Дело № 2а-6535/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Волжский городской суд Волгоградской области
в составе председательствующего судьи Поповой И.Н.,
при секретаре Перепелицыной К.Ю.,
с участием помощника прокурора г. Волжского Волгоградской области Кузьминой К.С.,
а также с участием административного истца ФИО6, представителя административного ответчика Управления МВД России по г. Волжскому Волгоградской области ФИО5,
«22» ноября 2022 года, в городе Волжский Волгоградской области, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО6 к Управлению Министерства внутренних дел России по городу Волжскому Волгоградской области о частичной отмене административного ограничения,
УСТАНОВИЛ:
ФИО6 обратился в суд с административным иском к Управлению МВД России по г. Волжскому Волгоградской области о частичной отмене административного ограничения в виде явки один раз в месяц на регистрацию по месту жительства в органы внутренних дел.
В обоснование административных исковых требований ФИО6 указал, что решением <...> районного суда <...> от 20 декабря 2017 г. ему был установлен административный надзор на срок 8 лет с установлением административного ограничения в виде обязательной явки 2 раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. После отбытия наказания, 26 марта 2018 г. встал на учет по месту проживания в Управлении МВД России по г. Волжскому; в отношении него заведено дело административного надзора №.... В настоящее время истекло более половины срока административного надзора, установленного решением суда от 20 декабря 2017 г., он добросовестно исполняет административные ограничения, установленные судом, выполняет обязанности поднадзорного, предусмотренные Федеральным законом от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», положительно характеризуется по месту жительства и работы.
В судебном заседании административный истец ФИО6 свои требования поддержал. Пояснил, что работает в ООО СК «Крепость 134», по роду своей трудовой деятельности часто направляется в командировки. Установленное судом административное ограничение в виде обязательной явки 2 раза на регистрацию в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения препятствует ему в осуществлении трудовой деятельности. В связи с добросовестным исполнением установленного административного ограничения, обязанностей поднадзорного, положительной характеристикой по месту жительства и работы, просил отменить установленное судом административное ограничение в виде обязательной явки 1 раз в месяц на регистрацию в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Представитель административного ответчика Управления МВД России по г. Волжскому Волгоградской области ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебном заседании не возражала против удовлетворения административных исковых требований, пояснив, что ФИО6 за период нахождения под административным надзором к уголовной, административной ответственности не привлекался, установленное ему административное ограничение не нарушал, регулярно 2 раза в месяц являлся на регистрацию в органы внутренних дел по месту жительства, официально трудоустроен, когда выезжал на пределы города, представлял соответствующие документы, по месту жительства характеризуется положительно.
Прокурор Кузьмина К.С. в своем заключении полагает, что с учетом характеризующих данных истца административные исковые требования подлежат удовлетворению.
Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, считает административные исковые заявления подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.
В соответствии с пунктом 5 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства РФ, суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.
На основании части 3 статьи 270 КАС РФ административное исковое заявление о досрочном прекращении административного надзора и административное исковое заявление о частичной отмене административных ограничений могут подаваться в суд органом внутренних дел или поднадзорным лицом либо его представителем.
В силу части 8 статьи 271 КАС РФ в административном исковом заявлении о частичной отмене административных ограничений указываются сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица и предлагаемые к отмене виды административных ограничений. К административному исковому заявлению о частичной отмене административных ограничений прилагаются материалы, характеризующие указанное лицо.
Основания и порядок досрочного прекращения административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений, установленного в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, предусмотрены Федеральным законом от 06.04.2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".
В силу ч. 3 ст. 4 Федерального закона N 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Судом установлено, что ФИО6 был осужден приговором <...> городского суда <...> от "."..г. за совершение преступления, предусмотренного ст.ст. <...> УК РФ на срок 8 лет лишения свободы в исправительной колонии строгого режима.
23 марта 2018 г. ФИО6 был освобожден из ФКУ ИК №... УФСИН России <...> по отбытию срока наказания.
Дата погашения судимости (по приговору <...> городского суда <...> от 27 июля 2010 г.) - 23 марта 2026 г.
Решением <...> районного суда <...> от 20 декабря 2017 г. ФИО6 был установлен административный надзор на срок 8 лет с установлением административного ограничения в виде обязательной явки 2 раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
26 марта 2018 г. ФИО6 поставлен на учет в Управлении МВД России по г. Волжскому Волгоградской области, где в отношении него заведено дело административного надзора №....
В тот же день, 26 марта 2018 г. ФИО6 был ознакомлен с графиком прибытия поднадзорного лица на регистрацию, предупрежден о последствиях его нарушения, о чем свидетельствует его подпись.
Согласно данным паспорта гражданина РФ, ФИО6 с "."..г. значится зарегистрированным в <адрес> по адресу: <адрес>.
Из справки-характеристики от "."..г., оставленной ст. УУП ОУУП и ПДН ОП №... УМВД России по <адрес> ст. лейтенантом полиции ФИО1, ФИО6 проживает по адресу: <адрес>, вместе с родителями (матерью ФИО2, отцом ФИО3). Со слов соседского окружания характеризуется положительно, спиртные напитки не употребляет, конфликтных ситуаций не создает. С момента постановки на учет "."..г. ФИО6 к административной ответственности не привлекался, установленное судом административное ограничение и обязанности поднадзорного не нарушал.
Согласно справке директора ООО <...> ФИО4 ФИО6 с "."..г. по настоящее время трудоустроен в данной организации, работает в должности разнорабочего; по месту работы характеризуется положительно, зарекомендовал себя как добросовестный работник, к дисциплинарной ответственности не привлекался, добросовестно относится к исполнению своих трудовых обязанностей, требования руководства выполняет, энергичен, стрессоустойчив, в трудовом коллективе имеет ровные отношения, со стороны коллег пользуется уважением.
По данным обобщающей справки, составленной инспектором ООАН ОУУП и ПДН УМВД России по г. Волжскому майора полиции ФИО5, ФИО6 регулярно на длительный срок (3 месяца) выезжал в служебные командировки в <адрес>, где также нарушения административного надзора не допускал, о чем имеется справка в деле административного надзора. Ежемесячно ФИО6 проверялся по месту жительства сотрудниками УУП, ОУР УМВД России по г. Волжскому, а так же инспектором административного надзора УМВД России по г. Волжскому по месту работы. Со слов соседского окружения характеризуется положительно, общественный порядок не нарушает, в конфликты не вступает, спиртные напитками не употребляет. За период нахождения под административным надзором ФИО6 к административной ответственности не привлекался.
Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 28 постановления от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснил, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).
При решении вопроса о частичной отмене административных ограничений суд не вправе устанавливать новые административные ограничения (ограничение). Частичная отмена административных ограничений может выражаться как в полной отмене одного или нескольких ранее установленных ограничений (ограничения), так и в уменьшении их объема (например, уменьшение количества обязательных явок в органы внутренних дел по месту жительства или месту пребывания лица для регистрации). Суд также вправе отменить административные ограничения (ограничение), на которые не указано в административном исковом заявлении о частичной отмене административных ограничений.
По смыслу вышеприведенных норм и разъяснений, установление административного надзора имеет целью предупреждение преступлений и других правонарушений, оказание на заявителя профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Таким образом, административный надзор не является продолжением уголовного наказания, а служит мерой предотвращения совершения повторных преступлений со стороны ранее судимых лиц путем систематического наблюдения за ними и оказания на них индивидуального профилактического воздействия со стороны органов внутренних дел, а не органов исполнения наказания.
Исследовав совокупность представленных материалов дела, судом установлено, что с момента постановки на административный учет, то есть с 26 марта 2018 г. по настоящее время ФИО6 положительно характеризуется по месту жительства и работы, к административной ответственности за совершение административных правонарушений, влекущих возможность дополнения ранее установленных в отношении него административных ограничений, либо продления срока административного надзора, не привлекался.
Суд также принимает во внимание факт трудоустройства ФИО6 в ООО СК «Крепость 134», наличие у него постоянного места жительства, предоставленные контролирующим органом сведений о соблюдении ФИО6 административного ограничения и выполнении им предусмотренных Законом обязанностей, и полагает, что своим поведением ФИО6 доказал, что встал на путь исправления, в том числе, добросовестным отношением к труду, длительным и устойчивым безупречным поведением, соблюдением обязанностей поднадзорного лица.
Срок, прошедший с момента постановки ФИО6 на административный надзор (с 26 марта 2018 г.) и до подачи административным истцом настоящего заявления (02 ноября 2022 г.) является достаточно длительным для оценки устойчивости поведения ФИО6, для выводов о наличии положительного эффекта при достижении целей и задач, предусмотренных Законом об административном надзоре.
Суд полагает, что частичная отмена административных ограничений негативно не повлияет на дальнейшее поведение поднадзорного лица, не снизит профилактическое воздействие административного надзора.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу о наличии предусмотренных законом оснований для удовлетворения административного искового заявления ФИО6 о частичной отмене установленного ему административного ограничения.
При этом суд считает необходимым отметить, что частичная отмена административного ограничения не препятствует в дальнейшем обращению контролирующего органа с заявлением в суд о дополнении поднадзорному лицу административных ограничений, в том числе, ранее отмененных, если их отмена негативно отразилась на поведении поднадзорного лица.
Принимая во внимание установленные по делу фактические обстоятельства, суд приходит к выводу о возможности удовлетворения заявленных ФИО6 административных исковых требований о частичной отмене административного ограничения в виде обязательной явки один раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд
РЕШИЛ :
Административные исковые требования ФИО6 к Управлению Министерства внутренних дел России по городу Волжскому Волгоградской области о частичной отмене административного ограничения удовлетворить.
Отменить ограничение, установленное ФИО6, "."..г. года рождения, уроженца <адрес>, решением <...> районного суда <...> от 20 декабря 2017 г. в виде обязательной явки 2 раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации и установить его в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения.
Председательствующий: подпись И.Н. Попова
СПРАВКА: решение в окончательной форме принято 22 ноября 2022 года
Судья Волжского городского суда: подпись И.Н. Попова
Подлинник данного документа
подшит в дело № 2а-6535/2022,
которое находится в Волжском городском суде
Волгоградской области
УИД: №...