Дело № 2-2857/2025
УИД 05RS0021-01-2025-001773-88
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
18 ноября 2025 года г. Каспийск
Каспийский городской суд Республики Дагестан в составе:
председательствующего - судьи Шуаева Д.А.,
при секретаре судебного заседания Алишиховой Ш.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по <адрес> к ИП ФИО1 о прекращении деятельности в связи с нарушением санитарного законодательства,
УСТАНОВИЛ:
Управление Роспотребнадзора по <адрес> обратилось в суд с исковым заявлением к ИП ФИО1 со следующими исковыми требованиями:
- о прекращении деятельности ИП ФИО1 ИНН <***>, ОГРН №, осуществляющего деятельность по производству щипаной шерсти, сырых шкур и кож крупного рогатого скота цеха «Меринос» расположенного по адресу: РД, <адрес>, СНТ «Зверовод», <адрес> до устранения нарушений санитарного законодательства;
- признании действия ИП ФИО1 ИНН <***>, ОГРН № цех «Меринос», осуществляющего деятельность по производству щипаной шерсти, сырых шкур и кож крупного рогатого скота с нарушением санитарно-эпидемиологических правил, противоправными;
- обязании ИП ФИО1 ИНН <***>, ОГРН № в течение одного календарного месяца со дня вступления решения Каспийского городского суда в законную силу обеспечить выполнение выявленных нарушений:
- ?устранить и впредь не допускать нарушения санитарного законодательства;
- ?оборудовать выгребные ямы, либо канализационную систему «Шамбо» для соора хозяйственно-бытовых сточных вод, запретить слив сточных вод самотеком в общую канаву СНТ «Зверовод»;
- заключить договор с филиал «Каспийский горводоканал» на вывоз накопленных хозяйственно-бытовых стоков с последующей утилизацией.
В обоснование исковых требований указано, что в целях рассмотрения поступившего в ТО Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> (далее - Управление) коллективного обращения жителей СНТ «Зверовод» (вх. N? 496 от 03.03.2025г.), специалистами фФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес> в <адрес>» по поручению ТО Управления проведено санитарно-гигиеническое обследование на подтверждение фактов, указанных в обращении жителей СНТ «Зверовод» по адресу: <адрес>, СНТ «Зверовод» <адрес>
Султана, 27. В ходе санитарно-гигиенического обследования ДД.ММ.ГГГГ в 10:00ч. с выездом на место по адресу: РД, <адрес>, СНТ «Зверовод», <адрес> установлено: ИП ФИО1 ИНН <***>, ОГРН №.
Вид деятельности - производство щипаной шерсти, сырых шкур и кож крупного рогатого скота, животных семейства лошадиных, овец, коз. (ОКВЭД 10.11.4.) Цех по обработке шкур «Меринос» состоит из 3-х помещений: цех по сбору шкур, цех крашения и дубления и моечная.
Жильцы, проживающие в СНТ «Зверовод» предъявляют жалобу на сильные запахи от цеха по обработке шкур, особенно в летнее время года и выброс отходов производства.
В результате санитарно-гигиенического обследования на соответствие требованиям Федеральный Закон от 30.03.1999г. N? 52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требованиям к обеспечениям безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания человека» выявлены следующие нарушения: -неочищенные сточные воды от производственных помещений сливаются самотёком в общую канаву СНТ «Зверовод», отчего появляется сильный едкий запах, что является нарушением требований ст. 20 ФЗ N? 52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г.
-не представлен договор вывоза отходов. после проведенных работ по обработке шкур, выполненных специализированными организациями. осуществляющими транспортирование и обезвреживание отходов, что является нарушением ст.22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ.
N 52-Ф3 « санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.209 СаниН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным обьектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»);
- ??не представлен список работников, подлежащих периодическим медосмотрам и личные, медицинские книжки с пройденным обязательным медицинским осмотром, что является. нарушением, ст. 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ «О санитарно-е эпидемиологическом благополучии населения»;
- ??не представлена программа производственного контроля на объекте и договор на осуществление лабораторного контроля, а также результаты лабораторного исследования в рамках производственного контроля, в нарушение ст.32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» согласно статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-Ф3 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения";
- санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами;
- санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия - организационные, административные, инженерно-технические, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и их ликвидацию;
Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии статьи 39 Правил.
За нарушение санитарного законодательства устанавливается дисциплинарная, административная и уголовная ответственность".
Согласно статьи 8. (N?52-Ф3) - Граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
Согласно нормам ст.11 Федерального закона от 30.03.1999г. N?52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.
Согласно ст.24 Федерального закона 52-Ф3 от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия
обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;
преамбулы Федерального закона N?52-Ф3 от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» следует, что настоящий Федеральный закон направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.
Частью 1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N? 52-Ф3 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при планировке и застройке городских и сельских поселений должно предусматриваться создание благоприятных условий для жизни и здоровья населения путем комплексного благоустройства городских и сельских поселений и реализации иных мер по предупреждению и устранению вредного воздействия на человека факторов среды обитания.
В соответствии со ст. 8 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную окружающую среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
Согласно п.2. ч.1. ст.51 Федерального закона от 30.03.1999г. N?52-Ф3, главные государственные санитарные врачи и их заместители наделены полномочиями предъявлять иски в суд в случае нарушения санитарного законодательства.
Соответственно законодателем, в целях защиты конституционных прав на благоприятную природную среду и условия проживания населения, определена обязанность юридических лиц и граждан строгого исполнения требований санитарного законодательства как составной части осуществляемой ими деятельности.
Из системного толкования приведенных выше положений действующего законодательства следует, что они имеют целью обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией РФ прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.
Таким образом, вышеизложенные факты свидетельствуют о нарушении ИП ФИО1 ИНН <***>, ОГРН № установленных требований санитарно-эпидемиологического законодательства при осуществлении своей деятельности, что тем самым представляет серьезную опасность окружающей среде и здоровью населения в виду возможности возникновения и распространения различных заболеваний.
В соответствии с нормами ст.1065 Гражданского кодекса РФ, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающую такую опасность.
Согласно п.2.ч.1.ст.51 Федерального закона от 30.03.1999г. N?52-Ф3, главные государственные санитарные врачи и их заместители наделены полномочиями предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.
Истец в судебное заседание своего представителя не направила, судом извещена надлежащим образом, ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя не направила.
Ответчик, извещенный надлежащим образом, что подтверждается данными внутрироссийского почтового идентификатора, размещенными на официальном сайте ФГУП "Почта России" pochta.ru, в суд не явился, об уважительных причинах неявки не сообщил, также, как и не ходатайствовал об отложении рассмотрения дела.
Информация о рассмотрении дела размещалась на официальном сайте Каспийского городского суда Республики Дагестан в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (kaspiyskiy.dag@sudr.ru) в соответствии с требованиями части 7 статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Руководствуясь положениями ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд счел возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц.
Исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.
Судом установлено, что постановлением судьи Кировского районного суда Республики Дагестан от 03.10.2025г. ИП ФИО1, ИНН <***>. ОГРНИП №, расположенного по адресу: <адрес>, СНТ «Зверовод», цех по выделке овчинных шкур «Меринос» - признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности ИП ФИО1 расположенного по адресу: <адрес>, СНТ «Зверовод», цех по выделке овчинных шкур «Меринос», сроком на 60 (шестьдесят) суток. Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности и ФИО1 ИНН <***>, ОГРНИП №, расположенного по адресу: <адрес>. СНТ «Зверовод», цех по выделке овчинных шкур «Меринос», то есть с ДД.ММ.ГГГГ, засчитав в него срок временного запрета деятельности.
По запросу суда Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> направило акт санитарно-эпидемиологического обследования цеха по обработке овчинных шкур «Меринос», находящегося по адресу: <адрес>, СНТ «Зверовод», <адрес>.
Как следует из акта санитарно-гигиенического обследования цеха по обработке овчинных шкур «Меринос», расположенного по адресу: <адрес>, СНТ «Зверовод», <адрес>, от 14.11.2025г., в ходе санитарно-гигиенического обследования 14.11.2025г. установлено, что объект подвергся разрушению в результате пожара. Производственные помещения и технологическое оборудование цеха были повреждены, что исключает возможность их дальнейшей эксплуатации. Фотографии объекта прилагаются.
Суд, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи, приходит к следующим выводам.
Управление Роспотребнадзора по <адрес> (далее – Управление) обратилось в суд с требованиями о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1 до устранения нарушений санитарного законодательства, признании его действий противоправными и возложении обязанностей по устранению конкретных нарушений.
В обоснование исковых требований Управление ссылается на выявленные в ходе санитарно-гигиенического обследования от ДД.ММ.ГГГГ нарушения, к числу которых относятся: сброс неочищенных сточных вод в общую канаву, отсутствие договора на вывоз отходов, отсутствие документов, касающихся периодических медицинских осмотров работников, а также программы производственного контроля и результатов лабораторных исследований.
Судом установлено, что факт осуществления предпринимательской деятельности индивидуальным предпринимателем ФИО1 по указанному адресу и выявление в ходе проверки Управления нарушений санитарного законодательства подтверждаются материалами дела, в том числе актом санитарно-гигиенического обследования от ДД.ММ.ГГГГ Данные нарушения также послужили основанием для привлечения ИП ФИО1 к административной ответственности по части 1 статьи 6.3 КоАП РФ, о чем свидетельствует вступившее в законную силу постановление судьи Кировского районного суда Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» главные государственные санитарные врачи и их заместители наделены полномочиями предъявлять иски в суд в случае нарушения санитарного законодательства.
Статьей 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
Таким образом, действия ИП ФИО1, выразившиеся в осуществлении деятельности с нарушением установленных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, создавали угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения, правам граждан на благоприятную среду обитания, а также потенциальную опасность причинения вреда здоровью граждан и окружающей среде. Указанные обстоятельства дают суду основание для удовлетворения требования о признании действий ИП ФИО1, осуществлявшего деятельность по производству щипаной шерсти, сырых шкур и кож крупного рогатого скота в цехе «Меринос», с нарушением санитарно-эпидемиологических правил, противоправными.
Вместе с тем, при рассмотрении дела судом были истребованы и получены дополнительные сведения о текущем состоянии спорного объекта. Согласно акту санитарно-гигиенического обследования от ДД.ММ.ГГГГ, цех по обработке овчинных шкур «Меринос», расположенный по адресу: <адрес>, СНТ «Зверовод», <адрес>, подвергся разрушению в результате пожара. Производственные помещения и технологическое оборудование цеха повреждены, что исключает возможность их дальнейшей эксплуатации. К акту приложены фотографии, подтверждающие данные обстоятельства.
В связи с изложенным, суд приходит к выводу, что на момент вынесения решения деятельность, в связи с осуществлением которой были допущены нарушения санитарного законодательства, фактически прекращена в силу уничтожения объекта (пожара). Таким образом, отпала необходимость в принудительном прекращении данной деятельности до устранения нарушений, поскольку сама материальная основа для ее ведения отсутствует.
Аналогичным образом, утратили свой предмет исковые требования об обязании ИП ФИО1 выполнить конкретные действия по устранению выявленных нарушений, такие как оборудование выгребных ям, заключение договора на вывоз стоков и т.д., поскольку эти требования связаны с эксплуатацией конкретного производственного объекта, который более не существует. Возложение на ответчика таких обязанностей в данной ситуации является невозможным и нецелесообразным.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194–198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Управления Роспотребнадзора по <адрес> к индивидуальному предпринимателю ФИО1 удовлетворить частично.
Признать действия индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП №), осуществлявшего деятельность по производству щипаной шерсти, сырых шкур и кож крупного рогатого скота в цехе «Меринос» по адресу: <адрес>, СНТ «Зверовод», <адрес>, с нарушением санитарно-эпидемиологических правил, противоправными.
В остальной части исковых требований – отказать.
Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной формулировке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан путем подачи апелляционной жалобы через Каспийский городской суд Республики Дагестан.
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий: Д.А. Шуаев