Решение по делу № 2А-1028/2023 от 22.11.2023 - о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя и возложении соответствующей обязанности.

УИД 16RS0039-01-2022-001060-77

Дело №2а-1028/2023

Учет №027а

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

22 ноября 2023 года город Заинск

Заинский городской суд Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Исаичевой В.П.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Алексеевой Р.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Заинского районного отдела судебных приставов ГУФССП по Республике Татарстан ФИО2, начальнику отдела -старшему судебному приставу Заинского РОСП ГУФССП РФ по РТ ФИО3, Заинскому РОСП ГУФССП РФ по РТ, ГУФССП России по Республике Татарстан о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя и возложении соответствующей обязанности,

установил:

ИП ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к начальнику отдела -старшему судебному приставу Заинского РОСП ГУФССП РФ по РТ ФИО3, Заинскому РОСП ГУФССП России по Республике Татарстан, ГУФССП России по Республике Татарстан о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя и возложении соответствующей обязанности.

В обоснование заявления указано, что 17.10.2016 мировым судьей судебного участка №2 по Заинскому судебному району Республики Татарстан, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №3 по Заинскому судебному району РТ по делу № выдан судебный акт о взыскании с Н.Ф.А. в пользу ИП ФИО1 задолженности по кредитному договору № от 25.04.2011. Данный исполнительный документ направлен в Заинское РОСП УФССП России по РТ. 03.12.2021 на основании исполнительного документа № возбуждено исполнительное производство №-ИП. 26.09.2023 в адрес административного истца поступило постановление об окончании и возвращении ИД взыскателю от 25.09.2023. Согласно уведомлению в ходе исполнительного производства у Н.Ф.А. в собственности имеется автомобиль модель: ВАЗ 2109, 1992 года выпуска, г/н №. В связи с вынесением постановления об окончании и возвращении ИД взыскателю, все запреты и ограничения на движимое и недвижимое имущество снимаются, оно может быть реализовано, что впоследствии приведет к невозможности исполнения решения суда. Изложенное указывает на бездействие должностных лиц Заинского РОСП.

Просит признать незаконным постановление об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю от 25.09.2023, вынесенное начальником отделения – старшим судебным приставом ФИО3, отменить постановление об окончании исполнительного производства от 25.09.2023, возобновить исполнительное производство, обязать начальника отделения – старшим судебным приставом ФИО3 произвести полный комплекс исполнительных действий.

Протокольным определением от 25.10.2023 в качестве административного соответчика по делу привлечена судебный пристав-исполнитель ФИО2.

Административный истец ФИО1, его представитель Б.А.В., будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Административные ответчики старший судебный пристав Заинского РОСП ГУФССП России по Республике Татарстан ФИО3, представители ГУФССП России по Республике Татарстан, Заинского РОСП ГУФССП России по Республике Татарстан, судебный пристав-исполнитель Заинского РОСП ГУФССП России по Республике Татарстан ФИО2, заинтересованное лицо Н.Ф.А. в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте судебного разбирательства извещались судом в надлежащей форме.

В силу части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела.

Суд на основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определил рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Исследовав материалы административного дела, материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции (далее также - суды) административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии со ст. 2 ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии со ст. 4 Закона N 229-ФЗ одними из основных принципов осуществления исполнительного производства являются законность, а также своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Согласно ст. ст. 12, 13 ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Судебный пристав-исполнитель обязан использовать предоставленные ему права в соответствие с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со ст. 62 КАС РФ по административным делам административный истец, обратившийся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), но обязаны: указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие); подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения; подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований.

Согласно п. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 ФЗ "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Согласно ч. 1 ст. 64 исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: 7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; 16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, 17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В соответствии с ч. 1 ст. 68 ФЗ "Об исполнительном производстве" мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Согласно ч. 1 ст. 98 судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в следующих случаях: 1) исполнение исполнительных документов, содержащих требования о взыскании периодических платежей; 2) взыскание суммы, не превышающей десяти тысяч рублей; 3) отсутствие или недостаточность у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме.

В судебном заседании установлено, что в отношении должника Н.Ф.А. возбуждено исполнительное производство №-ИП от 03.12.2021 на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка №2 по Заинскому судебному району Республики Татарстан по делу №, взыскатель – ИП ФИО1, предмет исполнения – иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере 4524 рублей 31 копейки.

25.09.2023 начальником отделения – старшим судебным приставом ФИО3 вынесено постановление об окончании и возвращении ИД взыскателю в связи с отсутствием имущества должника, на которое может быть обращено взыскание.

Согласно ответу Заинского РОСП ГУФССП России по РТ на запрос суда исполнительное производство №-ИП окончено 25.09.2023 актом невозможности взыскания ст.46 ч.1.3. ФЗ «Об исполнительном производстве».

Вместе с тем, согласно постановлению об отмене запрета на регистрационные действия в отношении транспортных средств от 25.09.2023 в рамках исполнительного производства в целях исполнения требований исполнительных документов, судебным приставом-исполнителем отделения был наложен арест на транспортное средство ВАЗ2109, г/н №, VIN №, двигатель №, 1992 года выпуска. Указанным постановлением от 25.09.2023 постановлено отменить меры о запрете регистрационных действий, действий по исключению из государственного реестра. С указанного автомобиля снят арест.

Из ответа БДД ГГТН и РАС отделения Госавтоинспекции отдела МВД России по Заинскому району по состоянию на 11.10.2023 транспортное средство ВАЗ2109, 1992 года выпуска, г/н №, VIN №, двигатель № зарегистрирован на имя Н.Ф.А.

Таким образом, в ходе совершения исполнительных действий установлено, что у должника имеется имущество – транспортное средство.

Между тем, действий, направленных на установление местонахождения транспортного средства для последующего ареста и реализации в целях погашения задолженности по исполнительному производству, судебным приставом-исполнителем в рамках указанного исполнительного производства не проводилось. Каких-либо обстоятельств, объективно препятствовавших судебному приставу-исполнителю предпринять необходимые действия в рамках предоставленных ему полномочий, судебным приставом-исполнителем не приведено.

При этом частью 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что обязанность доказывания законности оспариваемых нормативно-правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями возлагается на соответствующий орган, организацию и должностное лицо.

В данном случае материалами административного дела подтверждается, что судебный пристав-исполнитель преждевременно окончил исполнительное производство, поскольку не принял все допустимые законом меры по отысканию имущества должника.

Судом установлено бездействие судебного пристава-исполнителя в части не принятия мер по отысканию имущества должника.

Суд считает возможным обязать начальника отделения – старшего судебного пристава-исполнителя Заинского РОСП ГУФССП России по Республике Татарстан ФИО3 отменить постановление об окончании исполнительного производства от 25.09.2023, обязав возобновить исполнительное производство, произвести полный комплекс исполнительных действий.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Признать постановление об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю от 25.09.2023 начальника отделения – старшего судебного пристава-исполнителя Заинского РОСП ГУФССП России по Республике Татарстан ФИО3 незаконным.

Отменить постановление об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю от 25.09.2023 №-ИП, возобновить исполнительное производство по нему.

Обязать начальника отделения – старшего судебного пристава-исполнителя Заинского РОСП ГУФССП России по Республике Татарстан ФИО3 произвести полный комплекс исполнительных действий.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путём подачи жалобы через Заинский городской суд Республики Татарстан.

Судья: Исаичева В.П.

Мотивированное решение суда составлено 06 декабря 2023 года.