Дело № 2-294/2025

УИД 42RS0036-01-2025-000317-20

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Топки 3 апреля 2025 года

Топкинский городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Почуевой Е.В.,

с участием помощника прокурора города Топки Макеевой К.М.,

при секретаре Семеновой В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Топкинского муниципального округа к ФИО1 о признании договора приватизации недействительным,

УСТАНОВИЛ:

Администрации Топкинского муниципального округа обратилась в суд с иском к ФИО1 о признании договора приватизации недействительным.

Свои требования истец мотивирует тем, что земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, Тонкинский муниципальный район, <адрес>, ул. <адрес>, находится за границами населенного пункта <адрес>, на месте расположения ранее существовавшего <адрес>.

На указанном земельном участке расположен жилой дом с кадастровым номером <данные изъяты>. В жилом доме имеется квартира с кадастровым номером <данные изъяты>.

B 1993 году ТОО «Топкинское», в лице директора ФИО3, на основании договора от 06.03.1993, передана ФИО1, ФИО2 в собственность безвозмездно квартира в <адрес> (на момент передачи поселка Советский не существовало).

В 2010 году квартире, расположенной по адресу <адрес>, присвоен адрес <адрес>, ул. <адрес>, несмотря на то, что данная квартира не располагалась в границах населенного пункта <адрес>, а фактически располагалась на землях сельскохозяйственного назначения.

B 2011 году ФИО1 зарегистрировал право собственности па квартиру с кадастровым номером <данные изъяты> на основании договора приватизации 1993 года в Росреестре.

Решением Совета народных депутатов Топкинского муниципального района от 19.12.2012 № были утверждены Правила землепользования и застройки территории Лукошкинского сельского поселения Тонкинского муниципального района, согласно которых территория бывшего расположения поселка Советский относится к территории ЗСХ1 - земли сельскохозяйственного назначения с древесно-кустарниковой растительностью.

Решением Кемеровского облисполкома № от 11.01.1978 <адрес> исключен из учетных данных Лукошкинского сельсовета Топкинского района, то есть <адрес> в 1978 году прекратил свое существование.

Администрация Топкинского муниципального округа считаем, что договор, заключенный между ТОО «Топкинское» и ФИО1, ФИО2 от 06.03.1993 заключен неправомерно.

ТОО «Топкинское» не имело прав передавать в собственность гражданам помещения, расположенные не в населенных пунктах.

Согласно п. 6 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993 № 8 (ред. от 02.07.2009) «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» в случае возникновения спора по поводу правомерности договора передачи жилого помещения, в том числе и в собственность одного из его пользователей, этот договор, a также свидетельство о праве собственности по требованию заинтересованных лиц могут быть признаны судом недействительными по основаниям, установленным гражданским законодательством для признания сделки недействительной.

Истец просит суд признать договор на передачу и продажу квартир (домов) в собственность граждан от 06.03.1993, заключенный между ТОО «Топкинское» и ФИО1, ФИО2 недействительным и прекратить право собственности на жилое помещение с кадастровым номером <данные изъяты> и земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенные по адресу: <адрес>, ул. <адрес>.

Представитель истца Администрации Топкинского муниципального округа ФИО4, действующая на основании доверенности (л.д 47), в судебном заседании доводы и обстоятельства изложенные в исковом заявлении поддержала, настаивала на удовлетворении требований.

Ответчик ФИО1, в судебное заседание не явился, в письменном ходатайстве просит рассмотреть дело в его отсутствие (л.д. 42, 67, 71). В материалы дела представил возражения на исковое заявление, где указывает о своем не согласии с исковыми требованиями истца, поскольку право собственности на жилое помещение, и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>, ул. <адрес>, зарегистрированы в установленном законом порядке. Земельный участок на котором расположен жилой дом относится к категории «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства. Ответчик официально зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>, ул. <адрес>, несет бремя расходов по коммунальным платежам и содержанию своего имущества. Просит применить срок исковой давности к требованиям о признании договора приватизации недействительным (л.д. 28, 37).

Третье лица, не заявляющее самостоятельный требований относительно предмета спора, ФИО2, надлежаще извещалась о дне, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась. Об уважительных причинах не явки истец суду не сообщила, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляла.

В силу положений ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом.

Суд заслушав представителя истца, помощника прокурора города топки Макееву К.М., исследовав письменные материалы дела и оценив представленные доказательства по делу в их совокупности, приходит к следующему.

Согласно ст. 10 ЖК РСФСР, действовавшей до 01.03.2005, граждане РСФСР имеют право на получение в установленном порядке жилого помещения по договору найма или аренды в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда, жилого помещения в домах жилищных и жилищно-строительных кооперативов, на приобретение жилого помещения в собственность в домах государственного и муниципального жилищного фонда и путем индивидуального жилищного строительства, а также по иным основаниям, предусмотренным законодательством РСФСР и республик в составе РСФСР.

Статьей 54.1 ЖК РСФСР, действовавшей до 01.03.2005, было предусмотрено, что граждане, занимающие жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда на условиях договора найма или аренды, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи приобрести эти помещения в собственность, в том числе совместную, долевую на условиях, установленных законодательством РСФСР и республик в составе РСФСР.

Статьей 217 ГК РФ определено, что имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, установленном законом о приватизации государственного и муниципального имущества.

При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные настоящим Кодексом положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законом о приватизации не предусмотрено иное.

Законом Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от 04.07.1991 № 1541-1 в редакции, действовавшей на момент безвозмездной передачи спорной квартиры в собственность, установлено, что граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В силу ст. 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от 04.07.1991 № 1541-1 граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных данным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. Право собственности на приобретенное жилое помещение возникает с момента государственной регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ст. 7 Закона).

Согласно ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (действовавшего в период спорных правоотношений) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее также - государственная регистрация прав) - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Государственная регистрация прав проводится на всей территории Российской Федерации по установленной настоящим Федеральным законом системе записей о правах на каждый объект недвижимого имущества в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Датой государственной регистрации прав является день внесения соответствующих записей о правах в Единый государственный реестр прав.

В соответствии ст. 7 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от 04.07.1991 № 1541-1, передача жилья в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым местной администрацией, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, устанавливаемом соответствующим Советом народных депутатов.

Согласно ч. ч. 1 - 3 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.08.1993 № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», в случае возникновения спора по поводу правомерности договора передачи жилого помещения, в том числе и в собственность одного из его пользователей, этот договор, а также свидетельство о праве собственности по требованию заинтересованных лиц могут быть признаны судом недействительными по основаниям, установленным гражданским законодательством для признания сделки недействительной.

Как следует из материалов дела и установлено судом на основании заявления ФИО1, являющегося главным квартиросъемщиком квартиры, расположенной в <адрес> Топкинского района Кемеровской области (л.д. 12), 06.03.1993 был заключен договор на передачу и продажу квартир (домов) в собственность граждан между ТОО «Топкинское», в лице директора ФИО3, с одной стороны и ФИО1, ФИО2, с другой стороны, по условиям которого ФИО1 и члену его семьи супруге ФИО2 безвозмездно в собственность передана квартира, состоящая из 4 комнат, общей площадью <данные изъяты> кв.м., в том числе жилой <данные изъяты> кв.м., расположенная по адресу: <адрес>, в равных долях каждому. Указанный договор зарегистрирован в администрации Топкинского района ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10, 11).

Согласно информации архивного отдела администрации Топкинского муниципального района имеются следующие сведения о переименованиях Совхоза «Топкинский»: 1966 год – «Топкинский» совхоз Топкинского производственного сельскохозяйственного управления. 1993 год - перерегистрирован в Товарищество с ограниченной ответственностью /ТОО/ «Топкинское» распоряжением администрации Топкинского района от ДД.ММ.ГГГГ №. 2001 год – ТОО «Топкинское» перерегистрировано в сельскохозяйственный производственный кооператив /СХПК/ «Топкинский» на основании распоряжения администрации Топкинского района от ДД.ММ.ГГГГ №. 2002 год – СХПК «Топкинский» решением Арбитражного суда Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ дело № <данные изъяты>4 признан несостоятельным (банкротом).

Администрацией Лукошкинского сельского поселения в 2010 году квартире, находящейся в одноквартирном жилом доме, принадлежащей ФИО1, ФИО2, расположенной ранее по адресу: <адрес>, присвоен адрес: <адрес>, ул. <адрес> (л.д. 52).

Согласно выписки из ЕГРН право собственности на жилое помещение - квартиру, с кадастровым номером <данные изъяты>, находящуюсяпо адресу: <адрес>, ул. <адрес>, зарегистрировано за правообладателем ФИО1, государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ №. Основанием для регистрации являлся договор на передачу и продажу квартир (домов) в собственность граждан, выданный 06.03.1993, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию № <данные изъяты>, выданное ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Топкинского муниципального района, выданное ДД.ММ.ГГГГ администрацией Топкинского муниципального округа, брачный договор, удостоверенный ДД.ММ.ГГГГ нотариусом ФИО5 Топкинского нотариального округа Кемеровской области за № (л.д. 17-20, 29-31).

Согласно выписки из ЕГРН право собственности на земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером <данные изъяты> находящийся по адресу: <адрес>, ул. <адрес>, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, зарегистрировано за правообладателем ФИО1, государственная регистрация от ДД.ММ.ГГГГ №. Основанием для регистрации являлся выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок, выданная администрацией Лукошкинского сельского поселения (л.д. 14-16, 32-33).

Обращаясь с иском о признании договора приватизации недействительным истец ссылается на то, что договор на передачу и продажу квартир в собственность граждан от 06.03.1993 заключен неправомерно, поскольку решением <адрес> Совета народных депутатов исполнительного комитета от 11.01.1978 № «Об изменениях в административно-территориальном делении области» из учетных данных исключен населенный пункт <адрес> сельсовета Топкинского района (л.д. 6-7), а решением Совета народных депутатов Топкинского муниципального района от 19.12.2012 № были утверждены Правила землепользования и застройки территории Лукошкинского сельского поселения Тонкинского муниципального района, согласно которых территория бывшего поселка Советский относится к территории ЗСХ1 - земли сельскохозяйственного назначения с древесно-кустарниковой растительностью.

Вместе с тем, согласно адресной справки ОВМ ОМВД России по Топкинскому муниципальному округу ФИО1, зарегистрирован по адресу: <адрес>, ул. <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время (л.д. 70).

По информации Межрайонной ИФНС России № по Кемеровской области-Кузбассу, ФИО1 является налогоплательщиком земельного налога в отношении земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> и налога на имущество физических лиц в отношении квартиры с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенных по адресу: <адрес>, ул. <адрес>. Обязанность по уплате налогов в бюджет Российской Федерации ФИО1 исполнена в полном объеме (л.д. 63).

Согласно сведениям ПАО «Кузбассэнергосбыт» по адресу: <адрес>, ул. <адрес>, открыт лицевой счет № на имя ФИО1 Расчет платы за потребленную электроэнергию производится по показаниям индивидуального прибора учета. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ по лицевому счету № просроченная задолженность за потребленную электроэнергию отсутствует (л.д. 65).

Оценив представленные по делу доказательства, суд пришел к выводу об отсутствии предусмотренных законом оснований для признания недействительным договор на передачу и продажу квартир (домов) в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ТОО «Топкинское» и ФИО1, ФИО2, а также прекращения права собственности на жилое помещение и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>, ул. <адрес>.

Довод истца о том, что земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, по адресу: <адрес>, ул. <адрес>, расположен на территории бывшего поселка Советский, относится к категории земель сельскохозяйственного назначения, на основании Правил землепользования и застройки территории Лукошкинского сельского поселения Топкинского муниципального района, утвержденных решением Совета народных депутатов Топкинского муниципального района от 19.12.2012 №, суд находит не состоятельным, в виду того, что спорный земельный участок ранее в ДД.ММ.ГГГГ поставлен на кадастровый учет с категорией земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, что подтверждается выпиской Росреестра.

Вместе с тем, не исключение из учетных данных населенного пункта <адрес> сельсовета и не приведение границ Лукошкинского сельсовета, в соответствие с решением Кемеровского облисполкома от 11.01.1978 №, по состоянию на дату заключения с ФИО1 договора на передачу и продажу квартир (домов) в собственность граждан 06.03.1993, не должны повлечь для ответчика неблагоприятных последствий, поскольку указанные обстоятельства возникли не по вине ответчика, а вследствие ненадлежащего исполнения обязанностей должностных лиц.

Кроме того, ответчиком ФИО1 заявлено о применении срока исковой давности к заявленным требованиям.

Разрешая ходатайство о пропуске истцом срока исковой давности, суд оценив по правилам ст. 67 ГПК РФ собранные по делу доказательства, не находит оснований для удовлетворения заявленных истцом требований, в том числе ввиду пропуска срока исковой давности.

Нормы Гражданского кодекса РФ, в редакции Федерального закона от 07.05.2013 № 100-ФЗ «О внесении изменений в подразделы 4 и 5 раздела I части первой и статью 1153 части третьей Гражданского кодекса РФ» об основаниях и о последствиях недействительности сделок (ст.ст. 166-176, 178-181 ГК РФ) применяются к сделкам, совершенным после дня вступления в силу указанного закона – 01.09.2013.

Поскольку оспариваемая истцом сделка заключена 06.03.1993, следовательно, положения ст. 181 ГК РФ в действующей редакции применению не подлежат.

В соответствии ст. 195 ГК РФ исковая давность признается сроком для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Согласно п. 2 ст. 199 ГК РФ истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

В соответствии ст. 10 Федеральный закон от 30.11.1994 № 52-ФЗ «О введении в действие части первой Гражданского кодекса РФ» установленные частью первой Кодекса сроки исковой давности и правила их исчисления применяются к тем требованиям, сроки предъявления которых, предусмотренные ранее действовавшим законодательством, не истекли до 01.01.1995.

Учитывая, что срок исковой давности, установленный ранее действующим законодательством в три года (ст. 78 ГК РСФСР) применительно к оспариваемому договору к 01.01.1995 не истек, следовательно, подлежат применению сроки, установленные п. 1 ст. 181 ГК РФ, согласно которой иск о применении последствий недействительности ничтожной сделки может быть предъявлен в течение 10 лет со дня, когда началось ее исполнение (в первоначальной редакции, подлежащей применению в силу Федерального закона от 21.07.2005 №109-ФЗ «О внесении изменений в ст. 181 части первой Гражданского кодекса РФ»).

Срок исковой давности подлежит исчислению, когда началось исполнение договора на передачу квартиры в собственность, то есть с 06.03.1993, следовательно с этого момента в силу закона начинает течь десятилетний срок исковой давности, соответственно, он истекает 06.03.2003.

Таким образом, на 27.02.2025 - момент обращения истца с иском о признании недействительным договора приватизации жилого помещения и применения последствий недействительности договора приватизации, срок исковой давности истек, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении иска администрации Топкинского муниципального округа о признании недействительным договора приватизации жилого помещения от 06.03.1993, расположенного по адресу: <адрес>, ул. <адрес> применении последствия недействительности договора приватизации.

Ходатайство о восстановлении пропущенного срока, доказательства уважительности причин пропуска срока исковой давности, истцом не представлены и материалы дела не содержат.

Истец обратился только 27.02.2025, через тридцать один год после начала исполнения договора, при этом обстоятельства, указывающие на невозможность осуществления истцом гражданских прав по обстоятельствам от него зависящим, судом не установлено.

При таких обстоятельствах учитывая, что основное требования о признании договора приватизации жилого помещения недействительным не подлежит удовлетворению, то не имеется оснований для удовлетворению исковых требований в части прекращения права собственности на жилое помещение и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>, ул. <адрес>.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований администрации Топкинского муниципального округа к ФИО1 о признании договора приватизации недействительным, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Топкинский городской суд Кемеровской области.

Председательствующий /подпись/ Е.В. Почуева

Решение изготовлено в окончательной форме 08.04.2025.

Решение на момент размещения на сайте не вступило в законную силу.