Решение по делу № 2-3354/2023 от 19.09.2023

Дело № 2-3354/2023

УИД 48RS0001-01-2023-002392-27

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 сентября 2023 года г. Липецк

Советский районный суд г. Липецка в составе:

председательствующего судья Никулина Д.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Петуховой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась с иском к Отделению Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области о назначении пенсии. В обоснование требований истец указала, что решением Государственного учреждения - отделения Социального Фонд России по Липецкой области № 230000028047/289603/22 от 14.03.2023 г. в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью ей было отказано в связи с отсутствием права на досрочное пенсионное обеспечение с учетом п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях». В течении 27 лет, начиная с 1995 года по настоящее время истец проработала в должности «учитель начальных классов» в НУ – ОО «ШКОЛА ДИАЛОГ» города Липецка. Ответчик необоснованно не включил в специальный стаж период работы с 21.08.1995 года по 16.06.1996 года в Учебно-воспитательном комплексе детсад-школа «Малышка» в должности учителя начальных классов, ссылаясь, что такое учреждение не предусмотрено Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463. В связи с изложенными обстоятельствами истец просила суд признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, обязать ответчика включить в специальный стаж вышеуказанный период работы и назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения – 31.12.2022 года.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала, ссылаясь на доводы, указанные в иске, полагала, что на 31.12.2022 года она выработала необходимый стаж, в подтверждение чего предоставила расчет своего стажа.

Представитель ответчика Отделения Пенсионного фонда РФ по Липецкой области по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал, ссылаясь на законность принятого в отношении ФИО1 решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, в подтверждение чего предоставил свой расчет стажа истца.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи;

Аналогичное положение содержалось в п. 19 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Данные нормы действуют в системной связи с ч. 2 ст. 30 данного Федерального закона, согласно которой законодатель делегировал право Правительству РФ утверждать Списки соответствующих работ, профессий, должностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости и Правила исчисления периодов такой работы.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу ч. 3 – ч. 5 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности). В случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. Включительно.

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

31.12.2022 года истец ФИО1, полагая, что выработала необходимый для назначения страховой пенсии стаж педагогической деятельности, обратилась в ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Липецкой области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением от 14.03.2023 года ответчик отказал истцу в установлении пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием права на досрочное пенсионное обеспечение.

Из указанного решения усматривается, что по подсчетам ответчика специальный стаж ФИО1 по состоянию на 31.12.2022 года составил 23 года 11 месяцев 17 дней.

Судом установлено, что истец ФИО1 (до брака – ФИО10) Н.А. в 1995 году окончила Усманский педагогический колледж по специальности «преподавание в младших классах, с присвоением 29.06.1995 года квалификации: учитель начальных классов.

Из трудовой книжки сер. ТК-III №, с датой заполнения 21.08.1995 года, усматривается, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осуществляла трудовую деятельность с 21.08.1995 года в Учебно-воспитательном комплексе детсад-школа «Малышка» в должности учителя начальных классов. 03.09.1996 г. присвоена вторая квалификационная категория по должности учитель. 03.09.1996 года Учебно-воспитательный комплекс детсад-школа «Малышка» переименован в НОУ Детский сад образовательная школа «Малышка». 25.03.2002 г. присвоена вторая квалификационная категория по должности учитель. 19.08.2003 года НОУ Детский сад образовательная школа «Малышка» переименовано в НОУ ООШ «Диалог», 27.12.2007 года НОУ ООШ «Диалог» переименовано в Негосударственное частное образовательное учреждение среднего (полного) общего образования школа «Диалог». 10.10.2014 года присвоена первая квалификационная категория по должности учитель. 27.10.2014 года Негосударственное частное образовательное учреждение среднего (полного) общего образования школа «Диалог» переименовано в Негосударственное учреждение – общеобразовательная организация «Школа Диалог», где истец работает по настоящее время. 20.08.2019 года присвоена первая квалификационная категория по должности учитель.

Согласно справке НУ – ООО «ШКОЛА ДИАЛОГ» № 17 от 26.04.2023 года, ФИО3 осуществляла педагогическую деятельность с 21.08.1995 года по настоящее время в негосударственном/муниципальном учреждении общеобразовательной организации «ШКОЛА ДИАЛОГ» в должности учителя начальных классов, предусмотренной Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.1992 года № 781.

С 01.09.2000 г. выполнялись нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад). В период работы предоставлялись: отпуск по беременности и родам с 17.06.1996 г. по 19.11.1996 г., отпуск по уходу за ребенком (до 1 года 6 месяцев, до 3-х лет) с 20.11.1996 г. по 31.03.1999 г. Основания выдачи справки приказ о приеме на работу, личная карточка Т-2, тарификационные списки, штатное расписание, должностная инструкция, лицевые счета.

Из оспариваемого решения Отделению Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области от 14.03.2023 года следует, что ответчик не включил в специальный стаж ФИО1 период работы с 21.08.1995 г. по 16.06.1996 г. года, и период нахождения в отпуске по беременности и родам с 17.06.1996 по 02.09.1996 г. в Учебно-воспитательном комплексе детсад-школа «Малышка» в должности учителя начальных классов, со ссылкой на то обстоятельство, что такое учреждение не предусмотрено Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки).

Согласно п. 13 названных Правил, в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списке, в следующих структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в списке или нет): общеобразовательные школы всех наименований (за исключением открытой (сменной) общеобразовательной школы); гимназия; межшкольный учебно-производственный комбинат трудового обучения и профессиональной ориентации учащихся (межшкольный учебный комбинат); школа-интернат; детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли; техникум; колледж; училище; лицей.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463, в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждения (организаций).

К должностям, поименованным в Списке профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 отнесены учителя, к учреждениям в указанном Списке отнесены школы и школы-интернаты всех типов и наименований, школы – детские сады, детские дошкольные учреждения всех типов (детские сады, сады-ясли, детские ясли).

Истец ФИО1 в судебном заседании объяснила, что она на протяжении всего времени осуществления трудовой деятельности являлась учителем начальных классов образовательного учреждения для детей, в котором обеспечивалась преемственность между дошкольным и начальным общим образованием, при этом, в результате многочисленных переименований учреждения ее трудовая функция не менялась.

Согласно п. 1 Примерного положения об учреждении «Школа – детский сад», утвержденного Приказом Государственного комитета СССР по народному образованию № 227 от 15.05.1991 года, «школа – детский сад» является учебно-воспитательным учреждением и создается в целях обеспечения оптимальных условий для воспитания и обучения детей, обеспечения преемственности в содержании и организации учебно-воспитательного процесса, эффективности использования кадрового потенциала, финансовых средств и помещений.

Из учредительного договора от 17.03.1992 года усматривается, что Учебно-воспитательный комплекс «детский сад – школа» был создан трестом «Жилстрой» в соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР от 23.02.1991 года для проведения учебно-воспитательной работы с детьми от 1 года до 11 лет с целью обеспечения преемственности и непрерывности в содержании и организации учебно-воспитательного процесса.

Из Устава Негосударственного образовательного учреждения «Учебно-воспитательный комплекс «Малышка», принятого 20.01.1994 года, следует, что основным видом деятельности данного образовательного учреждения является осуществление учебного процесса на базе УВК (учебно-воспитательного комплекса).

Из справки НУ – ООО «ШКОЛА ДИАЛОГ» № 2 от 09.01.2022 года следует, что с 28.04.1968 года был открыт детский сад-ясли № 7 «Малышка» треста «Жилстрой» (л.д. 22).

На основании Устава от 24.09.1992 года, зарегистрированного главой администрации Советского района г. Липецка № 291 от 26.09.1992 года, детский сад-ясли № 7 «Малышка» треста «Жилстрой» был переименован в Учебно-воспитательный комплекс детсад-школа «Малышка».

На основании приказа № 9 от 03.09.1996 года Учебно-воспитательный комплекс детсад-школа «Малышка» переименован в Негосударственное образовательное учреждение детский сад образовательная школа «Малышка».

На основании приказа № 19 от 19.08.2003 года Негосударственное образовательное учреждение детский сад образовательная школа «Малышка» переименовано в Негосударственное образовательное учреждение основная общеобразовательная школа «Диалог».

На основании приказа № 37 от 27.12.2007 года Негосударственное образовательное учреждение основная общеобразовательная школа «Диалог» переименовано в Негосударственное частное образовательное учреждение среднего (полного) общего образования школа «Диалог».

На основании приказа № 2 от 27.10.2014 года Негосударственное частное образовательное учреждение среднего (полного) общего образования школа «Диалог» переименовано в Негосударственное учреждение – образовательная организация «ШКОЛА ДИАЛОГ».

Оценивая представленные в дело доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что трудовая деятельность истца ФИО1 в период с 21.08.1995 года по настоящее время проходит в одном и том же учреждении, менявшем наименование, но относящемся к виду образовательного учреждения для детей, осуществлявшем цели, задачи, направления деятельности такого учреждения как «школа – детский сад», предусмотренного Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463.

Тот факт, что наименование должности "учитель " предусмотрена названным Списком, ответчиком не оспаривается, трудовая функция истца не менялась.

Суд учитывает, что в соответствии со Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 463, который можно применить к спорному периоду, право на досрочное пенсионное обеспечение было предоставлено учителям школ всех типов и наименований, школ, детских садов.

При этом Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ № 527н от 20.07.2010 года установлено тождество наименования учреждения «комплекса «детский сад – начальная школа (школа)» наименованию учреждения «начальная школа (школа) – детский сад», предусмотренному п. 1.7 раздела «Наименований учреждений» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года.

Судом установлено, что с 17.06.1996 по 02.09.1996 г. ФИО1 находилась отпуске по беременности и родам.

Согласно ст. 255 Труджового кодекса женщинам по их заявлению и на основании выданного в установленном порядке листка нетрудоспособности предоставляются отпуска по беременности и родам продолжительностью 70 (в случае многоплодной беременности - 84) календарных дней до родов и 70 (в случае осложненных родов - 86, при рождении двух или более детей - 110) календарных дней после родов с выплатой пособия по государственному социальному страхованию в установленном федеральными законами размере.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что указанный период работы ФИО1 с 21.08.1995 года по 02.09.1996 года, в том числе и период нахождения в отпуске по беременности и родам с 17.06.1996 по 02.09.1996 г., подлежит включению в специальный стаж педагогической деятельности, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

В соответствии с п. 1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно Приложению 7 к Федеральному закону "О страховых пенсиях" «Сроки назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона (в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста)». В случае возникновения права на страховую пенсию в 2022 году, назначется страховая пенсия не ранее чем через 48 месяцев со дня возникновения права на досрочную пенсию по старости. В случае возникновения права на страховую пенсию в 2023 году, назначется страховая пенсия не ранее чем через 60 месяцев со дня возникновения права на досрочную пенсию по старости.

С учетом бесспорно зачтенных ответчиком периодов работы ФИО1, и периодов, подлежащих включению в специальный стаж истца для назначения страховой пенсии, общая продолжительность специального стажа с 21.08.1995 г. по 01.01.2023 г. составит 25 лет 00 месяцев 00 дней на 01.01.2023 года, что, с учетом переходных положений, дает ей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с 02.01.2028 года.

В подтверждение определения даты правы на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с 02.01.2028 года, стороной ответчика представлен расчет, соответствующий «Правилам подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», утвержденных постановлением Правительства Федерации от 02 октября 2014 г. № 1015.

Предоставленные истцом распечатки расчета стажа с различных интернет-сайтов не соответсвуют «Правилам подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», утвержденных постановлением Правительства Федерации от 02 октября 2014 г. № 1015, а потому судом во внимание не принимаются.

Так согласно пункту 47 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» исчисление продолжительности периодов работы, в том числе на основании свидетельских показаний, и (или) иной деятельности и иных периодов производится в календарном порядке из расчета полного года (12 месяцев). При этом каждые 30 дней периодов работы и (или) иной деятельности и иных периодов переводятся в месяцы, а каждые 12 месяцев этих периодов переводятся в полные годы.

Подсчет продолжительности каждого периода, включаемого (засчитываемого) в страховой стаж, производится путем вычитания из даты окончания соответствующего периода даты начала этого периода с прибавлением одного дня.

Периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды включаются (засчитываются) в страховой стаж по день, предшествующий дню обращения за установлением страховой пенсии, а в случаях, предусмотренных частями 5, 6, 6.1 и 6.3 статьи 22, частью 1 статьи 25.1 Федерального закона "О страховых пенсиях", - по день, предшествующий дню назначения страховой пенсии.

Таким образом в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии с 31.12.2022 года, следует отказать.

При этом исковые требования ФИО1 к Отделению Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области возложении обязанности включить периода работы с 21.08.1995 г. по 16.06.1996 г., и нахождения в отпуске по беременности и родам с 17.06.1996 г. по 02.09.1996 г. в должности учитель начальных классов в Учебно-воспитательном комплексе детсад-школа «Малышка» в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, о назначении пенсии с 31.12.2022 года, - отказать.

Исковые требования ФИО1 к Отделению Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж – удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области включить период работы с 21.08.1995 г. по 16.06.1996 г., и нахождения в отпуске по беременности и родам с 17.06.1996 г. по 02.09.1996 г. в должности учитель начальных классов в Учебно-воспитательном комплексе детсад-школа «Малышка» в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Советский районный суд г. Липецка в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий Д.А. Никулин

Мотивированное решение

составлено 26 сентября 2023 года.