояснения, где просили отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме по следующим основаниям. В соответствии с пунктом 9 Особенностей применения законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании в связи с принятием в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.12.2022 № 2215, следующие транспортные средства для личного пользования рассматриваются как товар, указанный в подпункте 47 пункта 1 статьи 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза: а) зарегистрированные в Донецкой Народной Республике, Луганской Народной Республике, Запорожской области и Херсонской области до вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от 2 декабря 2022 г. № 2215 «Об утверждении особенностей применения законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании в связи с принятием в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области», - со дня вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от 2 декабря 2022 г. № 2215 «Об утверждении особенностей применения законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании в связи с принятием в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области»; б) зарегистрированные на Украине и находящиеся на день принятия Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области в Российскую Федерацию и образования в составе Российской Федерации новых субъектов на территории Российской Федерации и на территориях указанных субъектов, - со дня принятия Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области в Российскую Федерацию и образования в составе Российской Федерации новых субъектов; в) зарегистрированные на Украине и ввезенные с Украины в период со дня принятия Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области в Российскую Федерацию и образования в составе Российской Федерации новых субъектов до 1 января 2023 г. на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, - с момента такого ввоза; г) приобретенные на праве собственности физическими лицами, постоянно проживающими на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области или Херсонской области, и ввезенные на территорию Российской Федерации до дня вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от 2 декабря 2022 г. № 2215 «Об утверждении особенностей применения законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании в связи с принятием в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области», которые помещены под таможенную процедуру таможенного транзита (в том числе в отношении которых такая процедура завершена), - со дня вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от 2 декабря 2022 г. № 2215 «Об утверждении особенностей применения законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании в связи с принятием в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области». Постановление предусматривает придание максимально возможному количеству категорий товаров статус товаров ЕАЭС без совершения в их отношении таможенных операций и уплаты таможенных платежей. В случае если транспортное средство для личного пользования признается товаром, указанным в подпункте 47 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС, то согласно пункту 10 статьи 262 ТК ЕАЭС товары для личного пользования, которые приобрели статус товаров ЕАЭС, находятся и используются на таможенной территории ЕАЭС без ограничений по пользованию и (или) распоряжению. Таможенные операции, связанные со снятием с таможенного контроля транспортных средств для личного пользования, признанных товарами ЕАЭС, совершаются таможенными органами без участия лиц, осуществляющих временный ввоз на таможенную территорию ЕАЭС. К товарам ЕАЭС в соответствии с условиями и критериями, определенными пунктом 9 Особенностей, не представляется возможным в связи с отсутствием: документов, подтверждающих регистрацию автомобиля до вступления в силу постановления в Донецкой Народной Республике, Луганской Народной Республике, Запорожской области или Херсонской области; документов, подтверждающих регистрацию автомобиля в Украине до вступления в силу Постановления и о фактичекском местонахождении автомобиля на день принятия Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области в Российскую Федерацию, на территории Российской Федерации и на территориях указанных субъектов; документов, подтверждающих ввоз автомобиля с Украины в период со дня принятия Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области в Российскую Федерацию и образования в составе Российской Федерации новых субъектов до 01.01.2023; документов, подтверждающих ввоз автомобиля на территорию Российской Федерации до дня вступления в силу Постановления, и помещение автомобиля под таможенную процедуру таможенного транзита (в том числе в отношении которых такая процедура завершена). В настоящее время автомобиль для таможенных целей имеет статус иностранного товара.

В соответствии со статьей 150 КАС РФ, части 6 статьи 226 КАС РФ, дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, извещенных судом надлежащим образом.

Суд, исследовав материалы административного дела и оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, приходит к выводу, что заявленные исковые требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

В соответствии со статьями 45, 46 Конституции РФ, государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 9, 11 ст. 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, направленных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 чести 9 названной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226 КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействия).

В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Разрешая заявленные требования, суд исходит из следующего. Согласно подпункту «г» пункта 9 Особенностей к товарам, указанным в подпункте 47 пункта 1 статьи 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, то есть к товарам Евразийского экономического союза, отнесены транспортные средства для личного пользования, приобретенные на праве собственности физическими лицами, постоянно проживающими на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области или Херсонской области, и ввезенные на территорию Российской Федерации до дня вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от 2 декабря 2022 г. № 2215 «Об утверждении особенностей применения законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании в связи с принятием в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области», которые помещены под таможенную процедуру таможенного транзита (в том числе в отношении которых такая процедура завершена), - со дня вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от 2 декабря 2022 г. № 2215 «Об утверждении особенностей применения законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании в связи с принятием в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области».

В силу части 13 статьи 31 Федерального конституционного закона от 4 октября 2022 г. № 5-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Донецкой Народной Республики» законодательство Российской Федерации о таможенном регулировании применяется на территории Донецкой Народной Республики с 1 января 2023 г. Особенности применения в течение переходного периода нормативных правовых актов Донецкой Народной Республики и законодательства Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 5 Постановление Правительства РФ от 02.12.2022 № 2216 «Об особенностях предоставления государственных услуг по регистрации транспортных средств и выдаче водительских удостоверений, а также о внесении изменения в пункт 14 Правил государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации» предусмотрено, что выдача паспортов транспортных средств на транспортные средства, приобретенные в собственность и ввезенные до вступления в силу настоящих особенностей на территорию Российской Федерации гражданами Российской Федерации, постоянно проживавшими на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области (далее собственник транспортного средства) на день их принятия в Российскую Федерацию или ранее постоянно проживавшими на указанных территориях и выехавшими с указанных территорий в Российскую Федерацию, осуществляется подразделениями Госавтоинспекции на основании:

волеизъявления собственника транспортного средства, содержащегося в заявлении о проведении регистрационного действия;

документов на право собственности;

копий транзитных деклараций с отметками таможенных органов Российской Федерации, свидетельствующих о завершении действия таможенной процедуры таможенного транзита в отношении указанных транспортных средств;

документов, указанных в абзаце втором полпункта "в" пункта 1 настоящих особенностей.

Граждане и юридические лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящих особенностей, являющиеся владельцами транспортных средств, обязаны до 1 января 2026 г. заменить в порядке, установленном настоящими особенностями, регистрационные документы и государственные регистрационные знаки, выданные на транспортные средства до 30 сентября 2022 г. в соответствии с законодательством Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики (пункт 6).

Исходя из вышеуказанного Постановления Правительства Российской Федерации от 2 декабря 2022 г. № 2216, регистрация транспортных средств осуществляется путем волеизъявления собственника транспортного средства.

Административный истец ФИО3 (заказчик) 06 октября 2021 года в г. Киеве Украина заключил договор № 27 о предоставлении услуг с физическим лицом – предпринимателем ФИО6 (исполнитель), по условиям которого Заказчик заказывает, а Исполнитель принимает на себя обязательство по выполнению услуг по организации поиска, приобретению бывшего в пользовании (подержанного) и/или повреждённого автомобиля на автомобильных аукционах США, транспортировке, таможенного оформления и при необходимости восстановлению автотранспортного средства, сертификации и постановке на учёт, а Заказчик обязуется принять и оплатить предоставленные Исполнителем услуги в размере, в порядке и в сроки, предусмотренные в настоящем договоре (пункт 1.1 договора).

Марка, модель, тип кузова, год выпуска, параметры цены «от и до» бывшего в использовании (подержанного) и/или поврежденного автомобиля, по приобретению которого на аукционах США, Исполнитель обязан предоставлять Заказчику консультационные услуги, указываются в спецификациях, которые являются неотъемлемой частью настоящего договора (пункт 1.2 договора) (л.д. 11-14, 15-18).

12 октября 2021 года ФИО3 оплатил стоимость приобретенного автомобиля марки <данные изъяты>, в размере <данные изъяты> (л.д. 29, 30).

17 декабря 2021 года ФИО3 оплачена организация счет-фактуры за поставку автомобиля марки <данные изъяты> в размере <данные изъяты> (лд 33, 34).

05 января 2022 года ФИО3 на счет получателя <данные изъяты> таможня Государственной таможенной службы произвел предварительную оплату за таможенное оформление транспортного средства марки <данные изъяты> в размере <данные изъяты> (л.д. 31, 32).

В феврале 2022 года ФИО3 должен был забрать приобретенный автомобиль <данные изъяты> и поставить транспортное средство на регистрационный учет.

Однако, 24 февраля 2022 года началась Специальная Военная Операция, что явилось причиной невозможности выезда ФИО3 из г. Мариуполя.

Только в сентябре 2022 года ФИО3 выехал из г. Мариуполь. Являясь <данные изъяты>, ФИО3 убыл в рейс до февраля 2023, о чем свидетельствуют штампы пересечения границы в загранпаспорте ФИО3.

Находясь за пределами Российской Федерации, 30.12.2022 ФИО3 оформил генеральную доверенность на имя свой матери ФИО2 (л.д. 36-37, 38-41, 42-45), на основании которой ФИО2 забрала транспортное средство марки <данные изъяты> из сервисной мастерской и поставила указанный автомобиль 14.02.2023 на украинский учет на имя ФИО3 по доверенности (первая регистрация) (л.д. 35). После ФИО2 вернулась в г. Мариуполь через Республику <адрес> 01.03.2023, оформив временный ввоз на транспортное средство (л.д. 46, 47, 48, 49).

Являясь с 06.10.2021 собственником автомобиля марки <данные изъяты>, ФИО3 обратился 06 мая 2025 года в МРЭО ГИБДД МВД по Донецкой Народной Республике в г. Мариуполе с заявлением о постановке транспортного средства <данные изъяты> на регистрационный учет. Однако, административному истцу отказано, со ссылкой, что транспортное средство <данные изъяты> принадлежащее ФИО3 на основании №, выданного ТСЦ № 14.02.2023, не соответствует Постановлению Правительства РФ от 02.12.2022 № 2216, так как транспортное средство зарегистрировано 14.02.2023 (л.д. 19).

Как установлено в ходе судебного разбирательства, ФИО3, являясь гражданином Российской Федерации с февраля 2024 года, постоянно проживающий на территории Донецкой Народной Республики, будучи зарегистрированным с 09.10.2001 по месту жительства по адресу: <адрес> (л.д. 9), приобрел 06.10.2021 на праве собственности для личного пользования транспортное средство марки <данные изъяты>, ввезенное им на территорию Украины, растаможил в <адрес> в январе 2022 года, то есть до дня вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от 2 декабря 2022 г. № 2215, а именно до 5 декабря 2022 г., и являющееся в силу подпункта 50 пункта 1 статьи 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, товаром Союза.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» общее руководство таможенным делом в Российской Федерации осуществляет Правительство Российской Федерации. Непосредственную реализацию задач в области таможенного дела в пределах компетенции обеспечивают федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области таможенного дела, и федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в области таможенного дела.

При этом согласно части 4 статьи 253 Федерального закона от 3 августа 2018 г. № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» компетенция конкретных таможенных органов по осуществлению конкретных функций, совершению определенных таможенных операций определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области таможенного дела.

Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области таможенного дела является Министерство финансов Российской Федерации (пункт 1 Положения о Министерстве финансов Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. № 329).

В период до вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от 2 декабря 2022 г. № 2215 в установленном порядке не были определены таможенные органы назначения, осуществляющие таможенные операции в отношении товаров, перевозимых в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита автомобильным или железнодорожным транспортом в адрес получателей на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, поскольку такие органы определены пунктом 13 Особенностей.

Как следует из материалов дела, в период с января 2022 г. по 2 декабря 2022 г. транспортные средства для личного пользования, приобретенные физическими лицами, проживающими на территории Донецкой Народной Республики, и ввозимые на территорию Российской Федерации, после прибытия на территорию Российской Федерации помещались на временное хранение в соответствии с требованиями статьи 88 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза.

Административный истец ФИО3 представил на регистрацию следующие документы: заявление, паспорт гражданина Российской Федерации, договор о предоставлении услуг от 06.10.2021 № 273, согласно которому, он приобрел на автомобильном аукционе <адрес> поврежденный автомобиль марки <данные изъяты>, грузовую таможенную декларацию, свидетельство о регистрации транспортного средства от 14.02.2023. в которой имеется отметка о регистрации – 14.02.2023.

Судом установлено, что административный истец проживает на территории Донецкой Народной Республики, приобрел на праве собственности для личного пользования транспортное средство, которое в установленном порядке было ввезено через территорию Украины в ДНР до дня вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от 02.12.2022 N 2215. т.е. до 05.12.2022. Транспортное средство в установленном порядке растаможено, выдано удостоверение о регистрации ТС, что также подтверждается договором о предоставлении услуг от 06.10.2021 №, платежными поручениями о внесении платы за автомобиль, за поставку автомобиля, грузовая таможенная декларация.

Иных регистрационных действий с транспортным средством не совершалось. Административный истец является единственным владельцем спорного транспортного средства.

06 мая 2025 административным истцом подано заявление о проведении регистрационных действий в отношении принадлежащего транспортного средства марки <данные изъяты> в РЭП № 1 Отделение (РД – Мариуполь) МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Донецкой Народной Республике в г. Мариуполе с приложением всех имеющихся документов.

Государственный инспектор РЭП 1 Отделение (РД – Мариуполь) 3 ФИО4 06.05.2025 выдал административному истцу отказ в проведении регистрационных действий в отношении транспортного средства.

Оспариваемый отказ мотивирован положениями п. 6 Постановления Правительства Российской Федерации № 2216 от 02.12.2022, а также п. 32 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств, утвержденного приказом МВД России от 21.12.2019 № 950, а именно: при предоставлении государственных услуг не принимаются документы, не соответствующие требованиям п. 28 Административного регламента.

Отказ основывался на том, что транспортное средство на территории ДНР было зарегистрировано 14.02.2023, т.е. после вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от 02.12.2022 № 2216 «Об особенностях предоставления государственных услуг по регистрации транспортных средств и выдаче водительских удостоверений, а также о внесении изменения в пункт 14 Правил государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации».

В силу части 3 статьи 10 Закона о государственной регистрации транспортных средств регистрационные действия совершаются по обращению владельца транспортного средства или его представителя, а в установленных законом случаях - по инициативе регистрационного подразделения.

Пункт 3 статьи 2 Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» определяет, что заявителем может быть физическое лицо либо его уполномоченные представители, обратившиеся в орган, предоставляющий государственные услуги, с запросом о предоставлении государственной услуги, выраженным в устной, письменной или электронной форме.

Согласно п. 7 ч. 5 ст. 20 Федерального закона от 03.08.2018 № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», к основаниям для отказа в совершении регистрационных действий относятся: 7) наличие запретов и (или) ограничений, наложенных в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из положений постановления Правительства Российской Федерации от 02.12.2022 № 2215 «Об утверждении особенностей применения законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании с связи с принятием в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области», следующие транспортные средства для личного пользования рассматриваются как товары, указанные в подпункте 47 пункта 1 статьи 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза:

зарегистрированные в Донецкой Народной Республике. Луганской Народной Республике, Запорожской области и Херсонской области до вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от 2 декабря 2022 г. № 2215 «Об утверждении особенностей применения законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании в связи с принятием в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики. Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области», - со дня вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от 2 декабря 2022 г. № 2215 «Об утверждении особенностей применения законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании в связи с принятием в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области»;

зарегистрированные на Украине и находящиеся на день принятия Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области в Российскую Федерацию и образования в составе Российской Федерации новых субъектов на территории Российской Федерации и на территориях указанных субъектов, - со дня принятия Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области в Российскую Федерацию и образования в составе Российской Федерации новых субъектов;

зарегистрированные на Украине и ввезенные с Украины в период со дня принятия Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области в Российскую Федерацию и образования в составе Российской Федерации новых субъектов до 1 января 2023 г. на территориях Донецкой Народной Республики. Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области. - с момента такого ввоза;

приобретенные на праве собственности физическими лицами, постоянно проживающими на территориях Донецкой Народной Республики. Луганской Народной. Республики, Запорожской области или Херсонской области, и ввезенные на территорию Российской Федерации до дня вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от 2 декабря 2022 г. № 2215 «Об утверждении особенностей применения законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании в связи с принятием в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области», которые помещены под таможенную процедуру таможенного транзита (в том числе в отношении которых такая процедура завершена), - со дня вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от 2 декабря 2022 г. № 2215 «Об утверждении особенностей применения законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании в связи с принятием в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области».

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ, для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Таким образом, для признания ненормативного акта, а также действий (бездействия) указанных выше органов, должностных лиц и служащих незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие акта либо действия (бездействия) закону или иному акту, имеющему большую юридическую силу, и нарушение актом, действием (бездействием) прав и законных интересов гражданина или организации.

Проанализировав приведенные нормы закона и установленные по делу обстоятельства, поскольку по делу установлены все юридически значимые обстоятельства, сбор дополнительных доказательств не требуется, суд приходит к выводу, что исковые требования удовлетворению на подлежат в полном объеме.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО3 к Министерству внутренних дел по Донецкой Народной Республике, государственному инспектору РЭП 1 Отделения (РД – Мариуполь) 3 ФИО4 об обязании совершить действия – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Донецкой Народной Республики через Жовтневый районный суд города Мариуполя в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.Г. Кралинина

Решение изготовлено в окончательной форме 21.10.2025

Судья Н.Г. Кралинина