Решение по делу № 2-3953/2023 от 21.07.2023 - о признании незаконным бездействия, возложении обязанности включить многоквартирный дом в краткосрочный план реализации региональной программы «Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Амурской области, в 2014-2055 годах», взыскании судебных расходов.

Производство № 2-3953/2023

УИД 28RS0004-01-2023-001798-16

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 июля 2023 года город Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области, в составе:

Председательствующего судьи Данилова Е.А.

при секретаре Мароко К.Э.

с участием представителя истца АВ, представителя ответчика КН, представителя третьего лица ЕС, третьего лица ТВ

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению СС к министерству ЖКХ Амурской области, комиссии по установлению необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории муниципального образования г. Благовещенска о признании незаконным бездействия, возложении обязанности включить многоквартирный дом в краткосрочный план реализации региональной программы «Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Амурской области, в 2014-2055 годах», взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

СС обратился в суд с настоящим исковым заявлением, в обоснование которого указал, что он является собственником квартиры в многоквартирном доме, расположенном по адресу: ***, расположенной на 12 этаже (последнем).

Многоквартирный дом по ул. *** был построен 1992 году и в отношении указанного дома никогда не проводился капитальный ремонт крыши.

Кровля указанного дома плоская, рулонная (мягкая). Во время дождя периодически вода попадает в квартиры верхних этажей, проведение текущего ремонта не проводит к каким-либо результатам. В соответствии с приложением №3 к ВСН 58-88 (р) минимальная продолжительность эффективной эксплуатации и элементов зданий и объектов до капитального ремонта (замене) в отношении покрытия крыши (кровли) из рулонных материалов (в3-4 слоя) составляет 10 лет. Таким образом, капитальный ремонт в отношении покрытия кровли необходимо было провести уже 2 раза – 2002 году и 2022 году.

В рамках гражданского дела № 2-8743/2017 по иску СС, НА к ООО «ABK-2» о возложении обязанности провести ремонт кровли, возмещении ущерба, взыскании неустойки, компенсации морального вреда на основании определения Благовещенского городского суда от 15.11.2017 года была проведена судебная строительно-техническая экспертиза. Из заключения экспертов ООО «ПромСтройПроект» от 26.01.2018 года следует, что ремонт кровли и устранение протечек кровли возможно только путем проведения капитального ремонта.

Решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, оформленном протоколом от 10.02.2019 года № 5, было принято решение о проведении капитального ремонта кровли в многоквартирном доме. Указанный протокол был направлен в министерство ЖКХ Амурской и в комиссию по установлению необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории муниципального образования город Благовещенск.

16 апреля 2019 года комиссией было произведено обследование кровли многоквартирного дома, по результатам которого был составлен акт № 336, согласно которому капитальный ремонт крыши многоквартирного дома №*** необходимо провести 2024 году, то есть в указанном году необходимо уже закончить проведение работ.

Определенный комиссией срок капитального ремонта кровли в 2024 году согласуется с программой капитального ремонта и установленным в ней сроком проведения работ (до изменений от 30.11.2020 года № 806) в период с 2020 по 2022 год с учетом положений п. 13 предусматривающей что мероприятия, предусмотренные краткосрочным планом, должны быть реализованы в срок не позднее двух лет следующих за плановым годом. Таким образом, многоквартирный дом должен быть включен в краткосрочный план на 2022 год с окончанием работ в 2024 году.

Кроме того, решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, оформленном протоколом от 10.09.2020 года № 8, было принято решение о переносе срока проведения капитального ремонта крыши на осень 2020 года, в связи с необходимостью проведения срочного капитального ремонта крыши. Указанный протокол общего собрания и заключение экспертизы были направлены в комиссию по установлению необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории муниципального образования г. Благовещенска. Однако каких-либо мер не было предпринято.

Между тем, на техническом этаже управляющая компания соорудила целые инженерные коммуникации, чтобы хоть как-то предотвратить попадание воды в квартиры. Все представители контролирующих органов лично обследовали кровлю, но результатов нет. Из акта осмотра, составленного представителями управления ЖКХ г. Благовещенска от 05.08.2021 года следует, что износ кровли составил 100%.

Не включение многоквартирного дома в краткосрочный план не позволяет НО «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Амурской области» проводить мероприятия, связанные с организацией проведения капитального ремонта указанного многоквартирного дома, что нарушает права собственников на благоприятные условия проживания многоквартирном доме и на своевременность проведения капитального ремонта в многоквартирном доме.

На основании вышеизложенного, просит обязать Министерство ЖКХ Амурской области в течение 2-х дней с момента вступления решения суда в законную силу включить многоквартирный дом, расположенный по адресу: *** в краткосрочный план реализации региональной программы «Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных, расположенных на территории Амурской области, в 2014- 2055 годах» на 2020-2022 годы с видом работ по капитальному ремонту крыши в 2022 году с окончанием работ не позднее декабря 2024 года; признать незаконным бездействие комиссии по установлении необходимости проведения капитального ремонта общего имущества многоквартирных домах на территории муниципального образования город Благовещенск, выраженное в не направлении документов по многоквартирному дому, расположенному по адресу: *** в Министерство ЖКХ Амурской области, являющихся основанием включения многоквартирного дома в краткосрочный план для реализации региональной программы «Капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домах, расположенных на территории Амурской области, в 2014 - 2055 годах»; взыскать с ответчиков расходы по уплате госпошлины в размере 300 рублей.

В судебном заседании представитель истца АВ поддержал исковое заявление по изложенным в нем доводам и настаивал на его удовлетворении.

Представитель ответчика министерства ЖКХ по Амурской области КН, возражала против заявленных требований, поддержав доводы письменного отзыва на иск, согласно которому порядок подготовки и утверждения региональных программ капитального ремонта, требования к таким программам, порядок предоставления органами местного самоуправления сведений, необходимых для подготовки таких программ, порядок формирования краткосрочных планов реализации программ капитального ремонта, порядка актуализации региональных программ отнесены к ведению субъекта Российской Федерации. Статьей 10 Закона Амурской области от 08.07.2013 № 200-03 «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Амурской области» установлено, что очередность проведения капитального ремонта определяется региональной программой, критериями очередности являются: износ общего имущества, год ввода дома в эксплуатацию, дата проведения последнего капитального ремонта. Порядок применения критериев устанавливается Правительством области. Постановлением Правительства Амурской области от 23.01.2014 года № 26 утверждена региональная программа «Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Амурской области, в 2014-2043 годах». Указанной программой определены плановые периоды проведения и виды капитального ремонта общего имущества в МКД, а также порядок формирования краткосрочных планов. Многоквартирный дом по ул. *** включен в Программу со следующими плановыми сроками - ремонт крыши в период с 2017 по 2019 годы; ремонт и замена лифтового оборудования с 2017 по 2019 годы; ремонт фасада с 2026 по 2028 годы: ремонт внутридомовых инженерных систем с 2032 по 2034 годы; ремонт фундамента и подвальных помещений, относящихся к общему имуществу МКД, с 2038 по 2040 годы. Реализация Программы в рамках плановых периодов общему осуществляется посредством краткосрочного планирования (раздел 5 Программы). Министерство, являясь уполномоченным органом, в целях реализации Программы, конкретизации сроков проведения работ по капитальному ремонту, уточнения планируемых к производству видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту с учетом необходимости их оказания и (или) выполнения одновременно отношении двух и более внутридомовых инженерных систем в многоквартирном доме, определяемых по многоквартирных домов, мониторинга технического состояния многоквартирных домов, и для определения объемов финансовых средств, необходимых для производства работ по капитальному ремонту, и их источников утверждает краткосрочный план. Мероприятия, предусмотренные краткосрочным планом, должны быть реализованы в срок не позднее двух лет, следующих за плановым годом. В рамках исполнения краткосрочного плана 2017-2019 годов реализации региональной программы в указанном МКД проведены работы по ремонту и замене лифтового оборудования на общую сумму 6 895 794,04 рубля. B связи с недостаточностью средств фонда капитального ремонта сформированного на счете жилого дома по ул. ***, НО «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Амурской области» для финансирования работ по капитальному ремонту МКД № 1 использованы денежные средства полученные Фондом от собственников помещений других МКД, на возвратной основе в порядке, установленном постановлением Правительства Амурской области от 10.08.2021 года № 579 «Об утверждении Порядка использования на возвратной основе средств фонда капитального ремонта, полученных региональным оператором от собственников помещений в одних многоквартирных домах, для финансирования капитального ремонта общего имущества в других многоквартирных домах». За весь период действия региональной программы собрано взносов на капитальный ремонт по данному многоквартирному дому в сумме 2814928,23 рубля (на 01.04.2023), из которых 2669637,18 рубля непосредственно взносы на капитальный ремонт, уплаченные собственниками, 63 732,02 рубля пеня, 81 559,73 доходы от размещения средств собственников в депозит. Задолженность собственников МКД за проведенные ранее работы составляет 4 080 865,11 рубля. В соответствии с п. 4 Порядка средства собственников других МКД могут быть заимствованы Фондом при условии их возврата в период действия региональной программы. Срок действия региональной программы установлен до 2055 года. В соответствии с расчетом удельная стоимость ремонта крыши (среднее значение по выполненным и оплаченным за предыдущий год работам) по состоянию на 2023 год составляет 2963,54 рубля на 1 кв. метр общей площади МКД, разработки проектно-сметной документации на ремонт крыши – 99,16 рубля на 1 кв.м. общей площади МКД. Общая площадь многоквартирного дома по ул. *** составляет 6393,0 кв.м., таким образом, стоимость разработки проектно-сметной документации и ремонт крыши данного жилого дома составит 19 579 841,10 рублей. Ежегодно по многоквартирному дому по ул. *** начисляются взносы на капитальный ремонт в размере 410 570 рублей 88 копеек. Минимальный размер взноса на капитальный ремонт в 2023 году составляет 8,6 руб. за 1 кв.м. С учетом размера средств необходимых для выполнения работ по кительному ремонту крыши, задолженности за ранее выполненные работы и при условии 100% собираемости взносов на капитальный ремонт предельный срок возврата составит более 57 лет (2080 год), что противоречит п. 4 Порядка и не позволит Фонду выполнить работы в указанном многоквартирном доме. Учитывая невозможность заимствования средств собственников других МКД для выполнения работ в многоквартирном доме по ул. ***, недостаточности средств фонда капитального ремонта, сформированного на счете указанного МКД, включить его в краткосрочный план реализации региональной программы не представляется возможным. Для проведения работ по ремонту крыши собственникам многоквартирного дома по ул. *** необходимо на общем собрании собственников принять решение об увеличении размера вноса на капитальный ремонт до величины, позволяющей рассчитаться за выполненные работы в срок действия региональной программы (до 2055 года). В ином случае будет нарушен принцип финансовой устойчивости Фонда установленный ст. 20 Закона Амурской области от 08.07.2013 № 200-03 «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Амурской области» и нарушены права и законные интересы собственников иных многоквартирных домов, включенных в краткосрочный план реализации региональной программы. Просит отказать в удовлетворении исковых требований.

Представитель третьего лица НО «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Амурской области» ЕС, возражала против заявленных требований, поддержала доводы представителя министерства ЖКХ по Амурской области. Дополнительно указала, что в многоквартирном доме по адресу *** были проведены работы по капитальному ремонту и замене лифтового оборудования.

Третье лицо председатель совета многоквартирного дома ТВ поддержала доводы искового заявления, дополнительно указав, что в течение длительного времени крыша дома нуждается в капитальном ремонте. Региональной программой капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Амурской области, в 2014 - 2043 годах, утвержденной постановлением Правительства Амурской области от 23.01.2014 года № 26, капитальный ремонт крыши указанного многоквартирного дома был запланирован на 2014 - 2018 годы; 30.11.2016 года срок капитального ремонта был изменен на 2017 - 2019 годы. 30.11.2018 года планируемый срок ремонта крыши вновь был перенесен на 2020 - 2022 годы, однако в краткосрочный план реализации программы на 2020 -2022 год по капитальному ремонту крыши многоквартирный дом по ул. *** не был включен. С 2014 года происходит незаконное перенесение сроков проведения капитального ремонта крыши МКД без согласия собственников. 10 сентября 2020 года собственниками было принято решение о перенесении сроков проведения капитального ремонта крыши на осень 2020 года, в связи с необходимостью проведения срочного капитального ремонта крыши. На протяжении длительного времени не решается вопрос проведения капитального ремонта крыши, многоквартирном дому угрожает опасность дальнейшего разрушения капитальных стен. Независимо от того в какую сумму обойдется капитальный ремонт крыши МКД, исковые требования подлежат удовлетворению.

В судебное заседание не явились представители третьих лиц ООО «АВК-2», управления жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Благовещенска, администрации г. Благовещенска, Государственной жилищной инспекции Амурской области, Правительства Амурской области, извещенные о дате, времени и месте проведения судебного заседания надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам

Конституция Российской Федерации провозглашает человека, его права и свободы высшей ценностью и, исходя из того, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, определяют смысл, содержание и применение законов и обеспечиваются правосудием, возлагает на государство обязанность признавать, соблюдать, защищать эти права и свободы (статьи 2 и 18).

Статья 40 Конституции Российской Федерации, закрепляя право каждого на жилище и недопустимость произвольного лишения кого-либо жилища (часть 1), одновременно обязывает органы государственной власти и органы местного самоуправления создавать условия для осуществления данного права (часть 2).

В соответствии с п. 6.1 ст. 2 Жилищного кодекса РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе организуют обеспечение своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах за счет взносов собственников помещений в таких домах на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, бюджетных средств и иных не запрещенных законом источников финансирования.

К полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области жилищных отношений отнесено определение порядка установления необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме (пункт 8.3 статьи 13 ЖК РФ).

Согласно ст. 168 Жилищного кодекса РФ региональной программой капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах определяемся предельные сроки проведения собственниками помещений в таких докдах и (или) региональным оператором капитального ремонта многоквартирных домов. Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в целях планирования и организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, планирования предоставления государственной поддержки, муниципальной поддержки на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, местных бюджетов, контроля своевременности проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах собственниками помещений в таких домах, региональным оператором (часть 1).

Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах формируется на срок, необходимый для проведения капитального ремонта общего имущества во всех многоквартирных домах, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, и включает в себя: 1) перечень всех многоквартирных домов, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, за исключением многоквартирных домов, признанных в установленном Правительством Российской Федерации порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции; 2) перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах; 3) плановый период проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах по каждому виду услуг и (или) работ, при этом указанный срок может определяться указанием на календарный год или не превышающий трех календарных лет период, в течение которых должен быть проведен такой ремонт (часть 2).

В соответствии с ч. 4 и 5 ст. 168 Жилищного кодекса РФ региональная программа капитального ремонта подлежит актуализации не реже чем один раз в год, внесение в региональную программу при ее актуализации изменений, предусматривающих перенос установленного срока капитального ремонта на более поздний период, сокращение перечня планируемых видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту, осуществляется при наличии соответствующего решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

В целях реализации региональной программы капитального ремонта, конкретизации сроков проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, уточнения планируемых видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, определения видов и объема государственной поддержки, муниципальной поддержки капитального ремонта органы государственной власти субъекта Российской Федерации обязаны утверждать краткосрочные планы реализации региональной программы капитального ремонта в порядке, установленном нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, сроком на три года с распределением по годам в пределах указанного срока. Органы местного самоуправления обязаны утверждать краткосрочные планы реализации региональной программы капитального ремонта в случае, если это предусмотрено нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, в порядке, установленном этим нормативным правовым актом (ч. 7 ст. 168 Жилищного кодекса РФ).

В ч. 7.1 ст. 168 Жилищного кодекса РФ установлены принципы формирования краткосрочных планов реализации региональной программы капитального ремонта, в числе которых использование на цели капитального ремонта остатков средств на счете, счетах регионального оператора, не использованных в предшествующем году, и прогнозируемого объема поступлений взносов на капитальный ремонт в текущем году с учетом требований, установленных статьей 185 настоящего Кодекса; необходимость корректировки объема работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах исходя из фактического уровня собираемости средств на капитальный ремонт на счете, счетах регионального оператора.

В соответствии с ч. 3 ст. 168 Жилищного кодекса РФ очередность проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах определяется в региональной программе капитального ремонта исходя из критериев, которые установлены законом субъекта Российской Федерации и могут быть дифференцированы по муниципальным образованиям.

Вопросы организации капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Амурской области, урегулированы Законом Амурской области от 08 июля 2013 года №200-ОЗ «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Амурской области».

Согласно ст. 10 Закона Амурской области от 08 июля 2013 года №200-ОЗ очередность проведения капитального ремонта определяется в региональной программе.

Критериями очередности проведения капитального ремонта для целей формирования и актуализации региональной программы являются: 1) износ общего имущества; 2) год ввода дома в эксплуатацию; 3) дата проведения последнего капитального ремонта.

Как установлено судом и следует из материалов дела, СС является собственников жилого помещения – квартиры №*** В указанном доме собственниками помещений избран способ формирования фонда капитального ремонта на счете регионального оператора.

Постановлением Правительства Амурской области от 23.01.2014 № 26 утверждена региональная программа «Капитальный ремонт имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Амурской области, в 2014-2055 годах», по состоянию на 30.11.2018 года многоквартирный дом №***, включен в региональную программу по ремонту кровли, по виду работ «Ремонт крыши многоквартирного дома», срок проведения капитального ремонта установлен 2020 – 2022 годы.

Постановлением Правительства Амурской области от 30.11.2020 года №806 в региональную программу были внесены изменения, в соответствии с которыми сроки капитального ремонта кровли были перенесены на 2017 – 2019 годы.

Согласно разделу 5 Региональной программы реализация программных мероприятий в рамках плановых периодов осуществляется посредством краткосрочного планирования.

В целях реализации Программы, конкретизации сроков проведения работ по капитальному ремонту, уточнения планируемых к производству видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту с учетом необходимости их оказания и (или) выполнения одновременно в отношении двух и более внутридомовых инженерных систем в многоквартирном доме, определяемых по результатам мониторинга технического состояния многоквартирных домов, и для определения объемов финансовых средств, необходимых для производства работ по капитальному ремонту, и их источников министерство жилищно-коммунального хозяйства Амурской области составляет и утверждает план реализации Программы.

Краткосрочный план должен учитывать следующие изменения:

- выбытие или появление МКД, подлежащих исключению (включению) из Программы (в Программу) капитального ремонта;

- изменение перечня услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в МКД, включенных в Программу;

- изменение сроков проведения капитального ремонта общего имущества в МКД, включенных в Программу;

- изменение видов и объемов финансовой поддержки;

- иные основания, влекущие необходимость внесения изменений в краткосрочный план и муниципальные краткосрочные планы.

В ходе рассмотрения дела установлено, что в рамках рассмотрения гражданского дела №2-8743/2017 по иску СС, ИА, действующей в своих интересах и интересах ДС, ДС к ООО «Аварийно-восстановительная компания - 2» о возложении обязанности произвести ремонт кровли, о возмещении причиненного ущерба, морального вреда на основании определения Благовещенского городского суда была проведена судебная строительно-техническая экспертиза.

Согласно заключению эксперта ООО «ПромСтройПроект» для устранения течи в жилое помещение – квартиру №*** необходимо провести следующие работы по ремонту кровли: подготовку основания путем демонтажа и очистки старых покрытий, в том числе цементной стяжки; провести подготовительные работы, включая укладку пароизоляции, утеплителя, и заливку новой цементной стяжки; монтаж кровельного покрытия со сроком службы 10 лет. Указанные работы относятся к капитальному ремонту.

10 февраля 2019 года на внеочередном очно-заочном общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме по адресу <...> было принято решение провести ремонт крыши за счет средств фонда капитального ремонта, в связи с необходимостью проведения капитального ремонта крыши.

26 февраля 2019 года председатель совета указанного многоквартирного дома обратился в министерство ЖКХ Амурской области с заявлением о проведении капитального ремонта крыши и включении жилого дома в краткосрочный план по ремонту крыши в 2020 году, приложив к заявлению протокол общего собрания собственников МКД от 10.02.2019 года.

На основании указанного обращения 16 апреля 2019 года комиссией по установлению необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории г. Благовещенска было произведено обследование крыши многоквартирного дома по адресу ***, 1992 года постройки.

Из акта обследования многоквартирного дома от 16 апреля 019 года №336 следует, что при визуальном осмотре выявлено, что кровля совмещенная, покрыта водоизоляционным ковром из рубероида. Покрытие имеет множественное количество пузырей и трещин, нарушено примыкание гидроизоляционного ковра к парапетам. Кровельные материалы утратили свои эксплуатационные свойства. Нарушено крепление парапетных плит к парапету. Внутренний водосток местами засорен, частично отсутствуют колпаки водоприемных воронок. В помещении технического этажа, в местах сопряжения плит покрытия, наблюдаются следы течи. Состояние неудовлетворительное. В подъездах в местах сопряжения плит перекрытия отслоение штукатурного слоя, следы течи. Имеются жалобы на намокание потолка в жилых помещениях верхнего этажа. Заключение комиссии по результатам обследования – признать необходимость проведения капитального ремонта многоквартирного дома №***, в 2024 году.

10 сентября 2020 года на внеочередном очно-заочном общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме по адресу *** было принято решение перенести сроки проведения капитального ремонта крыши на осень 2020 года, в связи с необходимостью проведения срочного капитального ремонта крыши.

Согласно акту визуального обследования объекта недвижимого имущества №21 от 14 апреля 2023 года, выполненного кадастровым инженером СВ, обследованием многоквартирного дома по адресу *** установлено, что кровля (рулонная) имеет разрушение верхнего и местами второго слоя, ржавчина и разрушение настенных желобов, свесов и компенсаторов. Массовые протечки, отслоение покрытия от основания, отсутствие частей покрытия, ограждающая решетка сильно повреждена.

Из технического описания конструктивных элементов следует, что кровля указанного многоквартирного дома имеет физический износ 80%.

Между тем, многоквартирный дом по ул. *** ответчиком в краткосрочный план реализации региональной программы капитального ремонта кровли не включен.

В силу положений ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В ходе рассмотрения дела, в нарушение ст. 56 ГПК РФ достоверных и допустимых доказательств обоснованности отказа во включении спорного многоквартирного дома, имеющего неудовлетворительное техническое состояние кровли, в краткосрочный план реализации региональной программы капитального ремонта ответчиками не представлено и в ходе рассмотрения дела не установлены.

Доводы стороны ответчика о том, что указанный многоквартирный дом невозможно включить в краткосрочный план реализации краткосрочной программы в связи с недостаточностью средств фонда капитального ремонта, сформированного на счете многоквартирного дома, судом не принимаются, поскольку указанные обстоятельства в силу действующего законодательства не являются основанием для отказа в проведении капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме в объеме и в сроки, которые предусмотренные региональной программой капитального ремонта.

Кроме того, в соответствии с ч. 4 ст. 179 ЖК РФ средства, полученные региональным оператором от собственников помещений в одних многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора могут быть использованы на возвратной основе для финансирования капитального ремонта общего имущества в других многоквартирных домах, собственники помещений, в которых также формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах этого же регионального оператора.

При этом законом субъекта Российской Федерации может быть установлено, что такое использование средств допускается только при условии, если указанные многоквартирные дома расположены на территории определенного муниципального образования или территориях нескольких муниципальных образований.

Во исполнение ч. 4 ст. 179 ЖК РФ, ч. 4 ст. 4 Закона №200-ОЗ, постановлением Правительства Амурской области от 10.08.2021 №579 утвержден Порядок использования на возвратной основе средств фонда капитального ремонта, полученных региональным оператором от собственников помещений в одних многоквартирных домах, для финансирования капитального ремонта общего имущества других многоквартирных домах.

В соответствии с указанным Порядком заимствование средств со счета (счетов) регионального оператора осуществляется в целях реализации региональной программы "Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Амурской области, в 2014 - 2055 годах", утв. постановлением Правительства Амурской области от 23 января 2014 года №26, в случае, если МКД включен в региональную программу и краткосрочные планы реализаций региональной программы на проведение капитального ремонта в текущем году трехлетнего периода, но средств фонда капитального ремонта, сформированного собственниками помещений этого МКД, недостаточно для проведения капитального ремонта.

Средства могут быть заимствованы при условии их возврата в период действия региональной программы (п. 4 Порядка от 10.08.2021 №579).

Исходя из смысла указанных норм закона, недостаточность средств фонда капитального ремонта не является препятствием для включения многоквартирного дома в краткосрочный план реализации региональной программы уполномоченным органом и не освобождает регионального оператора от обязанности обеспечить проведение капитального ремонта общего имущества в данном многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, в объеме и в сроки, которые предусмотрены региональной программой капитального ремонта, и на региональном операторе лежит обязанность обеспечить финансирование капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме за счет любых не запрещенных законом средств.

На основании вышеизложенного, оценив представленные доказательства в их совокупности, принимая во внимание, установленные по делу обстоятельства, учитывая неудовлетворительное состояние кровли спорного многоквартирного дома, а также то обстоятельство, что не включение спорного многоквартирного дома в краткосрочный план реализации региональной программы капитального ремонта нарушает права собственников помещений на благоприятные и безопасные условия проживания в данном многоквартирном доме, суд приходит к выводу, что требования истца о возложении обязанности на ответчика Министерство жилищно-коммунального хозяйства Амурской области включить многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу *** в краткосрочный план реализации региональной программы «Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Амурской области, в 2014-2055 годах», на 2020 – 2022 годы с видом работ по капитальному ремонту крыши в 2022 году с окончанием работ не позднее 2024 года, обоснованы и подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, в случае, если определенные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

Таким образом, принимая во внимание временные затраты, необходимые на включение указанного многоквартирного дома в краткосрочный план реализации региональной программы, суд полагает необходимым установить срок для исполнения решения суда - в течение месяца с момента его вступления в законную силу.

При этом суд полагает, что требования истца о признании незаконным бездействия комиссии по установлению необходимости проведения капитального ремонта общего имущества многоквартирных домах на территории муниципального образования г. Благовещенск, выраженное в не направлении документов по многоквартирному дому, расположенному по адресу: *** в Министерство ЖКХ Амурской области, являющихся основанием включения многоквартирного дома в краткосрочный план для реализации региональной программы «Капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домах, расположенных на территории Амурской области, в 2014 - 2055 годах», удовлетворению не подлежат.

Согласно раздела 5 Программы министерство ЖКХ Амурской области составляет и утверждает краткосрочный план реализации Программы в целях конкретизации сроков проведения работ по капитальному ремонту, уточнения планируемых к производству видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту с учетом необходимости их оказания и (или) выполнения одновременно в отношении двух и более внутридомовых инженерных систем в многоквартирном доме, определяемых по результатам мониторинга технического состояния многоквартирных домов, и для определения объемов финансовых средств, необходимых для производства работ по капитальному ремонту, и их источников.

Краткосрочный план формируется на основании данных Программы, сведений о принятых собственниками помещений в МКД решениях, сведений о техническом состоянии МКД, представленных: органами местного самоуправления: региональным оператором.

При этом обращение комиссии по установлению необходимости проведения капитального ремонта общего имущества многоквартирных домах на территории муниципального образования г. Благовещенск для включения многоквартирного дома в краткосрочный план не требуется.

В силу ст. 98 ГПК РФ с ответчика министерства жилищно-коммунального хозяйства Амурской области подлежат взысканию расходы истца по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования СС – удовлетворить частично.

Обязать Министерство жилищно-коммунального хозяйства Амурской области в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу включить многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу *** в краткосрочный план реализации региональной программы «Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Амурской области, в 2014-2055 годах», на 2020 – 2022 годы с видом работ по капитальному ремонту крыши в 2022 году с окончанием работ не позднее 2024 года.

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.

Взыскать с Министерства жилищно-коммунального хозяйства Амурской области в пользу СС расходы по уплате госпошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение одного месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Данилов Е.А.

Решение в окончательной форме изготовлено 04 августа 2023 года.