Решение по делу № 2-646/2025 от 19.01.2026 - об отмене решений о выплате премии, изменении основания прекращения полномочий, взыскании неосновательного обогащения.

74RS0041-01-2025-000921-53

Дело № 2-646/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Увельский Челябинской области 25 декабря 2025 года

Увельский районный суд Челябинской области в составе: председательствующего Смольниковой Т.Г., при секретаре Лавровой В.В., с участием старшего помощника прокурора Увельского района Челябинской области Саитхужиной Д.М., ответчика ФИО2, представителя ответчика ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Увельского района Челябинской области в интересах Российской Федерации к Собранию депутатов Увельского муниципального округа Челябинской области, ФИО2 об отмене решений о выплате премии, изменении основания прекращения полномочий, взыскании неосновательного обогащения,

установил:

Прокурор Увельского района, действуя в интересах Российской Федерации, обратился в суд с иском к Собранию депутатов Увельского муниципального округа Челябинской области, ФИО2, с учетом уточненных исковых требований об отмене решений Совета депутатов Каменского сельского поселения Увельского муниципального района Челябинской области от 19 декабря 2023 года № 52, 26 декабря 2024 года № 31 о выплате премий председателю Совета депутатов ФИО2, изменении формулировки увольнения председателя Совета депутатов Каменского сельского поселения Увельского муниципального района ФИО2 с «прекращения срока полномочий» на «увольнение в связи с утратой доверия», взыскании с ФИО2 необоснованно полученных денежных средств в качестве премий за высокий уровень эффективности и результативности работы за 2023, 2024 годы в размере 71 260 руб. 48 коп. в бюджет Каменского сельского поселения Увельского муниципального района.

В обоснование исковых требований прокурор ссылается на то, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства в сфере противодействия коррупции в деятельности Совета депутатов Каменского сельского поселения Увельского муниципального района Челябинской области.

В ходе прокурорской проверки установлено, что ФИО2 25.09.2020г. была избрана на должность председателя Совета депутатов Каменского сельского поселения Увельского муниципального района, сроком на 5 лет. В силу занимаемой должности ФИО2 обладает правом подписи от имени Совета депутатов распоряжений, решений и иных правовых актов. В период с 19.12.2023г. по 26.12.2024г. ФИО2 являясь председателем Совета депутатов Каменского сельского поселения, то есть лицом, наделенным организационно-распорядительными и административно-хозяйственными функциями и полномочиями, в нарушение ч. 4 ст. 86 БК РФ, ч. 1 ст. 10, ч.ч. 1, 2 ст. 11 ФЗ «О противодействии коррупции», при наличии не урегулированного конфликта интересов, незаконно издавала за своей подписью решения о выплате себе премий, в результате чего из бюджета муниципального образования Каменское сельское поселение Увельского муниципального района Челябинской области ей не законно выплачены денежные средства в размере 71 260 руб. 48 коп. Кроме того, установлено, что решение о премировании Советом депутатов Каменского поселения издавалось на основании оценки эффективности и результативности председателя Совета депутатов, которая проведена, в том числе, самой ФИО2 06.12.2023г. и 16.12.2024г. состоялись заседания комиссии по критериям оценки эффективности и результативности профессиональной деятельности депутатов, выборных лиц местного самоуправления, осуществляющих свою деятельность на постоянной основе в составе Главы Каменского сельского поселения ФИО4, председателя Совета депутатов ФИО2 и начальника отдела учета и отчётности администрации Каменского сельского поселения ФИО1 в ходе которого ФИО2 в том числе, голосовала за утверждение итогового количества баллов, полученных при проведении оценки эффективности и результативности, проведения расчета суммы премии ФИО2 на основании вышеуказанной суммы баллов. Возможность самостоятельного принятия председателем Совета депутатов Каменского сельского поселения решения о выплате себе премии, влекущего получение им доходов в виде денег, является проявлением личной заинтересованности, которая прямо влияет на надлежащее, объективное и беспристрастное осуществление этим лицом своих должностных полномочий. В Совет депутатов от ФИО2 не поступали заявления, обращения просьбы о рассмотрении вопроса о выплате премий, а комиссию по регулированию конфликта интересов в связи с возникшим конфликтом, связанным с отсутствием порядка выплаты премии, с соответствующим уведомлением не обращалась, что свидетельствует о нарушении требований законодательства в сфере противодействия коррупции, данное нарушение привело к возникновению ущерба муниципальному образованию в размере 71 260 руб. 48 коп. По данному факту и.о. прокурора района 14.08.2025г. было вынесено представление, которое было рассмотрено 12.09.2025г. на сессии Совета депутатов Каменского сельского поселения и отклонено единогласным решением всех депутатов.

Старший помощник Саитхужина Д.М. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала в полном объеме.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании требования не признала, пояснила, что уведомление направлять она недолжна была, нарушений с её стороны не было, поскольку во время голосования она покидала кабинет. Вся документация оформлялась за её подписью, так как только она имела право подписи. В суд представила отзыв на исковое заявление (л.д. 88-89).

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании с требованиями не согласилась, в удовлетворении требований просила отказать, поскольку ФИО2 необходимости подавать уведомление в комиссию не было, так как вся процедура была соблюдена, ФИО2 в голосовании участия не принимала. Решение на премирование ею было подписано, поскольку она являлась единственным сотрудником в штате, кроме того она решение не принимала, а просто подписала его, что входило в её полномочия.

Определением суда в протокольной форме от 08.10.2025г. произведена замена ответчика Совет депутатов Каменского сельского поселения на Собрание депутатов Увельского муниципального района.

Представитель ответчика – Собрание депутатов Увельского муниципального района Челябинской области в судебное заседание не явился, извещен о дате и времени рассмотрения дела.

Определением суда в протокольной форме от 27.10.2025г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, привлечена администрация Каменского сельского поселения Увельского муниципального района Челябинской области.

Представитель третьего лица - администрация Каменского сельского поселения Увельского муниципального района Челябинской области в судебное заседание не явился, извещен о дате и времени слушания дела.

В силу ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав старшего помощника прокурора Саитхужину Д.М., истца ФИО2, представителя истца ФИО3, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Исходя из взаимосвязанных положений части 1 статьи 1, части 2 статьи 3, части 2 статьи 5, статьи 12, частей 1, 2 статьи 15, частей 1, 2 статьи 66 статей 76, 130, 131, 132, 133 Конституции Российской Федерации деятельность органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления должна соответствовать Конституции Российской Федерации и основанным на ней нормативным правовым актам.

В целях реализации указанных конституционных положений, а также защиты прав граждан (в том числе право на осуществление местного самоуправления) от возможных злоупотреблений своими полномочиями со стороны органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления, гарантии муниципальным образованиям защиты от необоснованного вмешательства в их деятельность действующее законодательство предусматривает меры ответственности органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления.

Федеральный закон от 25.12.2008 № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" устанавливает правила предотвращения и урегулирования конфликта интересов - ситуации, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) лица, замещающего должность, замещение которой предусматривает обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, влияет или может повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение им должностных (служебных) обязанностей (осуществление полномочий), и возлагает обязанность принимать меры по недопущению любой возможности возникновения конфликта. При этом непринятие лицом, на которое возложена соответствующая обязанность, являющимся стороной конфликта интересов, мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов является правонарушением, влекущим увольнение указанного лица в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.

Пунктом 2 приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 29.08.2014 № 454 "Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о противодействии коррупции" на прокуроров возложена обязанность систематически проводить в поднадзорных органах проверки исполнения законодательства о противодействии коррупции, о государственной и муниципальной службе, в части соблюдения установленных обязанностей, запретов и ограничений, уделяя особое внимание исполнению требований законодательства о предоставлении служащими и иными лицами, на которых возложена эта обязанность, достоверных и полных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о предотвращении и урегулировании конфликта интересов на государственной и муниципальной службе.

На основании части 2 статьи 10 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" под личной заинтересованностью понимается возможность получения доходов в виде денег, иного имущества, в том числе имущественных прав, услуг имущественного характера, результатов выполненных работ или каких-либо выгод (преимуществ) лицом, указанным в части 1 данной статьи, и (или) состоящими с ним в близком родстве или свойстве лицами (родителями, супругами, детьми, братьями, сестрами, а также братьями, сестрами, родителями, детьми супругов и супругами детей), гражданами или организациями, с которыми лицо, указанное в части 1 данной статьи, и (или) лица, состоящие с ним в близком родстве или свойстве, связаны имущественными, корпоративными или иными близкими отношениями.

В силу приведенных положений Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" одной возможности влияния ситуации на объективное и беспристрастное принятие решения достаточно для квалификации ситуации как конфликта интересов.

В судебном заседании установлено, материалами дела подтверждается, что на основании решения Совета депутатов Каменского сельского поселения Увельского муниципального района Челябинской области от 25.09.2020г. № 1 «Об избрании председателя Совета депутатов Каменского сельского поселения шестого созыва» ФИО2 приступила к исполнению обязанностей председателя Совета депутатов Каменского сельского поселения Увельского муниципального района шестого созыва депутата, осуществляющим свои полномочия на постоянной основе сроком на пять лет (л.д. 58).

Решением Совета депутатов Каменского сельского поселения от 19.12.2023г. № 44 утверждено Положение «О размерах и условиях оплаты труда депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, и муниципальных служащих в Каменском сельском поселении (л.д. 21, 22-32).

Согласно пункту 6 Положения, составной частью денежного содержания депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, может являться: премия по итогам работы за год, на основании оценки показателей результативности деятельности, утвержденных Положением о критериях оценки эффективности и результативности профессиональной деятельности депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, в Каменском сельском поселении, утвержденных решением Совета депутатов от 23.12.2022г. № 44 (л.д. 22 обор., 27).

Решением Совета депутатов от 23.12.2022г. № 44 утверждены оценочные листы всех штатных сотрудников администрации, в том числе председателя Совета депутатов, согласно Положению для оценки эффективности и результативности профессиональной деятельности для определения размера премии, каждый сотрудник проходит два этапа оценки эффективности и результативности профессиональной деятельности.

Судом установлено, что 06.12.2023г. и 16.12.2024г. состоялось заседание комиссии по критериям оценки эффективности и результативности профессиональной деятельности депутатов, выборных лиц местного самоуправления, осуществляющих свою деятельность на постоянной основе в составе главы Каменского сельского поселения ФИО4, председателя Совета депутатов ФИО2, начальника отдела учета и отчетности Каменского сельского поселения ФИО1 в ходе которого ФИО2 также принимала участие в голосовании за утверждение итогового количества баллов, полученных при проведении эффективности м результативности, проведения расчета суммы премии ФИО5, что подтверждается, выписками из протокола № 14 от 19.12.2023г., протокола № 13 от 26.12.2024г., а также протоколом № 1 от 06.12.2023г., протоколом № 1 от 16.12.2024г. (л.д. 33, 34, 54-55, 56-57).

В соответствии с частью 7.1 статьи 40 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления, иное лицо, замещающее муниципальную должность, должны соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.

19.12.2023г. председателем Совета депутатов Каменского сельского поселения ФИО2 принято решение № 54 «Премия по итогам работы за 2023г. Председателю Совета депутатов Каменского сельского поселения», согласно которому за личный трудовой вклад, оперативность и профессионализм в решении вопросов, председателю Совета депутатов Каменского сельского поселения выплачена премия по итогам работы за 2023г. в размере 64 906 руб. 05 коп. (л.д. 19).

26.12.2024г. председателем Совета депутатов Каменского сельского поселения ФИО2 принято решение № 31 «Премия по итогам работы за 2024г. Председателю Совета депутатов Каменского сельского поселения», согласно которому за личный трудовой вклад, оперативность и профессионализм в решении вопросов, председателю Совета депутатов Каменского сельского поселения выплачена премия по итогам работы за 2024г. в размере 17 002 руб. 55 коп. (л.д. 20).

Всего из бюджета Каменского сельского поселения Увельского муниципального района Челябинской области за период с 19.12.2023г. по 26.12.2024г. ФИО2 были получены денежные средства за вычетом 13% НДФЛ в общей сумме 71 260 руб. 48 коп. в качестве премии.

И.о. прокурора Увельского района Челябинской области 14.08.2025г. в адрес Совета депутатов Каменского сельского поселения внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере противодействия коррупции в котором прокурор просит принять меры по устранению нарушений федерального законодательства «О противодействии коррупции», а также причин и условий, им способствующих, а именно принять правовой акт, отменяющий незаконные решения председателя Совета депутатов ФИО2 от 19.12.2023г. и 26.12.2024г., понудить председателя Совета депутатов ФИО2 принять меры, направленные на возмещение ущерба, причиненного местному бюджету, рассмотреть вопрос об увольнении Председателя Совета депутатов Каменского сельского поселения в связи с утратой доверия (л.д. 62-65).

Указанное представление и.о. прокурора Увельского района Челябинской области решением Совета депутатов Каменского сельского поселения №25 от 12.09.2025г. оставлено без удовлетворения (л.д. 69-73).

Исходя из пункта 2 статьи 1 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" противодействие коррупции - это деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий, которая включает в себя меры по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции), по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию коррупционных правонарушений (борьба с коррупцией), по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.

Под конфликтом интересов, как ранее было указано, понимается ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) лица, замещающего должность, замещение которой предусматривает обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, влияет или может повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение им должностных (служебных) обязанностей (осуществление полномочий (часть 1 статьи 10 Федерального закона).

Согласно части 2 статьи 10 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ под личной заинтересованностью понимается возможность получения доходов в виде денег, иного имущества, в том числе имущественных прав, услуг имущественного характера, результатов выполненных работ или каких-либо выгод (преимуществ) лицом, указанным в части 1 названной статьи, и (или) состоящими с ним в близком родстве или свойстве лицами (родителями, супругами, детьми, братьями, сестрами, а также братьями, сестрами, родителями, детьми супругов и супругами детей), гражданами или организациями, с которыми лицо, указанное в части 1 названной статьи, и (или) лица, состоящие с ним в близком родстве или свойстве, связаны имущественными, корпоративными или иными близкими отношениями.

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" лицо, указанное в части 1 статьи 10 этого Закона, обязано принимать меры по недопущению любой возможности возникновения конфликта интересов.

Лицо, указанное в части 1 статьи 10 названного Федерального закона, обязано уведомить в порядке, определенном представителем нанимателя (работодателем) в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения, как только ему станет об этом известно (часть 2 статьи 11 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ "О противодействии коррупции").

Принимая во внимание указанные выше положения закона, возможность самостоятельного принятия председателем Совета депутатов Каменского сельского поселения решения о выплате себе материальной помощи, влекущего получение ею доходов в виде денег, является проявлением личной заинтересованности, которая прямо влияет на надлежащее, объективное и беспристрастное осуществление этим лицом своих должностных полномочий.

Как установлено прокурорской проверкой и в судебном заседании ФИО2 в Совет депутатов с заявлениями, обращениями, просьбами о рассмотрении вопроса о выплате премий, в комиссию по урегулированию конфликта интересов в связи с возникшим конфликтом, связанным с отсутствием порядка выплаты премии, не обращалась.

При этом Советом депутатов Каменского сельского поселения 03.08.2023г. принято решение № 21 «Об утверждении Положения о порядке сообщения лицами, замещающими муниципальные должности в органах местного самоуправления Каменского сельского поселения Увельского муниципального района о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов», а также решение № 19 «Об утверждении Положения о Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению лиц, замещающих муниципальные должности в органах местного самоуправления Каменского сельского поселения и урегулированию конфликта интересов», которые от имени Совета депутатов Каменского сельского поселения подписаны ответчиком ФИО2 (л.д. 38, 43).

Таким образом, в период с 19.12.2023г. по 26.12.2024г. ФИО2, являясь председателем Совета депутатов Каменского сельского поселения Увельского муниципального района Челябинской области, то есть наделенная организационно-распорядительными и административно-хозяйственными функциями и полномочиями, в нарушение требований части 4 статьи 86 Бюджетного кодекса Российской Федерации, части 10 статьи 36 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ, части 1 статьи 11 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ, в отсутствие решений представительного органа о выплате премии и при наличии не урегулированного конфликта интересов, незаконно издала решения о выплате премий, в результате чего из бюджета Каменского сельского поселения Увельского муниципального района Челябинской области ей незаконно выплачены денежные средства в размере 71 260 руб. 48 коп.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о признании недействительными решений председателя Совета депутатов Каменского сельского поселения Увельского муниципального района Челябинской области от 19.12.2023г. № 54 и от 26.12.2024г. № 31 о выплате премии председателю Совета депутатов ФИО2 за 2023г. и 2024г., указанные исковые требования подлежат удовлетворению, поскольку отказ прокурора в части указанных исковых требований судом не принят в установленном законом порядке.

Нормы, регулирующие обязательства вследствие неосновательного обогащения, установлены главой 60 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного Кодекса.

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (пункт 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Из изложенного следует, что неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которое лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой. Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке.

По смыслу положений пункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации, не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Вместе с тем закон устанавливает и исключения из этого правила, а именно излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

Поскольку ответчиком не было принято мер по недопущению возникновения конфликта интересов, предусмотренных статьей 11 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ "О противодействии коррупции", суд считает, что ФИО2 была допущена недобросовестность при принятии решений о выплате самой себе премии в спорный период.

По этим основаниям суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора о взыскании с ФИО2 в бюджет Каменского сельского поселения Увельского муниципального района Челябинской области, незаконно перечисленные из бюджета Каменского сельского поселения 71 260 руб. 48 коп. выплаченные в качестве премий.

Федеральный закон от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", принятый на основании статей 72 (пункт "н" части 1), 76 (часть 1) и 131 (часть 1) Конституции Российской Федерации, в положениях частей 7 - 11 статьи 40 определил для выборных должностных лиц местного самоуправления, к которым относится глава муниципального образования, ограничения, запреты и обязанности, связанные с этим статусом, а также предусмотрел за их несоблюдение и неисполнение определенные правовые меры, в том числе досрочное прекращение полномочий.

Как неоднократно отмечал Конституционный Суд Российской Федерации, досрочное прекращение полномочий лица, замещающего публичную должность, в том числе выборную, вследствие нарушения запрета (несоблюдения требования), связанного с его публично-правовым статусом, выступает, по сути, в качестве специальной меры конституционно-правовой ответственности, а гражданин, добровольно избирая такой род занятий, соглашается с условиями и ограничениями, с которыми связан приобретаемый им правовой статус (Постановление от 27 декабря 2012 г. N 34-П; Определение от 26 января 2017 г. N 104-О и др.). Соответственно, гражданин, замещая выборную должность местного самоуправления, принимает на себя обязанность неукоснительно соблюдать связанные с этим статусом обязанности и ограничения, в том числе касающиеся противодействия коррупции, в частности в случае возникновения личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов.

В силу положений Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ лицо, замещающее муниципальную должность, обязано в установленном порядке сообщать о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов, а также принимать меры по недопущению любой возможности возникновения конфликта интересов и предотвращению или урегулированию конфликта интересов (часть 1 статьи 11 и часть 4.1 статьи 12.1). В случае же непринятия этих мер соответствующее лицо подлежит освобождению от должности в связи с утратой доверия (пункт 1 части 1 статьи 13.1).

Следовательно, федеральный законодатель, действуя в пределах своей конституционной дискреции, для таких коррупционных правонарушений, как непринятие мер по недопущению возникновения конфликта интересов и предотвращению или урегулированию конфликта интересов, с учетом самой по себе потенциальной опасности таких деяний предусмотрел соразмерную им меру воздействия в виде безусловного досрочного прекращения полномочий соответствующего должностного лица, реализуемую в установленной процедуре решением компетентного органа публичной власти (Определение Конституционного Суда РФ от 28.02.2023 N 249-О).

Таким образом, нормы права об увольнении работника при нарушении антикоррупционного законодательства являются императивными, основополагающими, отклонение от которых недопустимо, поэтому не предоставляют работодателю возможности применить иную меру ответственности, кроме как увольнения работника по основанию, установленному законом (в данном случае - частью 7.1 статьи 81 ТК РФ).

Как следует из материалов дела, приказом № 48 от 25.09.2025г. полномочия ФИО2 прекращены на основании решения Собрания депутатов № 22 от 25.09.2025г. «О прекращении полномочий представительных органов муниципальных образований Увельского муниципального района Челябинской области (л.д. 99, 124).

С учетом вышеуказанных норм закона, учитывая специфику возникших в данном споре правоотношений, принимая во внимание императивность норм антикоррупционного законодательства о расторжении трудового договора при установленных обстоятельствах исключительно по основанию утраты доверия, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных прокурором требований об изменении формулировки увольнения председателя Совета депутатов Каменского сельского поселения Увельского муниципального района ФИО2 с «прекращения срока полномочий» на «увольнение в связи с утратой доверия».

В соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса РФ при вынесении решения с ответчика надлежит взыскать государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 4 000 руб.

Руководствуясь требованиями ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Увельского района Челябинской области в интересах Российской Федерации к Собранию депутатов Увельского муниципального округа Челябинской области, ФИО2 об отмене решений о выплате премии, изменении основания прекращения полномочий, взыскании неосновательного обогащения удовлетворить.

Отменить решения Совета депутатов Каменского сельского поселения Увельского муниципального района Челябинской области от 19 декабря 2023 года № 54 «Премия по итогам работы за 2023г. Председателю Совета депутатов Каменского сельского поселения» и от 26 декабря 2024 года № 31 «Премия по итогам работы за 2024г. Председателю Совета депутатов Каменского сельского поселения».

Изменить формулировку основания прекращения полномочий ФИО2 с «в связи с началом работы Собрания депутатов Увельского муниципального округа Челябинской области первого созыва, ст. 25 п. 6 ФЗ от 20.03.2025 № 33-ФЗ» на «прекращение полномочий на основании пункта 1 части 1 статьи 13.1 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» в связи с утратой доверия за неисполнение обязанностей, установленных указанным Федеральным законом».

Взыскать с ФИО2 (№) в бюджет Каменского сельского поселения Увельского муниципального района Челябинской области (ИНН <***>) сумму неосновательного обогащения в размере 71 260 (семьдесят одна тысяча двести шестьдесят) руб. 48 коп.

Взыскать с ФИО2 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 4 000 (четыре тысячи) руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Увельский районный суд Челябинской области.

Председательствующий Т.Г. Смольникова

Мотивированное решение изготовлено 19 января 2026 года.