Дело № 2а-1625/2025

УИД 12RS0001-01-2025-001924-35

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Волжск 5 декабря 2025 года

Волжский городской суд Республики Марий Эл в составе судьи Тукмановой Л.И., при секретаре судебного заседания Кирилловой М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Индивидуального предпринимателя ФИО1 к судебным приставам-исполнителям Волжского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл ФИО2, ФИО3, начальнику Волжского РОСП УФССП по РМЭ ФИО4, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству, возложении обязанности устранить нарушения

установил:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 обратился в суд с административным иском указанным выше. В обоснование требований указал, что в Волжском РОСП на исполнении находится исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника Ф.И.О. возбужденное на основании судебного приказа от ДД.ММ.ГГГГ №.

Определением и.о. мирового судьи судебного участка № Йошкар-Олинского судебного района Республики Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена стороны взыскателя ОАО АКБ «Пробизнесбанк» на ИП ФИО1 по гражданскому делу № по исковому заявлению Ф.И.О. о взыскании задолженности по кредиту и процентов за его пользование.

Определением и.о. мирового судьи судебного участка № Йошкар-Олинского судебного района РМЭ от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена стороны должника с Ф.И.О. на Большепаратскую сельскую администрацию Волжского муниципального района.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Волжского РОСП направлено заявление № о замене стороны должника в исполнительном производстве №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ поступило постановление об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства)

На ДД.ММ.ГГГГ замена взыскателя в исполнительном производстве произведена, копия постановления судебного пристава в адрес ИП ФИО1 поступила, однако судебным приставом Волжского РОСП Н.Т.А. до настоящего времени не выносилось и не направлялось взыскателю постановление о замене стороны взыскателя.

ИП ФИО1 просит суд признать незаконным бездействие старшего судебного пристава Волжского РОСП ФИО3, выразившееся в отсутствии контроля за деятельностью подразделения.

Признать неправомерным бездействие судебного пристава – исполнителя Волжского РОСП ФИО2 выразившееся в невынесении постановления о замене должника по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, а именно в нарушении положений ст.52 ФЗ, ст.64.1 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Обязать судебного пристава-исполнителя Волжского РОСП ФИО2 произвести замену должника в исполнительном производстве №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ на Большепаратскую сельскую администрацию Волжского муниципального района Республики Марий Эл.

Обязать судебного пристава – исполнителя Волжского РОСП ФИО2 направить в адрес взыскателя постановление о замене стороны в исполнительном производстве №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание ИП ФИО1 не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

В судебное заседание административные ответчики судебный пристав-исполнитель Волжского районного отдела судебных приставов В.Ю.С., судебный пристав-исполнитель Волжского районного отдела судебных приставов ФИО2, старший судебный пристав-исполнитель Волжского районного отдела судебных приставов ФИО4 не явились, извещены надлежащим образом.

В судебное заседание административный ответчик Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл не явились, представив отзыв на административное исковое заявление, в котором в иске просили отказать, пояснив, что ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства от ФИО1 поступило заявление (ходатайство) с текстом «Прошу рассмотреть ходатайство, которое содержится в прикрепленном архиве». При этом в прилагаемое заявителем вложения с учетом положения приказа № самостоятельными обращениями не являются, о чем заявитель так же предупреждался при подаче обращения через ЕПГУ.

Постановлением судебного пристава – исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении ходатайства ФИО1 отказано. Судебным приставом – исполнителем в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ указано, на то, что документы, находящиеся во вложении, не открываются. Исполнительное производство №-ИП находится в исполнении. Остаток долга по исполнительному производству №-Ип составляет 9420,23 руб.

Заинтересованные лица Большепаратская сельская администрация Волжского муниципального района РМЭ не явились, извещены надлежащим образом.

Изучив материалы данного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 названного Кодекса.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ч.2 ст.227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, для признания действий (бездействия), решений должностного лица службы судебных приставов незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов заявителя.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определены Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", статьей 2 которого установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу ст.4 Федерального закона "Об исполнительном производстве" от 2 октября 2007 года N229-ФЗ исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно ч.1 ст.64 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: 1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; 2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; 3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; 4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; 5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; 6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; 7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; 8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральнымзаконом, производить оценку имущества; 9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиямзаконодательстваРоссийской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик); 10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; 11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; 12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; 13) взыскивать исполнительский сбор; 14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральнымзаконом; 15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; 15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; 16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральнымзакономот 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренномчастью 1 статьи 8,частью 1 статьи 8.1ичастью 1 статьи 9настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные вчасти 1 статьи 8,части 1 статьи 8.1ичасти 1 статьи 9настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы; 16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств; 17) совершатьиные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Согласно ст.121 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления Федеральной службы судебных приставов, а также постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства,иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности иоспореныв суде.

Как разъяснено в п.15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленныечастями 1-6 статьи 36Закона об исполнительном производстве сроки. Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названнымЗаконом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.). Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

Из вышеприведенных норм следует, что судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг мер принудительного исполнения, которые необходимо принять для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В Волжском РОСП на исполнении находится исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника Ф.И.О. возбужденное на основании судебного приказа от ДД.ММ.ГГГГ №. Предмет исполнения: взыскание задолженности по кредитному договору, расходы по оплате госпошлины 35550,46 руб.

Исполнением исполнительного производства занимается судебный пристав-исполнитель Волжского районного отделения судебных приставов УФССП по Республике Марий Эл Н.Т.А.

Определением и.о. мирового судьи судебного участка № Йошкар-Олинского судебного района Республики Марий Эл, мирового судьи судебного участка № Йошкар-Олинского судебного района Республики Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена выбывшего из установленного судебным приказом и.о. мирового судьи судебного участка № Йошкар-Олинского судебного района Республики Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ № правоотношения взыскателя ОАО АКБ «Пробизнесбанк» на ИП ФИО1 по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Волжского РОСП вынесено постановление о замене по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ взыскателя ОАО «Пробизнесбанк» на правопреемника ФИО1

Определением и.о. мирового судьи судебного участка № Йошкар-Олинского судебного района РМЭ, мировой судья судебного участка № Йошкар-Олинского судебного района Республики Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ по судебному приказу мирового судьи судебного участка № Йошкар-Олинского судебного района Республики Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ № произведена замена умершего должника Ф.И.О. на правопреемника Большепаратскую сельскую администрацию Волжского муниципального района Республики Марий Эл в пределах стоимости перешедшего к наследнику наследственного имущества.

ДД.ММ.ГГГГ административным истцом в адрес Волжского РОСП направлено заявление № о замене стороны должника в исполнительном производстве №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ с Ф.И.О. на Большепаратскую сельскую администрацию.

Данное заявление поступило в службу судебных приставов в электронном виде, но поступило с ошибкой и поступившее заявление не открывалось, что подтверждается сведениями АИС ФССП от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно скриншота программы АИС ФССП России v.25.275.47.59 указано, что ДД.ММ.ГГГГ во время распаковки файлов произошла ошибка.

Согласно частей 1, 2 ст.64.1. Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч.5 ст.64.1. Федерального закона от 2 октября 2007 года N229-ФЗ "Об исполнительном производстве", если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выноситпостановлениеоб удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных вчасти 5.1настоящей статьи, направляет уведомление.

В силу ч.5.1. ст.64.1. Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случае поступления заявления, ходатайства, не содержащих просьб о совершении конкретных исполнительных действий, применении мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает их в соответствии с Федеральнымзакономот 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Волжского РОСП ФИО2 вынесено постановление об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) от ИП ФИО1 отказано, поскольку направленный документ не открывается, имеется просьба предоставить документы в другом формате. (л.д.8)

Таким образом, заявление административного истца было рассмотрено административным ответчиком в установленные законом сроки.

Из распечатки скриншота АИС ФССП России v.25.275.47.59 ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ отправлено постановление об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства).

Согласно ст.50.1. Федерального закона от 2 октября 2007 года N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" информационное взаимодействие сторон исполнительного производства с Федеральной службой судебных приставов и ее территориальными органами в электронном виде, а именно информирование лица, являющегося стороной исполнительного производства, о ходе принудительного исполнения исполнительного документа, в том числе о совершаемых исполнительных действиях и принимаемых мерах принудительного исполнения, направление лицу, являющемуся стороной исполнительного производства, постановлений, иных документов Федеральной службы судебных приставов, судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц службы судебных приставов, подача заявлений, ходатайств, объяснений, отводов и жалоб должностному лицу службы судебных приставов, а также получение результатов их рассмотрения (далее - информационное взаимодействие), может осуществляться посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Информационное взаимодействие может осуществляться с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия лицами, участвующими в исполнительном производстве, информационные системы которых подключены к единой системе межведомственного электронного взаимодействия в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Вид электронной подписи и требования к форматам заявлений, ходатайств, объяснений, отводов и жалоб в форме электронного документа, а также результатов их рассмотрения в форме электронного документа определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, и федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности.

Требования к форматам заявлений, ходатайств, объяснений подаваемых должностному лицу ФССП в форме электронного документа утверждены приказом ФССП России от 06.07.2022 №427 "Об определении вида электронной подписи и требований к форматам заявлений, ходатайств, объяснений, отводов и жалоб, подаваемых должностному лицу Федеральной службы судебных приставов в форме электронного документа, а также форматам результатов их рассмотрения в форме электронного документа".

Прилагаемые заявителем вложения с учетом положений приказа ФССП России от 06.07.2022 №427 самостоятельными обращениями не являются, о чем заявитель предупреждается при подаче обращений через ЕПГУ.

Для признания действий (бездействия) органа или должностного лица, наделенного публичными полномочиями, незаконными в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ необходимо установить наличие одновременно двух условий: несоответствие действий (бездействия) органа или должностного лица нормам закона, регулирующим спорные правоотношения, и нарушение этим бездействием прав и законных интересов административного истца.

Исходя из вышеуказанных норм закона заявитель, обращаясь в суд с заявлением об оспаривании действий (бездействий) должностного лица службы судебных приставов, должен указать и доказать, какие именно его права и законные интересы были нарушены оспариваемым действием (бездействием) судебного пристава-исполнителя и указать способ их восстановления.

Таким образом, нарушения прав административного истца судебным приставом-исполнителем с учетом приведенных выше норм федерального законодательства, установленных обстоятельств, судом не установлены. Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления Индивидуального предпринимателя ФИО1 к судебным приставам-исполнителям Волжского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл ФИО2, ФИО3, начальнику Волжского РОСП УФССП по РМЭ ФИО4, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл о признании незаконным бездействие старшего судебного пристава Волжского РОСП ФИО3, выразившееся в отсутствии контроля за деятельностью подразделения; признать неправомерным бездействие судебного пристава – исполнителя Волжского РОСП ФИО2 выразившееся в невынесении постановления о замене должника по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, а именно в нарушении положений ст.52 ФЗ, ст.64.1 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве»; обязании судебного пристава-исполнителя Волжского Р.Н. Т.А. произвести замену должника в исполнительном производстве №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ на Большепаратскую сельскую администрацию Волжского муниципального района Республики Марий Эл; обязании судебного пристава – исполнителя Волжского РОСП ФИО2 направить в адрес взыскателя постановление о замене стороны в исполнительном производстве №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Марий Эл через Волжский городской суд в течение одного месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья Л.И.Тукманова

В окончательной форме решение принято 19 декабря 2025 года.