Решение по делу № 2-495/2022 от 25.10.2022 - о взыскании суммы недоначисленной и невыплаченной компенсации при увольнении, компенсации за неиспользованный отпуск.

Дело № 2-495/2022

УИД75RS0022-01-2022-000793-13

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Хилок 25 октября 2022 г.

Хилокский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Клейнос С.А.

при секретаре судебного заседания Глотовой С.И.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Федеральной налоговой службы по Забайкальскому краю о взыскании суммы недоначисленной и невыплаченной компенсации при увольнении, компенсации за неиспользованный отпуск,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском. В обоснование указала, она в МИФНС России № 8 по Забайкальскому краю замещала должность <данные изъяты>. В соответствии с Приказом ФНС России № ЕД-7-4/733 от 09.08.2021 г.» О структуре Управления Федеральной налоговой службы по Забайкальскому краю» 29.11.2021 г. осуществлено изменение организационной структуры налоговых органов Забайкальского края. Осуществлена реорганизация Межрайонной ИФНС России № 8 по Забайкальскому краю в форме присоединения к Управлению Федеральной налоговой службы по Забайкальскому краю с возложением на последнего обязанности правопреемника. 26.11.2021 г. была уволена с государственной гражданской службы в связи с сокращением должности гражданской службы. При увольнении она получила компенсацию в размере четырехмесячного денежного содержания в сумме 193243,72 руб., компенсацию за неиспользованный отпуск в сумме 128425,50 руб. В декабре 2021 г. она обратилась в УФНС России по Забайкальскому краю с просьбой пересчитать компенсацию, указав, что в расчет денежного содержания не включены суммы материального стимулирования профессиональной деятельности и средства материального стимулирования, начисленные и отраженные в расчетных листах и справках 2-НДФЛ за период ноябрь 2020 г. – октябрь 2021 г., поэтому считает, что это привело к занижению размера месячного содержания и, как следствие, к неверному определению суммы компенсации. Привела содержание ответа на ее обращение и указала, что с позицией УФНС России по Забайкальскому краю она не согласна, считает, что нарушен порядок расчета компенсации. Привела положения п.4 ч.1 ст. 14, ст.ст. 50,51 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации",Указа Президента РФ от 25.07.2006 N 763, "О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих"Постановления Правительства РФ от 06.09.2007 N 562 "Об утверждении Правил исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих" и указала, что фонд оплаты труда федерального государственного гражданского служащего формируется за счет средств, предусмотренных ч.ч. 2 и 3 Федерального закона от 27.04.2004 № 79-ФЗ, в том числе за счет средств на иные выплаты, предусмотренные федеральными законами и иными нормативно-правовыми актами, среди которых материальное стимулирование гражданских служащих. Поэтому, выплаченные суммы материального стимулирования были осуществлены в рамках мероприятий, предусмотренных Указом Президента РФ от 07.05.2012 № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления» в части совершенствования системы оплаты труда гражданских служащих, и на основании принятых в соответствии с этим указом Постановлений Правительства РФ, которыми предусматривались объемы бюджетных ассигнований федерального бюджета государственным органам сверх установленного фонда оплаты труда на дополнительное материальное стимулирование гражданских служащих. Обосновывая изложенным, приведя содержание письма Министерства финансов РФ от 15.07.2014 № 14-04-05/34482, указав, что недоплата компенсации в размере четырехмесячного денежного содержания составляет 92356,68 руб. (привела расчет, недоплата компенсации за неиспользованный отпуск составляет 9653,32 руб. (привела расчет), просила суд: взыскать с Управления ФНС по Забайкальскому краю сумму недоплаченной компенсации четырехмесячного денежного содержания в размере 92356,68 руб. и сумму недоплаченной компенсации за неиспользованный отпуск в размере 9653,32 руб., всего взыскать сумму в размере 102010,00 руб.

В судебном заседании истица ФИО1 исковые требования поддержала, по доводам, изложенным в иске.

Ответчик – УФНС России по Забайкальскому краю, в судебное заседание представителя не направил, извещен.

Выслушав истицу, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из дела следует, ФИО1 на основании служебного контракта от 13.10.2020 г. № 07/2020 и дополнительного соглашения к нему, с 01.02.2021 г. замещала должности государственной гражданской службы в МИФНС России № 8 по Забайкальскому краю: с 13.10.2020 г. – должность <данные изъяты>, с 01.02.2021 г. – должность <данные изъяты>. Приказом МИНФС России № 8 по Забайкальскому краю от 10.11.2021 г. № 2.1/2-03/146 лс служебный контракт от 13.10.2020 г. № 07/2020 с ФИО1 расторгнут, ФИО1. освобождена от замещаемой должности федеральной государственной службы специалиста-эксперта отдела общего обеспечения и уволена с государственной гражданской службы РФ 26.11.2021 г. в связи с сокращением должности гражданской службы, по п.8.2 ч.1 ст.37 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации".

Названные обстоятельства подтверждаются копиями служебного контракта от 13.10.2020 г. № 07/2020 и дополнительными соглашениями к нему, приказом от 13.10.2020 г. № 2.1/2-07/113лс о назначении ФИО1 на должность, приказом МИНФС России № 8 по Забайкальскому краю от 10.11.2021 г. № 2.1/2-03/146 лс об увольнении ФИО1, записью в трудовой книжке ФИО1 за № 27 и № 29 (л.д. 8-19,_______).

При увольнении с ФИО1 произведен окончательный расчет. Согласно приказу МИНФС России № 8 по Забайкальскому краю от от 10.11.2021 г. № 2.1/2-03/146 лс на основании п.3.1 ч.3 ст.37 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" принято решение выплатить при увольнении ФИО1 компенсацию в размере четырехмесячного денежного содержания, а также компенсацию за неиспользованные ежегодные основной и дополнительно оплачиваемые отпуска за периоды работы с 13.10.2020 г. по 12.10.2021 г. за 8,0 календарных дней; с 13.10.2021 г. по 26.11.2021 г. за 4,25 календарных дня. Из расчетного листка за ноябрь 2021 г. следует, ФИО1 начислены: компенсация 12,25 дней отпуска – 12909,54 руб., компенсация при увольнении (месячное денежное содержание) в сумме 96933,42 руб. и 32311,14 руб. ( л.д.36).

Согласно разделу IV служебного контракта от 13.10.2020 г. № 07/2020 (с учетом дополнительных соглашений к нему) гражданскому служащему устанавливается денежное содержание, которое состоит из: месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью государственной гражданской службы РФ (должностного оклада); месячного оклада в соответствии с присвоенным классным чином государственной гражданской службы (оклада за классный чин); ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на государственной гражданской службе РФ в размере 20% (30% с 12.01.2021) от этого оклада; ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия гражданской службы РФ в 75 % от этого оклада; ежемесячного денежного поощрения в размере 4322 руб. в месяц; премии за выполнение особо важных и сложных заданий в соответствии с положением, утвержденным представителем нанимателя; единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи; других выплат, предусмотренных соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, надбавки к месячной заработной плате: районный коэффициент в размере 20%, за работу в Читинской области в размере 30%.

Из объяснений сторон, искового заявления (с уточнениями), отзыва на исковое заявление, следует, что при расчете месячного содержания ФИО1 и начисленных и выплаченных из такого месячного содержания компенсаций: компенсации четырехмесячного содержания при увольнении, компенсации за неиспользованный отпуск, не учитывались средства материального стимулирования, выплаченные ФИО1 за 12 месяцев, предшествующих ее увольнению, а именно: за ноябрь 2020 г. – 15198,00 руб., за декабрь 2020 г. – 25511,00 руб., за март 2021 г. – 14389,00 руб., за апрель 2021 г. – 17500,00 руб., за май 2021 г. – 13460,00 руб., за июнь 2021 г. – 15748,00 руб., за июль 2021 г. – 39761,00 руб., за август 2021 г. – 37609,00 руб., за сентябрь 2021 г. – 61426,00 руб., за октябрь 2021 г. - 36468,00 руб., всего в сумме 277070,00 руб.

Согласно расчетных листков ФИО1 за период ноябрь 2020 г. – октябрь 2021 г. были начислены и выплачены: за ноябрь 2020 г. – материальное стимулирование профессиональной деятельности в сумме 15198,00 руб., за декабрь 2020 г. - материальное стимулирование профессиональной деятельности - 25511,00 руб., за март 2021 г. – материальное стимулирование профессиональной деятельности – 14389,00 руб., за апрель 2021 г. – средства материального стимулирования в сумме 17500,00 руб., за май 2021 г. – материальное стимулирование профессиональной деятельности в сумме 13460,00 руб., за июнь 2021 г. – материальное стимулирование профессиональной деятельности в сумме 15748,00 руб., за июль 2021 г. – материальное стимулирование профессиональной деятельности в сумме 16661,00 руб. и средства материального стимулирования в сумме 23100,00 руб., за август 2021 г. – материальное стимулирование профессиональной деятельности в сумме 37609,00 руб., за сентябрь 2021 г. – материальное стимулирование профессиональной деятельности в сумме 36526,00 руб. и средства материального стимулирования в сумме 24900,00 руб., за октябрь 2021 г. – материальное стимулирование профессиональной деятельности в сумме 36468,00 руб. (л.д.30, 32-35).

Стороной ответчика представлены копии приказов, являющихся основанием для выплаты средств материального стимулирования и материального стимулирования профессиональной деятельности ФИО1

Согласно приказам МИФНС России № 8 по Забайкальскому краю: от 26.11.2020 г. № 2.1/2-02/13лс ДСП, от 09.12.2020 г. № 2.1/2-02/14лс ДСП, от 09.12.2020 г. № 2.1/2-02/15 лс ДСП, от 10.12.2020 г. № 2.1/2-02/16 лс ДСП, от 03.03.2021 г. № 2.1/2-03/01 лс ДСП, от 16.04.2021 г. № 2.1/2-03/02 лс ДСП, от 12.05.2021 г. № 2.1/2-02/03 лс ДСП, от 01.06.2021 г. № 2.1/2-02/04 лс ДСП, от 08.07.2021 г. № 2.1/2-02/05 лс ДСП, от 16.07.2021 г. № 2.1/2-02/06 лс ДСП, от 13.08.2021 г. № 2.1/2-02/07 лс ДСП, от 10.09.2021 г. № 2.1/2-02/08 лс ДСП, от 20.09.2021 г. № 2.1/2-02/09 лс ДСП, от 08.10.2021 г. № 2.1/2-02/10 лс ДСП, приказами установлены размеры материального стимулирования и премирования государственным гражданским служащим и их выплата в пределах средств федерального бюджета, выделенных для материального стимулирования федеральных государственных служащих МИФНС России № 8 по Забайкальскому краю на основании писем УФНС России по Забайкальскому краю о бюджетных ассигнованиях на материальное стимулирование и в соответствии с доведенными бюджетными ассигнованиями на материальное стимулирование федеральных государственных гражданских служащих в 2020 г. и в 2021 г.

Правовые, организационные и финансово-экономические основы государственной гражданской службы Российской Федерации установлены Федеральным законом от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (далее по тексту - Федеральный закон от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ).

Согласно пункту 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ гражданский служащий имеет право на оплату труда и другие выплаты в соответствии с данным федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и со служебным контрактом.

В соответствии с частью 3.1. статьи 37 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ в случае расторжения служебного контракта по основаниям, предусмотренным пунктами 8.1 - 8.3 части 1 настоящей статьи, гражданскому служащему выплачивается компенсация в размере четырехмесячного денежного содержания. При этом выходное пособие не выплачивается.

Частью 1 статьи 50 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ установлено, что оплата труда гражданского служащего производится в виде денежного содержания, являющегося основным средством его материального обеспечения и стимулирования профессиональной служебной деятельности по замещаемой должности гражданской службы.

Денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью гражданской службы (далее - должностной оклад) и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы, или классным чином юстиции, или дипломатическим рангом (далее - оклад за классный чин), которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего (далее - оклад денежного содержания), а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат (далее - дополнительные выплаты) ( часть 2 статьи 50 в ред. Федерального закона от 01.05.2019 N 99-ФЗ).

Размеры должностных окладов и окладов за классный чин федеральных государственных гражданских служащих устанавливаются указом Президента Российской Федерации по представлению Правительства Российской Федерации. По отдельным должностям гражданской службы указом Президента Российской Федерации может устанавливаться денежное содержание в виде единого денежного вознаграждения, в котором учтены должностной оклад, оклад за классный чин и ежемесячные надбавки к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе, за особые условия гражданской службы, за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, но не учтены премии и ежемесячное денежное поощрение (часть 3 статьи 50 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ).

К дополнительным выплатам относятся: ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе; ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы; ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну; премии за выполнение особо важных и сложных заданий, порядок выплаты которых определяется представителем нанимателя с учетом обеспечения задач и функций государственного органа, исполнения должностного регламента (максимальный размер не ограничивается); ежемесячное денежное поощрение; единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальная помощь, выплачиваемые за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих (часть 5 статьи 50 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ в редакции с 02.07.2021 г.).

Порядок исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, в том числе и для случаев увольнения с федеральной государственной гражданской службы в связи с реорганизацией или ликвидацией федерального государственного органа, изменением его структуры либо сокращением должностей федеральной государственной гражданской службы, а также на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске, урегулирован специальным нормативным актом - Правилами исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2007 г. N 562 (далее - Правила N 562).

Пунктом 2 указанных Правил предусмотрено, что согласно частям 2 и 5 статьи 50 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью государственной гражданской службы Российской Федерации и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы, которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего, а также дополнительных выплат, к которым относятся: а) ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе; б) ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы; в) ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну; г) ежемесячное денежное поощрение; д) премии за выполнение особо важных и сложных заданий; е) материальная помощь, выплачиваемая за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих; ж) единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска.

Согласно абзацу 2 пункта 8 Правил N 562 месячное денежное содержание исчисляется исходя из установленных гражданскому служащему на дату расторжения с ним служебного контракта размеров единого денежного вознаграждения или оклада денежного содержания и дополнительных выплат, предусмотренных подпунктами "а" - "г" пункта 2 Правил, а также 1/12 размера предусмотренных подпунктами "д" - "ж" пункта 2 Правил дополнительных выплат, фактически начисленных ему в течение 12 календарных месяцев, предшествующих дате расторжения служебного контракта.

В соответствии с частью 1 статьи 46 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ гражданскому служащему предоставляется ежегодный отпуск с сохранением замещаемой должности гражданской службы и денежного содержания.

Частью 13 статьи 46 названного федерального закона предусмотрено, что при прекращении или расторжении служебного контракта, освобождении от замещаемой должности гражданской службы и увольнении с гражданской службы гражданскому служащему выплачивается денежная компенсация за все неиспользованные отпуска.

Исчисление денежного содержания на период нахождения федерального государственного гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске и расчет денежной компенсации за неиспользованные отпуска производится в соответствии с пунктом 6 Правил N 562.

Согласно пункту 6 Правил № 562 при исчислении денежного содержания на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске дополнительно учитываются премии за выполнение особо важных и сложных заданий и материальная помощь в размере 1/12 каждой из фактически начисленных выплат за 12 календарных месяцев, предшествующих дню ухода в ежегодный оплачиваемый отпуск.

Размер денежного содержания на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске определяется путем деления исчисленного денежного содержания на 29,3 (среднемесячное число календарных дней) и умножения на число календарных дней отпуска.

В соответствии с частью 3 статьи 51 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ (в ред. Федерального закона от 31.07.2020 N 288-ФЗ) фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих федеральных государственных органов формируется за счет средств на иные выплаты, предусмотренные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Пунктом 8 Указа Президента Российской Федерации от 25 июля 2006 г. N 763 "О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих" (установлено, что фонд оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих федерального государственного органа формируется за счет средств, направляемых для выплаты: а) должностных окладов; б) окладов за классный чин и дополнительных выплат; в) ежемесячного денежного поощрения (в расчете на год).

Согласно пунктом 9 Указа Президента Российской Федерации от 25 июля 2006 г. N 763 "О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих" предусмотрено, что фонд оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих отдельных федеральных государственных органов формируется за счет средств, предусмотренных пунктом 8 этого Указа, а также за счет средств, направляемых для выплаты: а) денежного вознаграждения, премий и денежных поощрений лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации; б) районного коэффициента, коэффициента за работу в пустынных, безводных местностях, коэффициента за работу в высокогорных районах, процентной надбавки к заработной плате за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в южных районах Восточной Сибири и Дальнего Востока, - в размерах, определяемых с учетом размеров коэффициентов и процентных надбавок, установленных соответствующими нормативными правовыми актами Российской Федерации; в) повышенного денежного содержания, - в размерах, устанавливаемых Президентом Российской Федерации; г) других выплат, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, - в размерах, определяемых с учетом размеров других выплат, установленных соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с абзацем 8 подпункта "р" пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления" Правительству Российской Федерации поручено до 1 июля 2012 г. представить в установленном порядке предложения по внедрению новых принципов кадровой политики в системе государственной гражданской службы, предусматривающие в том числе установление особого порядка оплаты труда государственных гражданских служащих в зависимости от достижения показателей результативности профессиональной служебной деятельности, а также единого подхода к осуществлению выплаты государственным гражданским служащим премий за выполнение особо важных и сложных заданий по результатам работы.

Из приведенных нормативных положений следует, что фонд оплаты труда федерального государственного гражданского служащего формируется за счет средств, предусмотренных в частях 2 и 3 статьи 51 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ, в том числе за счет средств на иные выплаты, предусмотренные федеральными законами и иными нормативно-правовыми актами, среди которых материальное стимулирование гражданских служащих.

Поскольку фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих формируется, в том числе за счет средств на иные выплаты, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, в связи с чем материальное стимулирование должно учитываться при расчете месячного денежного содержания для случаев увольнения с федеральной государственной гражданской службы в связи сокращением должностей федеральной государственной гражданской службы, для денежного содержания на период нахождения федерального государственного гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске и расчета денежной компенсации за неиспользованные отпуска.

Поскольку выплаченное истцу материальное стимулирование входит в состав денежного содержания государственного гражданского служащего, в связи с чем подлежало учету ответчиком при расчете месячного денежного содержания, а соответственно и при определении компенсации в размере четырехмесячного денежного содержания при увольнении, компенсации за неиспользованный отпуск.

Поскольку ответчиком при расчете месячного денежного содержания в связи с увольнением истицы материальное стимулирование выплаченное истице, всего в сумме 277070,00 руб., не учитывалось, то месячное денежное содержание рассчитано в заниженном размере на 23089,17 руб. (277070,00 руб./12).

Поскольку месячное денежное содержание было занижено, то в заниженном размере истице была начислена и выплачена компенсация при увольнении в размере четырехмесячного денежного содержания. Всего истце было недоначислено и невыплачено компенсации в сумме 92356,68 руб. (23089,17 руб.х4).

Поскольку месячное денежное содержание было занижено, то в заниженном размере истице была начислена и выплачена при увольнении компенсация за неиспользованный отпуск. Всего истце было недоначислено и невыплачено компенсации за неиспользованный отпуск в сумме 9653,32 руб. (23089,17 руб./29,3х12,25 дн.).

При таком положении исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Доводы представителя ответчика, изложенные в отзыве на исковое заявление со ссылкой на Постановление Правительства Российской Федерации от 25 сентября 2007 г. N 611 "О материальном стимулировании федеральных государственных гражданских служащих и сотрудников территориальных органов отдельных федеральных органов исполнительной власти", судом приняты быть не могут, поскольку в пункте 1 данного постановления указано на осуществление материального стимулирования федеральных государственных гражданских служащих, в том числе территориальных органов Федеральной налоговой службы, с 1 января 2007 г., в 2008 - 2012 годах и в 2013 году.

В силу пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 25 сентября 2007 г. N 611 "О материальном стимулировании федеральных государственных гражданских служащих и сотрудников территориальных органов отдельных федеральных органов исполнительной власти" материальное стимулирование федеральных государственных гражданских служащих территориальных органов Федеральной налоговой службы осуществлялось в 2007 - 2010 годах за счет средств, предусматриваемых в федеральном бюджете по подразделу "Обеспечение деятельности финансовых, налоговых и таможенных органов и органов надзора" раздела "Общегосударственные вопросы" функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации.

Исходя из приведенных положений в их системной взаимосвязи материальное стимулирование, которое было предусмотрено постановлением Правительства Российской Федерации от 25 сентября 2007 г. N 611 "О материальном стимулировании федеральных государственных гражданских служащих и сотрудников территориальных органов отдельных федеральных органов исполнительной власти" и выплачивалось в соответствии с Порядком осуществления материального стимулирования федеральных государственных гражданских служащих территориальных органов Федеральной налоговой службы, производилось за счет средств, направленных на обеспечение деятельности финансовых, налоговых и таможенных органов и органов надзора в 2007 - 2010 годах, и не входило в состав денежного содержания гражданского служащего.

В письме Министерства финансов Российской Федерации от 15 июля 2014 г. N 14-04-05/34482 указано, что в соответствии со статьей 50 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" определен состав денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих. Кроме того, частью 10 данной статьи предусмотрена возможность осуществления гражданским служащим других выплат, предусмотренных соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами. При этом в соответствии с частью 3 статьи 51 Федерального закона N 79-ФЗ фонд оплаты труда гражданских служащих формируется за счет средств для выплаты (в расчете на год) денежного содержания, состав которого определен статьей 50 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ, а также за счет средств на иные выплаты, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

Таким образом, дополнительное материальное стимулирование государственных гражданских служащих, осуществляемое в рамках мероприятий, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления", имеет иную правовую природу, так как производится за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета федеральным государственным органам сверх установленного фонда оплаты труда и выплачивается государственным гражданским служащим в зависимости от достижения показателей результативности профессиональной служебной деятельности, к нему не подлежат применению положения Порядка осуществления материального стимулирования федеральных государственных гражданских служащих территориальных органов Федеральной налоговой службы, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 17 октября 2007 г. N 90н, разработанного в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 25 сентября 2007 г. N 611.

Кроме того, доказательства, подтверждающие, что спорные суммы выплачивались истице ФИО1 на основании постановления Правительства Российской Федерации от 25 сентября 2007 г. N 611 "О материальном стимулировании федеральных государственных гражданских служащих и сотрудников территориальных органов отдельных федеральных органов исполнительной власти" за счет средств, направленных на обеспечение деятельности финансовых, налоговых и таможенных органов и органов надзора, в нарушение требований статей 55, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчиком суду не представлены.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с Управления Федеральной налоговой службы по Забайкальскому краю в пользу ФИО1 недоначисленную и невыплаченную компенсацию при увольнении в размере 92356,68 рублей, недоначисленную и невыплаченную компенсацию за неиспользованный отпуск в размере 9653,32 рублей. Всего взыскать, 102010,00 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Хилокский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 28.10.2022 г.

Судья – подпись.

Верно.

Судья Клейнос С.А.